民生價值取向：七個“怎么看”與思想政治理論課教學融合之鑰

陳建清

（福州海峽職業(yè)技術學院，福建福州350014）

為深入回答當前干部群眾普遍關注的熱點難點問題，中共中央宣傳部理論局組織中央有關部門和理論界的部分專家學者撰寫了《七個“怎么看”——理論熱點面對面·2010》（以下簡稱七個“怎么看”）這本通俗理論讀物。需要特別指出的是，同此前相比，2010年的“理論熱點面對面”這一系列讀物將一貫堅持的民生視角更加集中、充分地展示出來。

1 七個“怎么看”民生問題的內涵解讀

1924年，民主革命先行者孫中山先生在《民生主義》的演講中給“民生”注入了新的內涵，他明確指出：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命?！保?］孫中山先生也曾將民生問題概括為衣、食、住、行四要素。

隨著時代的發(fā)展，民生問題的內涵也在不斷發(fā)展。在中國共產黨的民生理念中，民生的具體內容主要包含三個部分：第一部分，生存的民生，主要是指人的基本生存狀態(tài)。這是民生的底線和基礎，主要表現在人的衣食住行等方面基本需求的滿足情況，是人的生命和人類社會延續(xù)下去的一種保障。第二部分，生活的民生，主要是對人的生活質量的一種衡量，是人在最基本生存問題滿足之后對生活品質的一種追求，是更好地生存的需要。第三部分，發(fā)展的民生，主要是指人的發(fā)展狀況、發(fā)展權利、發(fā)展能力和發(fā)展機會，是人的發(fā)展權的表現形式［2］。下面，我們就用民生三個部分的內容來解析七個“怎么看”。

第一部分，生存的民生，這是民生的底線和基礎。主要集中在“怎么看我國發(fā)展不平衡”和“怎么看就業(yè)難”。

自1978年以來，中國GDP年均增長近10%，中國經濟總量躍居世界第二位。但是在我國方方面面發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡問題卻更加凸顯出來。根據2009年的數據，“目前全國4 007萬貧困人口中，中西部地區(qū)所占比重高達94．1%”［3］4。根據中國科學院最新完成的《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》，按2010年標準貧困人口仍有2 688萬，而按2011年提高后的貧困標準（農村居民家庭人均純收入2 300元人民幣/年），中國還有1．28億的貧困人口。以貴州為例，貴州省是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份?！霸趺纯次覈l(fā)展不平衡”堅持實事求是的態(tài)度分析問題，并未掩蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展的巨大差距，提出了應該如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，在字里行間流露出了對落后地區(qū)貧困群眾生存問題的人文關懷。

就業(yè)是民生之本，不僅涉及千家萬戶的生計和發(fā)展，而且關乎個人生存和尊嚴。可以說，就業(yè)是一個人生存、發(fā)展和自我實現的重要前提和基本途徑?！霸趺纯淳蜆I(yè)難”重點提出了如何促進農民工就業(yè)、緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力和幫扶困難人員就業(yè)。特別是指出了必須進一步加大對就業(yè)困難人員的扶持力度，因為“在我國龐大的就業(yè)大軍中，有一個自身條件較差、非常渴望工作崗位而又很難實現就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的群體，被稱為就業(yè)困難人員。這一群體，主要包括以‘4050’人員為主的大齡失業(yè)人員、殘疾人、低保對象、‘零就業(yè)家庭人員’等。”［3］32他們尤其需要就業(yè)扶助。

第二部分，生活的民生，是為了更好生存的需要。主要集中在“怎么看看病難”和“怎么看房價過高”。

改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就。目前，我國人均期望壽命已達73歲，遠高于發(fā)展中國家平均水平（63歲），接近發(fā)達國家的平均水平（75歲）。但同時也要看到，隨著經濟社會發(fā)展，人民群眾對生活質量和身心健康的要求越來越高，許多新型健康問題不斷出現，群眾對看病難的反映仍然比較強烈?！岸诓煌鐣后w中，農村居民看病最難。廣大農村地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)，不僅醫(yī)療資源不足、技術薄弱，而且看病就醫(yī)極不方便”［3］38。“怎么看看病難”提出了應該如何切實有效地解決群眾看病困難、醫(yī)療費用過高等問題。

“蝸居”、“蟻族”、“房奴”、“裸婚”等熱詞的流行，表明高房價已經成為人們生活的“不可承受之重”。安其居，才能樂其業(yè)。“住有所居”是建設社會主義和諧社會的重要目標?！霸趺纯捶績r過高”強調了住房問題是經濟社會發(fā)展的重要目標和政府義不容辭的責任，必須強化政府在住房保障中的主導與核心作用，要做到“低端有保障，中端有支持，高端有市場”。

第三部分，發(fā)展的民生。主要集中在“怎么看教育公平”和“怎么看分配不公”。

法國著名思想家盧梭曾經說過：“教育是實現社會公平的偉大工具，教育公平了，社會才能公平?！苯逃玛P民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的基礎?！爱斍?，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異”［3］54。“怎么看教育公平”重點提出了要解決農民工子女上學難，保障家庭經濟困難學生上得起學問題。隨著我國經濟社會發(fā)展，在全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上。

中國自古就有“不患寡而患不均”的思想傳統(tǒng)，分配的公平不僅僅關系到社會的和諧穩(wěn)定，也關系到人民群眾的發(fā)展權利和發(fā)展機會。如果分配不公不能夠得到有效解決，那么社會就會出現嚴重的兩極分化，好的愈好，壞的愈壞，多的愈多，少的愈少，窮人愈窮，富人愈富?！霸趺纯捶峙洳还敝赋?，在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，解決分配不公問題首先要切實提高普通勞動者特別是一線勞動者收入，扭轉勞動收入占比持續(xù)下降的趨勢。

最后，政治是民生的保證?！霸趺纯锤瘮‖F象”提出了要確保權力的合理運行，降低腐敗發(fā)生的幾率，就要讓權力“曬”在陽光之下，正如人們常說的“腐敗是腐蝕劑，而陽光是最好的防腐劑”。解決民生問題的根本途徑在于深化改革。當前我國民生領域出現的問題，除了發(fā)展不夠外，也與現階段的制度安排和體制不完善有關。因此，必須圍繞保障和改善民生深化改革，特別是要確保權力的合理運行，破除制約民生改善的體制性障礙。

2 將以“民生”為核心的七個“怎么看”融入到思想政治理論改革教學中

思想政治教育與民生具有緊密的關聯性，關注民生是思想政治教育的本質訴求?！耙磺锌赵挾际菬o用的，必須給人民以看得見的物質福利?！保?］現階段，開展思想政治教育而不關注民生問題，是無的放矢的思想政治教育，必定是空洞而無用的。《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》（以下簡稱“概論”課）的授課對象是當代大學生，他們已經擁有獨立思考的能力，特別是高職院校的學生，學習的目的性比較功利，對政治理論缺乏興趣。如果再以那種教條式的方法來展開本課程的教學，一味地向學生灌輸政治理論，那么就會顯得空洞無物，必將引起學生的排斥。要想使“概論”課顯得充實、生動，貼近實際、貼近生活、貼近學生，我們可以把以“民生”為核心思想的七個“怎么看”融入到教學當中。

在新民主主義革命時期，以毛澤東為首的中國共產黨，根據中國的特殊國情和中國革命的參與主體是農民的特點，緊緊抓住土地分配等基本民生問題開展新民主主義革命。在土地革命時期，中國共產黨是從解決農民最關心的土地問題入手，旗幟鮮明地提出了“打土豪，分田地”的政策，廢除封建剝削和債務，根據地的廣大貧雇農政治上翻身做主人，在經濟上分到自己的土地，生活上有了明顯改善，農民成為我們無產階級最可靠的同盟者，為革命勝利打下了堅實的群眾基礎。抗日戰(zhàn)爭時期，民族矛盾成為社會最主要的矛盾。為了充分調動全民族各階層抗戰(zhàn)，中國共產黨在根據地實行了“減租減息”的土地政策及一系列改善民生的政策?！皽p租減息”政策符合全民族共同抗戰(zhàn)的需要，對抗日戰(zhàn)爭的最后勝利起到了重要作用。除了土地政策，為使稅負建立在合理水平上，中國共產黨還采納了邊區(qū)政府議員李鼎銘先生的建議，實行“精兵簡政”的政策。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產黨以土地改革為經濟工作重心，實行“耕者有其田”的土地制度，使廣大群眾分到了土地，把農民從封建關系中解放出來，充分調動了農民參加革命反抗國民黨反動統(tǒng)治的熱情。

新中國成立之初，初步建立了一個比較獨立、完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。農業(yè)生產發(fā)生顯著改變，生產水平有了很大提高，主要工農業(yè)產品的產量在世界上的位次明顯提高。1956年社會主義三大改造完成，社會主義制度建立，人民成為國家主人，為解決民生問題奠定了政治基礎和制度條件。以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體，為解決民生問題進行了艱辛探索，取得了一定的成果。但同時由于大躍進、“階級斗爭為綱”等左的思想影響，也使民生工作出現了曲折?！拔幕蟾锩笔怪袊慕洕幱诒罎⒌倪吘?，全國解放二十幾年還是沒能徹底解決全國人民吃飽飯的問題。

“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”是鄧小平理論的首要問題。鄧小平認為“貧窮不是社會主義”，社會主義經濟政策對不對，歸根到底要看生產力是否發(fā)展，人民收入是否增加，空講社會主義不行，人民不相信。在十一屆三中全會上，黨確立了“工作重心轉移到現代化建設上來”的戰(zhàn)略決策，我國進入到了民生改善的快速發(fā)展期。不管是農村實行家庭聯產承包責任制，還是城市經濟體制改革，都極大地改善了中國的民生。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，根據我國經濟發(fā)展的實際情況，第一次提出了“小康”概念以及在20世紀末我國達到小康社會的構想。“我們社會主義制度是以公有制為基礎的，是共同富裕，那時候我們叫小康社會，是人民生活普遍提高的小康社會?！保?］小康社會奮斗目標是堅持走中國特色社會主義道路，實現共同富裕的一個社會發(fā)展階段，是一個在社會主義現代化過程中不斷改善民生的階段性目標。將提高人民生活水平提升到改革開放和發(fā)展經濟的根本目的的高度來認識，是這一階段黨的民生思想的重大發(fā)展。

在改善民生的方法上，中國共產黨非常重視發(fā)揮市場機制的調節(jié)和激勵作用。提出只有建設社會主義市場經濟體制，才能更有力地推動中國經濟的發(fā)展，才能更有效地解決民生問題。運用社會力量和市場機制改善民生，促進社會主義事業(yè)快速發(fā)展，成為黨改善民生的重要思路。

十六大以來，我們黨高度關注并著重解決民生問題，以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，大力改善民生，使全體人民共享改革發(fā)展成果，人民生活大大改善，民生建設上升到一個新水平，并將推進科學發(fā)展作為解決民生問題的重要手段。十七大報告明確指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！泵裆耸呛椭C社會之本，能否滿足社會成員物質文化需求，能否實現最廣大人民的根本利益，是一個社會和諧穩(wěn)定的基礎，是構建社會主義和諧社會的核心所在。

總而言之，七個“怎么看”與“概論”課程的融合，首先就是把七個“怎么看”的民生價值取向，貫穿到“概論”課的教學過程當中。民生關系到社會主義事業(yè)的興衰成敗，關系到中國共產黨的執(zhí)政根基。中國共產黨人不管是在領導新民主主義革命，還是在領導社會主義建設，要想取得成功，關鍵就在于得到人民群眾的支持和擁護。而要做到這一點，最重要的就是要保障和改善民生，“使人民生活水平不斷提高，充分體現社會主義優(yōu)越性。只有這樣，我們才能鞏固和發(fā)展社會主義，才能立于不敗之地”［6］。

其次，雖然七個“怎么看”是在2010年出版發(fā)行的，但是在很長一段時間內，這七個問題仍將是群眾長期密切關注的熱點。因為這七個問題是群眾最關心的問題，而且這七個問題還沒有從根本上得到解決。因此這七個問題在很長一段時間內都可以成為“概論”課教學的經典案例，運用到第八章“建設中國特色社會主義經濟”、第九章“建設中國特色社會主義政治”、第十章“建設中國特色社會主義文化”和第十一章“構建社會主義和諧社會”當中。

［1］孫中山選集［M］．北京：人民出版社，1981：802．

［2］葉?。袊伯a黨民生理念探析［J］．前沿，2012，（4）．

［3］中共中央宣傳部理論局．七個“怎么看”——理論熱點面對面·2010［M］．北京：人民出版社，2010．

［4］毛澤東文集（第2卷）［M］．北京：人民出版社，1993：467．

［5］鄧小平文選（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993：216．

［6］江澤民文選（第1卷）［M］．北京：人民出版社，2006：337．