呂占廣 袁藝 張愛霞

1 白求恩醫(yī)務(wù)士官學(xué)校 石家莊 050000

2 軍事科學(xué)院 北京 100091

根據(jù)管理學(xué)的觀點，激勵機制是指激發(fā)員工工作動機以加強、引導(dǎo)和維持優(yōu)質(zhì)工作行為的一切辦法、手段、環(huán)節(jié)等制度性安排及其運行機理。外軍院校為了提高文職教員工作積極性、主動性和創(chuàng)新意識，探索采取許多行之有效的激勵機制，對于提高我軍院校文職教員工作效率，保持長效工作干勁，有重要的借鑒意義。

1 以優(yōu)厚薪酬為主的物質(zhì)和制度激勵

薪酬是穩(wěn)定文職隊伍、吸引優(yōu)秀人才的一個重要方面，它主要包括工資及福利待遇等。外軍院校教員一般分為現(xiàn)役軍職教員和非現(xiàn)役文職教員，文職教員的薪酬雖比不上現(xiàn)役教員，但總體來說，其薪酬仍算得上是優(yōu)厚的。

1.1 略高于地方同類人員的工資

外軍院校文職教員的工資一般都會比照地方同類人員發(fā)放，雖然比不上現(xiàn)役人員，但卻明顯略高于地方同類人員。如美軍院校文職教員的年薪最低為1.1萬余美元，最高為9.7萬余美元，從整體上看，這個標(biāo)準(zhǔn)只是略低于軍職人員，但與美國各類普通大學(xué)同類崗位教師年平均工資比較，文職教員的工資水平除教授崗位比私立大學(xué)低外，其他均略高于同類崗位教師的工資水平。日本軍隊院校的文職教員則屬于一般職國家公務(wù)人員，其工資標(biāo)準(zhǔn)按國家公務(wù)員工資系列執(zhí)行。

1.2 內(nèi)容全面的福利待遇

外軍院校文職教員的福利待遇包含內(nèi)容較多，如美軍院校文職教員的福利待遇既包括各類補貼（地區(qū)補助、加班費、夜勤補助、假日工作補貼、公傷補助、危險補助等），還有休假（年度休假、帶薪或無薪休假、學(xué)術(shù)假、病假等）、社會保障（醫(yī)療保險、人壽保險等）、退休、文職教員援助計劃（心理咨詢服務(wù)）等，文職教員只要符合條件，都可享受以上福利待遇。聘用專家等特殊人才時可以給予其更高和更優(yōu)惠的待遇。當(dāng)然，這些福利待遇造成的費用并不完全由軍隊和政府承擔(dān)，有時還需文職教員自己承擔(dān)一小部分，如非職業(yè)性的醫(yī)療保障，政府只負(fù)擔(dān)其醫(yī)療費用的75%，其余的自己解決。日本軍隊院校文職教員除享受國家公務(wù)員各種津貼外，還同軍人一樣，享受撫養(yǎng)津貼、住房津貼、通勤津貼、特殊工作津貼、期末津貼及勤奮津貼等。另外，文職教員在醫(yī)療休假、休養(yǎng)等方面的待遇也與軍官一樣。

在外軍院校，少數(shù)作出突出貢獻的文職教員還可以享受在軍隊退休的待遇。例如，美軍規(guī)定，凡達(dá)到規(guī)定的年齡和服務(wù)年限，就可以獲得相應(yīng)的養(yǎng)老金，他們適用于聯(lián)邦政府文職雇員退休制度（FERS）和文職教員退休制度（CSRS）的相關(guān)規(guī)定。1999年前，在美海軍軍官學(xué)校，達(dá)到55歲服役30年、60歲服役20年、62歲服役達(dá)5年者就可申請退休。退休人員基本工資的7%作為退休基金。1999年，這個比例增加到7.25%，2000年增加到7.35%，2001年增加到7.5%。

外軍院校文職教員的薪酬之所以優(yōu)厚，是因為其來源渠道并非軍隊一家單位，地方政府、企業(yè)等也會承擔(dān)一部分。如美軍2002年軍校文職教員薪酬由軍隊支付的占68.76%，由聯(lián)邦政府工資系統(tǒng)負(fù)擔(dān)的占22.58%，其他的占8.66%[1]。這種來源渠道的多樣化，使軍校文職教員的優(yōu)厚薪酬能夠得到較好的保證。

2 以價值觀教育為核心的精神激勵

外軍院校十分重視對文職教員的精神激勵，其主要措施就是進行價值觀教育，讓文職教員充分融入軍隊這一特殊環(huán)境，將文職教員自身的利益與國家和軍隊的需要及軍隊院校的發(fā)展融為一體。

2.1 以國家利益為主的普世價值觀教育

文職教員是為國家和軍隊服務(wù)的特殊群體，是否具有政治意識和正確的價值觀，是他們立身處事、有效開展工作的前提和基礎(chǔ)，許多外軍院校十分重視以國家的普世價值觀來教育和引導(dǎo)他們。如美軍院校文職教員的價值觀教育主要圍繞為何進入軍營、為誰服務(wù)、怎樣認(rèn)識自己在軍隊中的身份和利益、如何將統(tǒng)治階級意志轉(zhuǎn)化為實際行動、如何抵制敵對思想的滲透等基本問題展開。在文職教員工作之初，即向他們灌輸服膺自由、民主等價值觀，向他們傳授美國是“最民主”“最自由”的國家這一觀念，從而增強為民主自由和國家利益服務(wù)的強烈責(zé)任感。

2.2 以獻身、榮譽為主的軍人價值觀教育

文職教員是軍隊的一份子，所以對其價值觀教育離不開軍隊這個大環(huán)境，外軍院校大都注重以軍隊的核心價值觀來教育和引導(dǎo)他們，使之樹立獻身國防事業(yè)，為軍隊榮譽而勤奮工作的強烈意識。美軍院校教育文職教員牢記軍隊榮譽和道德傳統(tǒng)，樹立正直、勇敢、尊敬、自制的道德節(jié)操。教育的形式包括舉辦各類培訓(xùn)班，運用各種媒體宣傳工具，將法律法規(guī)條令條例學(xué)習(xí)與思想教育相結(jié)合，以物質(zhì)激勵強化思想教育等。

3 以完善考評體系為主要支撐的獎懲激勵

外軍院校探索建立了完善的文職教員定期考評制度，以考評成績影響晉升、調(diào)級、調(diào)資、獎勵或者懲罰、解雇等涉及文職教員切身利益的重大事項，以此達(dá)到獎勤罰懶，充分調(diào)動文職教員工作積極性的目的。

3.1 考評與調(diào)級晉升相結(jié)合

美軍對文職教員的考評結(jié)果直接與調(diào)級和獎金掛鉤，學(xué)校根據(jù)文職教員教學(xué)、科研及服務(wù)等考核的結(jié)果，決定等級提升。文職教員每提升一個等級，其工資將可能提高兩個級次，但是不能超過工資表規(guī)定的最高限額。日本《自衛(wèi)隊法》規(guī)定，文職教員根據(jù)本人的工作實績、功勞、通過選拔或考試的方式晉升。文職教員的晉升一般每年1月1日、4月l日、7月1日和10月1日定期實施。日軍對文職教員每年考核評定一次，作為晉升的依據(jù)。軍隊院校所有文職教員都在考評之列。考核內(nèi)容包括工作實績、性格特點、能力、工作態(tài)度及工作適應(yīng)性等情況[2]。

3.2 考評與獎金制度相結(jié)合

美軍院校十分重視獎金制度，即實施底薪與獎金相結(jié)合的掛鉤制：首先按工作種類的危險程度或強度等分為5類底薪，再按文職教員在工作表現(xiàn)、能力及業(yè)績等方面的考評結(jié)果，分成3～4個獎金檔次與底薪掛鉤。這樣就把文職教員的成績作為影響其薪酬的首要因素，其次才是資歷和年齡[3]，從而有力地提高了文職教員工作的積極性。

[1]周三多.管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2010.

[2]鄭椿霖,耿明華.打造“不穿軍裝的兵”:西方國家軍隊文職人員制度管窺[J].環(huán)球軍事,2006(12):42-43.

[3]黃魏,鄧春.美軍文職人員制度的改革及其發(fā)展趨勢[J].外國軍事學(xué)術(shù),2005(7):18-19.