王剛　曹靜

摘要：黨的十八大提出“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”，把生態(tài)文明建設及其生態(tài)城市的建設提到前所未有的高度。生態(tài)城市建設是我們實現(xiàn)經(jīng)濟與資源良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史必然選擇，而生態(tài)文明建設是實施科學發(fā)展觀戰(zhàn)略的題中應有之義。建設生態(tài)城市則是建設生態(tài)文明的具體實踐，是黨的十八大精神的具體要求，對貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。闡述了生態(tài)城市的基本內(nèi)涵，建設生態(tài)城市的重要意義；提出了促進城市生態(tài)化發(fā)展的途徑，為中國生態(tài)城市的建設指出了發(fā)展方向和理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；對策

中圖分類號：X2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0028-02

發(fā)展中國家的城市化進程不斷加快，隨之而來的城市生態(tài)環(huán)境問題成為人類生態(tài)環(huán)境的重中之重。城市問題不僅嚴重制約了城市社會、經(jīng)濟的有序發(fā)展，更給人們的身心健康帶來不容忽視的危害。2010年到2020年是我國城市化高速發(fā)展的重要階段，而中國作為世界上人口最多的國家之一，環(huán)境問題是否得當處理，直接關(guān)系到全球環(huán)境問題是否得到改善。因此，如何實現(xiàn)我國城市社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市、政府擺脫兩難的窘境，成為一個不可忽視的課題。

一、生態(tài)城市建設的內(nèi)涵與特點

生態(tài)城市建設通過促進環(huán)境質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是綜合運用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟學的原理，協(xié)調(diào)人類經(jīng)濟社會活動與資源環(huán)境之間的關(guān)系，進而實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的高效組織形式。生態(tài)城市概念中的“城市”，不單指城市化地區(qū)，還包括城市所有的鄉(xiāng)村，既包括城市規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設，也包括市域內(nèi)農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設，應強調(diào)城市與其周圍地域之間動態(tài)的統(tǒng)一性，生態(tài)城市的系統(tǒng)性觀念決定了建設應該全面協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

生態(tài)城市的構(gòu)建是人類最合理地利用資源與環(huán)境，尋求人與自然良性循環(huán)發(fā)展的新的突破，追求人與自然、建筑環(huán)境與自然環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境保護之間的和諧共生，乃至高效有序發(fā)展。生態(tài)城市是由自然、社會、經(jīng)濟等諸多因素整合而成的人工復合生態(tài)系統(tǒng)，強調(diào)整體效益運作，重視環(huán)境質(zhì)量，追求區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的城市環(huán)境設計規(guī)劃原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是生態(tài)城市建設所要追求的長期目標，建立生態(tài)競爭機制，通過自生和再生原理調(diào)節(jié)系統(tǒng)，進而更加充分合理地配置有限的自然資源，以適應系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展的目標。

綜上，生態(tài)城市建設具有高效和諧性、整體有效性、追求可持續(xù)性的特點，這些特點更加系統(tǒng)地證明了當下城市建設選擇生態(tài)城市這條道路的必然性。

二、生態(tài)城市建設的意義

大力推進建設生態(tài)型城市，這既是順應城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進城市的持續(xù)、健康發(fā)展的必經(jīng)道路。生態(tài)城市建設是改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式和建設現(xiàn)代化集約型城市的一個重要環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

1.建設生態(tài)城市是全面建設小康社會的重要內(nèi)容

生態(tài)城市的建設，有利于提高城市整體素質(zhì)，只有走建設生態(tài)城市的道路，才能豐富建設小康社會的內(nèi)涵，才能進一步促進城市、社會環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進程的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進而實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

2.建設生態(tài)城市是推進可持續(xù)發(fā)展的需要

建設生態(tài)城市為全面落實科學發(fā)展觀提供了新載體，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高資源利用效率；提高人民生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境；促進人們生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，促進生態(tài)文明建設的進一步發(fā)展。

3.建設生態(tài)城市是解決城市發(fā)展難題的必然選擇

生態(tài)城市建設全面強調(diào)注重經(jīng)濟效益、注重人類福利、注重生態(tài)整體效益。建設生態(tài)城市有利于減少生態(tài)破壞和社會環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力，提高資源利用效率，進而提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)城市建設的具體措施

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識經(jīng)濟

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個城市發(fā)展的重要問題，關(guān)系到城市經(jīng)濟發(fā)展是否穩(wěn)定、健康、快速，關(guān)系到城市定位和整個城市發(fā)展目標的確定。我國正處于從粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式過渡的重要時期。如果要擺脫高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的窘境，必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著手，堅持合理布局，以此促進城市經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

把發(fā)展知識經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓。城市作為人才和科技的聚集地，為知識經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的發(fā)展條件。只有大力發(fā)展知識經(jīng)濟，才能更好地促進我國產(chǎn)業(yè)模式的進一步改革，進而促進我國城市、社會、自然的有序、和諧發(fā)展。

2.提高生態(tài)意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念

公眾是生態(tài)城市建設最根本的受益者，但公眾對生態(tài)城市的建設不冷不熱，處在“受約束的嘗試”層次，以被動為主，但參與的積極性不斷提高[2]。樹立生態(tài)文明觀，靠教育宣傳和法律法規(guī)，強化全民生態(tài)環(huán)境意識。教育是人力資源開發(fā)的必經(jīng)途徑，教育不僅能提升群眾的文化素質(zhì)，還能調(diào)整人的智力乃至技能結(jié)構(gòu)。只有群眾的生態(tài)環(huán)境意識得到強化，才能促進生態(tài)城市的發(fā)展，整個國家的生態(tài)環(huán)境才能得到改善。提高公眾的生態(tài)意識，就是使人民群眾認識到自己在自然中所處的位置和應該承擔的環(huán)境責任，進而改變傳統(tǒng)的消費方式，維護城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運行。

因此，必須逐步提高全民的生態(tài)環(huán)保意識，更新傳統(tǒng)思想觀念，深化生態(tài)保護理論研究，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，明確實施目標，做好科學系統(tǒng)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)管理體制，吸引公眾參與熱情，營造生態(tài)環(huán)保新風尚，加強區(qū)域合作。通過以上有力舉措，使我國的生態(tài)城市建設穩(wěn)健有序地進行。

3.加強政策引導，健全生態(tài)城市發(fā)展機制

建設生態(tài)城市，必須加強政策引導。政府部門在政策制定方面，必須把生態(tài)城市建設和生態(tài)經(jīng)濟建設放在突出位置，加大城市建設過程中綠色技術(shù)的比例，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展。其次，必須加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，建立、健全行之有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，通過立法、執(zhí)法營造環(huán)境保護的良好氛圍?！氨３忠?guī)劃的權(quán)威性，依法定的程序編制和修改，而不是一任領導一個規(guī)劃。”[3]再次，必須確定領導政績考核制度?！霸S多城市應該解決又能夠解決的環(huán)境問題放著不管，卻奢談什么如何使城市生態(tài)化，甚至在有些領導的思想中只是要生態(tài)城市這塊牌子裝裝門面，并沒有真心打算去實施?！盵4]針對于生態(tài)城市建設，政績考核強調(diào)不僅要有經(jīng)濟發(fā)展的提高，更強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護，科學設置綠色GDP，進而使政績考核成為生態(tài)城市建設的有力助推器。

4.因地制宜，建設各具特色的生態(tài)社區(qū)

生態(tài)社區(qū)是城市生態(tài)建設的基礎單元，其核心內(nèi)容是社區(qū)生態(tài)關(guān)系的整合和生態(tài)服務功能的提升，強調(diào)居民家庭、建筑、基礎設施、自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)服務等要素的有機融合[5]。因地制宜地建設生態(tài)城市，不僅能夠更充分發(fā)揮本城市的區(qū)域優(yōu)勢，更能全面實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的完美統(tǒng)一。

建設生態(tài)城市，走生態(tài)文明之路，是我國城市化道路的正確選擇，也是我國可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是當今世界的大勢所趨，是人類社會發(fā)展的必然選擇。所以，生態(tài)城市建設必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，積極主動應對環(huán)境污染，努力實現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏、社會發(fā)展成果人人共享、群眾幸福指數(shù)不斷攀升、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展目標。

參考文獻：

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