何惠 李東航

【摘 要】以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐，并對構(gòu)建高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長效機(jī)制進(jìn)行思考。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 高職院校 優(yōu)化 專業(yè)結(jié)構(gòu)

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）09C-

0007-02

專業(yè)建設(shè)是高職院校發(fā)揮技能型人才培養(yǎng)功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心載體。而這一功能的發(fā)揮很大程度上取決于高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化?！笆濉逼陂g將是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的攻堅(jiān)時(shí)期，各地將會加大力度改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將迎來一個調(diào)整時(shí)期。因此，順應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自身服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力是我國高職院校共同面對的一個重大課題。本文以柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐，并進(jìn)行相關(guān)思考。

一、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐

柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過人才培養(yǎng)工作水平評估、國家示范性高職院校建設(shè)等關(guān)鍵建設(shè)發(fā)展歷程后，綜合辦學(xué)實(shí)力得到了大步提升，進(jìn)入了全國百所一流高職院校行列，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入“十二五”發(fā)展時(shí)期，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展的外部環(huán)境正發(fā)生著變化?！读菔袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升汽車、冶金、機(jī)械制造三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展制糖、建材、造紙、日化四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、生物制藥三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)柳州由傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代工業(yè)城市轉(zhuǎn)型、由二產(chǎn)主導(dǎo)城市向二三產(chǎn)共同主導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型。面對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院未雨綢繆，主動應(yīng)對，在對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)上開展了大量工作。

（一）深入調(diào)研，掌握地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職專業(yè)設(shè)置的新要求。按照“建設(shè)好地方支柱產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè)”思路，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院將專業(yè)建設(shè)社會調(diào)研納入常規(guī)制度，啟動了“走進(jìn)工廠，走進(jìn)車間”調(diào)研活動，組織全院各部門、系深入企業(yè)、工廠開展社會調(diào)研活動。為保證調(diào)研活動取得實(shí)效，學(xué)院要求各調(diào)研小組制訂詳細(xì)的調(diào)研方案。一是細(xì)化調(diào)研的內(nèi)容，調(diào)研內(nèi)容應(yīng)包括了解產(chǎn)業(yè)政策變化、行業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)員工素質(zhì)要求、人才需求狀況和專業(yè)人才教育情況等方面。二是合理選擇調(diào)研對象，在企業(yè)類型選擇上，小、中、大型企業(yè)均要有所分布。在企業(yè)人員的選擇上，企業(yè)高層管理人員、班組長、一線技術(shù)人員構(gòu)成要合理。三是科學(xué)運(yùn)用調(diào)研形式，靈活采用座談會、研討會、個人訪談、調(diào)查問卷等多種調(diào)研形式，確保信息獲取的全面性、真實(shí)性。四是形成詳盡的調(diào)研報(bào)告。通過開展一系列的專業(yè)建設(shè)調(diào)研活動，學(xué)院對于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢及其對技能型人才的需求變化有了更深入的認(rèn)識，明確了未來專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

（二）科學(xué)規(guī)劃，明確專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線圖。為了使專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有計(jì)劃可依，在專業(yè)建設(shè)社會調(diào)研工作基礎(chǔ)上，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了《“十二五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》的制訂工作，通過分析調(diào)研信息，開展專業(yè)建設(shè)研討會，集思廣益，形成了規(guī)劃征求意見稿，然后向合作企業(yè)和學(xué)院師生員工廣泛征求意見，最后形成規(guī)劃定稿并正式發(fā)布實(shí)施。學(xué)院《“十二五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》明確了二產(chǎn)為主，三產(chǎn)為輔協(xié)調(diào)發(fā)展，對接行業(yè)企業(yè)發(fā)展，主動適應(yīng)柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要，堅(jiān)持做優(yōu)先進(jìn)制造類專業(yè)，做強(qiáng)汽車類專業(yè)，做精電子信息類專業(yè)，做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)的總體建設(shè)思路。同時(shí)，在學(xué)院總體專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，要求各教學(xué)系制訂本系的“十二五”專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，明確專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，確定建設(shè)進(jìn)度。至此，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十二五”專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路線圖得到了清晰呈現(xiàn)。

（三）多方論證，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織各教學(xué)系根據(jù)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，確定當(dāng)年度需要新設(shè)、撤銷或改造的專業(yè)名單，并采取兩級多方論證的程序?qū)I(yè)調(diào)整情況進(jìn)行審核。第一步是由系級校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會對本系的專業(yè)調(diào)整進(jìn)行論證，通過后報(bào)校級校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會論證審核，通過后報(bào)學(xué)校教學(xué)工作委員會批準(zhǔn)方能上報(bào)政府教育管理部門審批。在兩級審核過程中，企業(yè)專家和學(xué)校專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的意見得到充分綜合，保證了專業(yè)調(diào)整內(nèi)容既符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需求又不脫離學(xué)院的整體發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有條件。經(jīng)過近幾年的調(diào)整，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度明顯提升。目前，學(xué)院專業(yè)總數(shù)由2006年的66個減少為49個，一方面撤銷了計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)（動漫制作方向）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（網(wǎng)頁編輯與信息安全方向）等不適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)或?qū)I(yè)方向，另一方面增設(shè)了工程機(jī)械運(yùn)用與服務(wù)、工程機(jī)械技術(shù)服務(wù)與營銷、焊接技術(shù)及自動化等地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級急需的專業(yè)。

二、關(guān)于構(gòu)建高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長效機(jī)制的思考

柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在順應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一定的成效，但也發(fā)現(xiàn)了目前高職院校專業(yè)建設(shè)在對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求上仍面臨著一系列深層次的問題，需要政府、企業(yè)和學(xué)校共同努力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)對接的長效機(jī)制方能得以解決。

（一）構(gòu)建技能型人才需求預(yù)測機(jī)制。相對于產(chǎn)業(yè)人才需求的多變性，高職院校人才培養(yǎng)具有穩(wěn)定性和長周期性的特點(diǎn)。兩者的矛盾會導(dǎo)致技能型人才供給與市場需求的錯位，而解決這一困局的有效途徑是高職院校預(yù)知未來一段較長的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求種類和數(shù)量，提高專業(yè)設(shè)置的前瞻性。因此，政府應(yīng)積極推動技能型人才需求預(yù)測機(jī)制的建設(shè)，可聯(lián)合政府發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)部門、勞動和人事部門成立專門機(jī)構(gòu)收集分析人才需求信息，定期發(fā)布技能型人才需求預(yù)測報(bào)告。從預(yù)測的地域范圍來說，應(yīng)有全國、跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)或省級、市級等三個等級。從預(yù)測的時(shí)間長度來看，除要有短期的預(yù)測外，更應(yīng)重視中長期的預(yù)測。預(yù)測機(jī)構(gòu)要建立科學(xué)的人才需求預(yù)測指標(biāo)體系，構(gòu)建人才需求信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)系統(tǒng)，保證預(yù)測結(jié)果的及時(shí)性和科學(xué)性。

（二）構(gòu)建專業(yè)建設(shè)校企長效合作機(jī)制。高職院校調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的最終目的是滿足企業(yè)的技能型人才需求。在這一過程中，高職院校通過滿足企業(yè)的人才需求實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，企業(yè)得到合適的人才而增強(qiáng)了發(fā)展動力，校企之間是一種雙贏的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的對接應(yīng)該是校企均樂見其成的。然而，由于目前校企之間缺乏穩(wěn)定的溝通合作機(jī)制，導(dǎo)致高職院校專業(yè)設(shè)置與企業(yè)人才需求之間的錯位甚至脫離。因此，高職院校應(yīng)與合作企業(yè)共同努力構(gòu)建專業(yè)建設(shè)校企長效合作機(jī)制。這一機(jī)制的建設(shè)可有兩個不同層次的方式。一是建立校企合作育人指導(dǎo)委員會，由企業(yè)和學(xué)校雙方人員組成，根據(jù)相關(guān)章程和制度定期或不定期召開會議，溝通各自需求，對新專業(yè)設(shè)置、現(xiàn)有專業(yè)改造等學(xué)校發(fā)展重要事項(xiàng)進(jìn)行論證。二是成立職業(yè)教育集團(tuán)，校企聯(lián)合建立辦學(xué)實(shí)體，實(shí)施“訂單式”等人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的“零差距”。

（三）構(gòu)建專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制。高職專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制可包括三個層面：國家層面、省級層面（主要是省、直轄市、自治區(qū)）及學(xué)校層面。國家層面的專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制主要對全國失業(yè)率最高的專業(yè)和失業(yè)量最多的專業(yè)小類進(jìn)行招生結(jié)構(gòu)與在校生專業(yè)調(diào)控；省級專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制是在執(zhí)行國家宏觀調(diào)控之外，對本地區(qū)高職教育與勞動市場特有的供需情況進(jìn)行預(yù)警和調(diào)控。由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)不同，其人才需求存在差異，而高職院校人才培養(yǎng)主要是面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，因此，省級專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制是十分必要的；校級專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制要對本校畢業(yè)半年后的學(xué)生進(jìn)行年度就業(yè)狀態(tài)調(diào)查，對就業(yè)率連續(xù)兩年排在本校各專業(yè)最后的專業(yè)發(fā)出預(yù)警，調(diào)減其招生計(jì)劃，進(jìn)行專業(yè)重組和改造。

（四）構(gòu)建高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)保障機(jī)制。我國各地區(qū)發(fā)展的資源稟賦差別明顯，各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不盡相同，高職院校在滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求時(shí)需因地制宜。因此，在專業(yè)設(shè)置上，高職院校需要擁有較大的自主權(quán)。隨著我國高等教育管理體制改革的不斷深化，高職教育已由省級政府統(tǒng)籌管理。2012年教育部公布了《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（征求意見稿）》，向各地各高校征求意見。意見稿提出高職院校專業(yè)根據(jù)管理權(quán)限分為國控專業(yè)和非國控專業(yè)，設(shè)置國控專業(yè)，由省級教育行政部門初審，報(bào)教育部會同國家有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)；設(shè)置非國控專業(yè)，由省級教育行政部門統(tǒng)籌管理。這預(yù)示著高職院校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)將會得到明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，教育部應(yīng)加緊對意見稿的修改完善，盡快公布實(shí)施。同時(shí)，各省級政府教育主管部門應(yīng)盡快出臺本地區(qū)的高職院校專業(yè)設(shè)置管理辦法，真正賦予高職院校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)，提升學(xué)校應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的靈活性，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“適銷對路”的技能型人才。

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[2]王伯慶.2009年大學(xué)生就業(yè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)問題分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2010（4）

【作者簡介】何 惠（1980- ），廣西柳州人，碩士，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：高等職業(yè)教育、大學(xué)語文教學(xué)；李東航（1981- ），男，廣西天等人，碩士，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：高等教育學(xué)、高職教育管理。

（責(zé)編 蘇 洋）