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      浙江省統(tǒng)計(jì)普法工作實(shí)踐探索

      2013-02-15 06:49:15明升利何偉平周彩艷
      關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員

      明升利、何偉平、周彩艷

      (浙江省統(tǒng)計(jì)局,浙江 杭州 310025)

      習(xí)近平總書記在擔(dān)任浙江省委書記時(shí),曾對浙江省統(tǒng)計(jì)局提出“求真、求新、求精”的工作要求。近些年來,浙江省統(tǒng)計(jì)局始終堅(jiān)持工作要求,積極有效、扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法宣傳教育工作,取得了較好成績。2011年,被省政府評為浙江省第五個(gè)法制宣傳教育先進(jìn)單位。2012年被國家統(tǒng)計(jì)局評為統(tǒng)計(jì)法制工作先進(jìn)單位。榮譽(yù)的背后,是全體統(tǒng)計(jì)人的共同努力,他們創(chuàng)新做法、整合力量、嚴(yán)格執(zhí)法,用行動(dòng)捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)尊嚴(yán),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)公信力。

      一、創(chuàng)新做法 積極踐行

      (一)用心謀劃,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)普法新格局

      一是明確目標(biāo)。即通過幾年的努力,把統(tǒng)計(jì)法送進(jìn)“企業(yè)”,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象自覺學(xué)法、守法、用法,提供真實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);把統(tǒng)計(jì)法送進(jìn)“鄉(xiāng)村”,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和法律素質(zhì);把統(tǒng)計(jì)法送進(jìn)“單位”,強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí);把統(tǒng)計(jì)法送進(jìn)“機(jī)關(guān)”,豐富各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法內(nèi)容,真正達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)人員精通統(tǒng)計(jì)法、社會(huì)公眾知曉統(tǒng)計(jì)法的普法目標(biāo)。

      二是成立機(jī)構(gòu)。市、縣統(tǒng)計(jì)局以及縣級以上地方人民政府各有關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相繼成立了普法機(jī)構(gòu)。

      三是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。將各級政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)村委會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制聯(lián)絡(luò)員以及局機(jī)關(guān)各處室依法行政聯(lián)絡(luò)員,作為統(tǒng)計(jì)普法骨干進(jìn)行培養(yǎng)。充分利用全省56支專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,使其成為統(tǒng)計(jì)普法骨干。從而形成了縱橫交錯(cuò)的普法網(wǎng)絡(luò),使統(tǒng)計(jì)普法工作延伸到每個(gè)角落。

      四是制訂制度。做到年年有計(jì)劃,有方案。做到年前有計(jì)劃、年中有檢查、年末有總結(jié)、有評比、有考核。

      (二)用功搭建,重點(diǎn)打造“五個(gè)一”工作平臺(tái)

      一是制作“一張光盤”。在福建省統(tǒng)計(jì)局的大力支持下,省統(tǒng)計(jì)局結(jié)合浙江省情,制作了近1個(gè)小時(shí)的統(tǒng)計(jì)普法動(dòng)漫宣傳片,并將其加掛在浙江省委組織部領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上,學(xué)分1分,供各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)使用。由于該宣傳片生動(dòng)有趣、用時(shí)不長,頗受各級領(lǐng)導(dǎo)歡迎,點(diǎn)擊率較高。與此同時(shí),組織全省政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工觀看此片,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為取得更廣泛的社會(huì)認(rèn)同和普法宣傳效果,省局利用各種時(shí)機(jī),在公共場合播放此動(dòng)漫片,加深了公眾對統(tǒng)計(jì)法的了解,引起了廣泛的社會(huì)反響,取得較好的普法效果。

      二是做好“一張卷子”。2012年,省統(tǒng)計(jì)局與浙江省普法辦聯(lián)合開展了《統(tǒng)計(jì)法》和《浙江省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》知識(shí)競賽,競賽試題登載于《浙江法制報(bào)》、浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等媒體。此次競賽共收到省內(nèi)外答題卡近12萬張,參賽范圍之廣,參與人數(shù)之多,在浙江省尚屬首次。賽后,獲獎(jiǎng)名單在《浙江法制報(bào)》等媒體上公布。

      三是出版“一本畫冊”。省局與浙江調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合編輯出版了由國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂題寫書名的“數(shù)海同舟、法制護(hù)航”畫冊,圖文并茂、全面地反映了全省“十一五”以來統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)成果。畫冊充分展現(xiàn)了浙江省統(tǒng)計(jì)法制干部職工的風(fēng)采,又為“十二五”期間統(tǒng)計(jì)法制工作提供了有益的借鑒。

      四是撰寫“一篇文章”。2012年8月28日,《中國信息報(bào)》統(tǒng)計(jì)周刊頭版全文刊登了反映浙江省“十一五”以來統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)成果的紀(jì)實(shí)文章——《數(shù)海同舟 法制護(hù)航》。文章從執(zhí)法、普法、立法和隊(duì)伍建設(shè)以及理念創(chuàng)新等五個(gè)方面回顧了全省統(tǒng)計(jì)法制工作的成績與探索。

      五是編好“一本教材”。編寫了針對不同普法對象的普法教材,分別對領(lǐng)導(dǎo)干部,政府統(tǒng)計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象等4類人員進(jìn)行有針對性的普法教育,取得良好效果。

      (三)用力推進(jìn),統(tǒng)計(jì)普法不斷深入

      一是領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)格執(zhí)行普法責(zé)任制,帶頭推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法。在省委省政府有關(guān)會(huì)議上,領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào),明確要求各級政府遵守統(tǒng)計(jì)法,實(shí)事求是地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。浙江省統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“立在法制”,高度重視統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作,在全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議、調(diào)研座談會(huì)、各專業(yè)會(huì)議、全局會(huì)議、局務(wù)會(huì)議等不同場合宣講統(tǒng)計(jì)法,要求全省各級政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)直報(bào)“四條紅線”,嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守,要勇于講真話,報(bào)實(shí)數(shù),決不能以身試法。有的局領(lǐng)導(dǎo)在省委黨校和市里召開的干部大會(huì)上講解經(jīng)濟(jì)形勢時(shí),還抽出一定時(shí)間宣講統(tǒng)計(jì)法。各專業(yè)處負(fù)責(zé)人每年召開年報(bào)會(huì)也必講統(tǒng)計(jì)法,各市統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)也帶頭普法。

      二是部門合力推進(jìn),在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法工作的同時(shí),注重部門間的聯(lián)動(dòng)與合作。例如,省普法辦將統(tǒng)計(jì)普法列入浙江省法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃,并將浙江省統(tǒng)計(jì)局列為省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員;“六五”普法考核驗(yàn)收首次吸收省局參加,統(tǒng)計(jì)普法分值5分;省發(fā)改委將依法統(tǒng)計(jì)納入浙江省信用企業(yè)考核內(nèi)容;省委組織部將統(tǒng)計(jì)法納入各級黨校、行政學(xué)院對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的內(nèi)容之一;省監(jiān)察廳、省法制辦與省局聯(lián)合開展宣傳貫徹《浙江省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳月活動(dòng);省電視臺(tái)、電臺(tái)在宣傳月期間播放統(tǒng)計(jì)法主要條款;人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)其本系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)普法宣傳等等?;咀龅綇V播有聲、電視有影、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有言,有效促進(jìn)了浙江省統(tǒng)計(jì)普法工作的不斷深入。

      三是加強(qiáng)正面引導(dǎo),大力激發(fā)統(tǒng)計(jì)守法正能量,注重從正面引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象遵紀(jì)守法。通過開展依法統(tǒng)計(jì)信用企業(yè)建設(shè),不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法統(tǒng)計(jì)的自覺性。

      四是以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法積極帶動(dòng)和有效促進(jìn)普法工作。以案說法,才能生動(dòng),充分應(yīng)用生動(dòng)案例進(jìn)行普法教育,才能更有效地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法的震懾作用?;鶎咏y(tǒng)計(jì)人員普遍認(rèn)為,執(zhí)法是最有效的普法。2012年圍繞“一套表”的實(shí)施,統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批執(zhí)行情況、名錄庫建設(shè)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的聘用、各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量開展了專項(xiàng)檢查、巡查,檢查時(shí)向被查檢對象贈(zèng)送統(tǒng)計(jì)普法宣傳材料,對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)在責(zé)令其改正,約談企業(yè)負(fù)責(zé)人的同時(shí),進(jìn)行跟蹤檢查,對屢教不改的從重予以處罰。同時(shí),還對13起統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行了通報(bào),各市統(tǒng)計(jì)局也分別在當(dāng)?shù)孛襟w以及互聯(lián)網(wǎng)上公開曝光統(tǒng)計(jì)違法案件。切實(shí)起到了“查處一案,教育一片”的作用。

      五是通過評價(jià)考核,有效提高了各市統(tǒng)計(jì)普法質(zhì)量和水平。在取消各種考核的情況下,省局唯獨(dú)保留對各市統(tǒng)計(jì)法制工作的考核??己宿k法還針對不同層次普法對象的普法,分別進(jìn)行量化、細(xì)化計(jì)分。

      二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)深入探索

      從浙江省統(tǒng)計(jì)普法工作的實(shí)踐來看,現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)如下:

      (一)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。不僅要得到各級統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的重視,還要得到各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視,這樣統(tǒng)計(jì)普法才能政令通暢,擺上議事日程,人員、經(jīng)費(fèi)才有保障。實(shí)踐證明:各級“一把手”重視、分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施、政法處(科)長和法制機(jī)構(gòu)人員具體承辦的“三位一體”工作格局是做好統(tǒng)計(jì)普法教育的關(guān)鍵所在。

      (二)善于借力是保障。開展統(tǒng)計(jì)普法,僅靠政府統(tǒng)計(jì)部門是不夠的,還要依靠其他部門的力量。借助浙江省政府的力量,把依法統(tǒng)計(jì)列入浙江省信用企業(yè)考核內(nèi)容之一,各企業(yè)就相應(yīng)地重視統(tǒng)計(jì)工作,增強(qiáng)了依法統(tǒng)計(jì)的氛圍。借助黨委、人大、政府、政協(xié)的座談會(huì)、研討會(huì)、務(wù)虛會(huì)、法制講座等,為黨政領(lǐng)導(dǎo)講解統(tǒng)計(jì)法。借力浙江省普法辦,把統(tǒng)計(jì)法列入“六五”普法內(nèi)容,從而在全省形成學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法的氛圍。

      (三)嚴(yán)格執(zhí)法是手段。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是促進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法的有效手段。近年來,浙江省統(tǒng)計(jì)局通過加大案件的查處力度,相應(yīng)地拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象幾乎絕跡,遲報(bào)現(xiàn)象也相當(dāng)少,統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員持證上崗考試人數(shù)連續(xù)幾年居全國前列。通過執(zhí)法,切實(shí)提高了統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法統(tǒng)計(jì)的自覺性。

      (四)實(shí)踐創(chuàng)新是動(dòng)力。將統(tǒng)計(jì)法列入浙江省委組織部對領(lǐng)導(dǎo)干部考核,是一大創(chuàng)新;創(chuàng)建信用企業(yè)工作、制作統(tǒng)計(jì)法制畫冊等也是浙江省統(tǒng)計(jì)局的重要舉措。全省各市統(tǒng)計(jì)局也紛紛創(chuàng)新普法形式,如:嘉興、海寧等地在新浪、人民網(wǎng)等開設(shè)統(tǒng)計(jì)普法微博;樂清日報(bào)社發(fā)動(dòng)網(wǎng)友以《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真被處罰》為題,在樂清評論新浪微博上展開討論;麗水市統(tǒng)計(jì)局將“四個(gè)不得、六個(gè)不準(zhǔn)、八個(gè)嚴(yán)禁”制作成統(tǒng)計(jì)法宣傳卡片,發(fā)放到統(tǒng)計(jì)人員手中等等。通過創(chuàng)新,為統(tǒng)計(jì)普法工作注入了活力,使普法工作得到深入推進(jìn)。

      “數(shù)海同舟,法制護(hù)航”。2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,也是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。浙江省統(tǒng)計(jì)局將深入推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)普法工作水平,以更大的干勁、更新的舉措、更實(shí)的作風(fēng),圓滿完成統(tǒng)計(jì)“六五”普法的目標(biāo)任務(wù),為統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

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