宋亞敏

摘 要：在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，不斷出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。本文將從社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游這一角度出發(fā)，探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題的解決之道。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 社區(qū)居民 參與

一、鄉(xiāng)村旅游的概念

世界旅游組織（WTO）從鄉(xiāng)村文化角度對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行定義，認(rèn)為“鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的核心組成部分。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)為旅游者提供一種個(gè)性化體驗(yàn)，使其感受鄉(xiāng)村的物質(zhì)和人文環(huán)境，并盡可能使其參與到當(dāng)?shù)鼐用竦幕顒?dòng)、習(xí)俗與生活中來(lái)?！?/p>

二、社區(qū)、鄉(xiāng)村居民參與旅游發(fā)展的內(nèi)容

1.參與旅游發(fā)展決策

鄉(xiāng)村旅游中的利益主體應(yīng)當(dāng)是居民。居民在旅游決策中應(yīng)占有重要地位。居民參與旅游發(fā)展的決策包括：廣泛搜集居民對(duì)發(fā)展旅游的希望與看法；引導(dǎo)居民自行決定旅游發(fā)展目標(biāo)；將居民意見(jiàn)納入政府的決策。

2.參與旅游發(fā)展利益的分配

旅游發(fā)展帶來(lái)的利益包含甚廣。在參與旅游發(fā)展的過(guò)程中，居民可以分享到經(jīng)濟(jì)利益。在居民分享利益的同時(shí)，也為地方創(chuàng)收，因此政府鼓勵(lì)旅游發(fā)展。如此良性循環(huán)，會(huì)讓多方繼續(xù)獲益。

3.參與環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化維護(hù)

在眾多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)中，進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的大多是外地投資商，他們的直接利益是經(jīng)濟(jì)效益。為此，很難不出現(xiàn)對(duì)旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、對(duì)景點(diǎn)的粗放式經(jīng)營(yíng)管理等現(xiàn)象。也就忽視了對(duì)環(huán)境保護(hù)及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的維護(hù)。由此產(chǎn)生的環(huán)境污染、物價(jià)上漲、文化衰退等社會(huì)成本卻要由社區(qū)居民承擔(dān)。因此，要真正地保護(hù)環(huán)境和傳統(tǒng)文化，僅靠環(huán)保部門(mén)、旅游部門(mén)甚至旅游者都是難以奏效的，社區(qū)居民也應(yīng)參與當(dāng)中，并成為主體力量。

三、參與的模式

社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的形式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多都是根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際情況，因地制宜開(kāi)發(fā)的。大體有以下幾種。

1.“公司+農(nóng)戶”模式

公司不與農(nóng)戶直接合作，一般是采用與社區(qū)（如村委會(huì)）合作的方式，通過(guò)村委會(huì)保證總體接待水平，從而保障公司、農(nóng)戶和游客的利益。

2.“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式

在這一模式中，政府擔(dān)當(dāng)了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重任；旅游公司充當(dāng)商業(yè)運(yùn)行商；農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織村民提供相關(guān)旅游服務(wù)，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民的利益；旅行社負(fù)責(zé)開(kāi)拓市場(chǎng)，組織客源。

3.“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式

這是一種投入較少，但接待量有限的開(kāi)發(fā)模式。然而因?yàn)楸Ａ袅俗钫鎸?shí)的鄉(xiāng)村文化，加上游客所需費(fèi)用少，成為了目前最受歡迎的鄉(xiāng)村旅游形式。

4.個(gè)體農(nóng)莊模式

它是在農(nóng)村個(gè)體戶基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，能夠獨(dú)立完成旅游接待，并且有鮮明的開(kāi)發(fā)特色。這種模式形式多樣化又有特色，具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。

四、參與過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1.問(wèn)題

（1）鄉(xiāng)村居民參與的意識(shí)淡薄，這是影響居民參與的根本原因。基層政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游過(guò)多的權(quán)力干預(yù)，促使鄉(xiāng)村居民長(zhǎng)期處于被動(dòng)。

（2）落后的基礎(chǔ)設(shè)施。大體體現(xiàn)在三個(gè)方面：可進(jìn)入性差、接待條件差、客房衛(wèi)生條件較差。這些因素直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游的接待能力低，接待水準(zhǔn)不高。

（3）欠缺鄉(xiāng)村旅游管理人才。目前在我國(guó)，鄉(xiāng)村旅游的管理隊(duì)伍并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)管也還存在非常多的不足。

（4）破壞環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于衛(wèi)生習(xí)慣及衛(wèi)生基礎(chǔ)條件欠缺等原因，大部分鄉(xiāng)村旅游的衛(wèi)生狀況差強(qiáng)人意。近幾年，在政府的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)過(guò)熱發(fā)展，但有些地區(qū)生活垃圾的處理都還停留在原始階段。

2.對(duì)策

（1）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化其旅游服務(wù)意識(shí)。社區(qū)應(yīng)通過(guò)舉辦旅游技能培訓(xùn)和教育，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)其旅游服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)技能，調(diào)動(dòng)他們的積極性，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新。另外，也要普及安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的教育。

（2）引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)普遍存在照搬先進(jìn)地區(qū)模式，開(kāi)發(fā)過(guò)熱、經(jīng)營(yíng)粗放的現(xiàn)象。一方面鄉(xiāng)村政府作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該通過(guò)一些措施將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)介紹給農(nóng)民；另一方面，鄉(xiāng)村社區(qū)也可積極與地方高校、職業(yè)院校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，利用學(xué)校的人才優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。

（3）倡導(dǎo)生態(tài)旅游，走可持續(xù)發(fā)展的道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)該把旅游業(yè)與鄉(xiāng)村社會(huì)、環(huán)境和文化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，這是旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的內(nèi)在要求。一是要充實(shí)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，將鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)上一條規(guī)范的、有特色的發(fā)展路子上來(lái)；二是堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，避免粗放式和掠奪性地開(kāi)發(fā)，保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境。