作為一種與訴訟并行的民商事爭議解決機(jī)制，仲裁在西方社會(huì)有著深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過各國仲裁實(shí)踐不斷碰撞磨合，最終圍繞著“當(dāng)事人自治”、“仲裁庭獨(dú)立管轄”等核心理念形成了一套趨于統(tǒng)一的國際慣例。

相比之下，1995年《中華人民共和國仲裁法》（下簡稱仲裁法）頒布后，中國仲裁以（貿(mào)仲委）為代表，逐步吸收國際仲裁實(shí)踐中行之有效的方法，改變或正在改變與國際慣例不相符合的地方。但中國的仲裁法律制度仍有待進(jìn)一步完善，并逐步實(shí)現(xiàn)與國際接軌。

賦予仲裁庭做出臨時(shí)措施權(quán)

由于中國不承認(rèn)仲裁庭享有做出臨時(shí)措施的權(quán)力，當(dāng)事人向中國法院申請(qǐng)執(zhí)行外國仲裁庭所作臨時(shí)措施也往往受阻。為了改變這一情況，貿(mào)仲委特別在《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則（2012年）》（下簡稱2012仲裁規(guī)則）修訂仲裁規(guī)則時(shí)，明確賦予了仲裁庭采取臨時(shí)措施的權(quán)力。然而，仲裁庭做出臨時(shí)措施如何執(zhí)行等問題尚需立法予以保障。沒有立法的跟進(jìn)，先進(jìn)的仲裁規(guī)則也難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。在我國立法沒有明確此項(xiàng)制度之前，對(duì)于不執(zhí)行仲裁庭做出臨時(shí)措施決定的，貿(mào)仲委的實(shí)踐做法是，仲裁庭可在裁決時(shí)對(duì)不執(zhí)行臨時(shí)措施的一方當(dāng)事人做出不利的裁決，保證仲裁庭及時(shí)公正地做出裁決。貿(mào)仲委在2012仲裁規(guī)則中，曾加入仲裁前保全制度，并建議立法機(jī)構(gòu)在修改《中華人民共和國民事訴訟法》（下簡稱民事訴訟法）時(shí)慎重考慮。

在民事訴訟法于2013年所作的修訂中確立了仲裁前保全制度，并添加了“禁止令”作為新的保全手段，立法者正在努力拉進(jìn)與國際作法間的距離。賦予仲裁庭“自裁管轄權(quán)”

“自裁管轄權(quán)”的核心是仲裁庭有權(quán)對(duì)仲裁協(xié)議的效力及其管轄權(quán)做出決定。在現(xiàn)代國際商事仲裁實(shí)踐中，很多國家的法律及仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則均規(guī)定仲裁庭有權(quán)就仲裁協(xié)議的有效性及其管轄權(quán)問題做出裁定。我國仲裁法第二十條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定或者請(qǐng)求人民法院做出裁定，一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定，另一方請(qǐng)求人民法院做出裁定的，由人民法院裁定。這顯然與國際仲裁立法存在著區(qū)別。

為了適應(yīng)商事仲裁實(shí)踐的需要，很多學(xué)者建議我國仲裁法應(yīng)賦予仲裁庭對(duì)仲裁協(xié)議的效力做出決定的權(quán)力。貿(mào)仲委在《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則（2005年）》（下簡稱2005仲裁規(guī)則）時(shí)，即對(duì)仲裁庭自裁管轄權(quán)問題在不違背我國仲裁法規(guī)定的前提下做出了變通規(guī)定，2005仲裁規(guī)則第六條第一款規(guī)定：“仲裁委員會(huì)有權(quán)對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力以及仲裁案件的管轄權(quán)做出決定。如有必要，仲裁委員會(huì)也可以授權(quán)仲裁庭做出管轄權(quán)決定?！痹谄?012仲裁規(guī)則中進(jìn)一步補(bǔ)充規(guī)定，仲裁庭做出管轄權(quán)決定時(shí)，可以在仲裁程序進(jìn)行中單獨(dú)做出，也可以在裁決書中一并做出。通常情況下，在當(dāng)事人提出的管轄異議涉及到實(shí)體審理時(shí)，仲裁委員會(huì)可授權(quán)仲裁庭就管轄權(quán)做出決定。在貿(mào)仲委出臺(tái)此項(xiàng)規(guī)定之后，國內(nèi)有幾家仲裁委員會(huì)也做出了類似的規(guī)定，這也說明仲裁庭自裁管轄權(quán)是國際商事仲裁立法中的一個(gè)趨勢。

減少仲裁與調(diào)解相結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)

調(diào)解在中國司法與仲裁體系中被廣泛適用。中國仲裁法吸收了貿(mào)仲委“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以立法的形式允許仲裁庭在仲裁過程中對(duì)其審理的案件進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成功的，仲裁庭可以繼續(xù)進(jìn)行仲裁程序并做出裁決。這種“調(diào)解與仲裁相結(jié)合”的制度符合中國國情和商業(yè)需要，適用起來效果顯著，吸引了國際仲裁界的關(guān)注。而略顯不足之處系中國仲裁法并沒有就這種制度中的某些敏感問題做出規(guī)定。比如該法并未禁止或限制調(diào)解員在調(diào)解失敗后繼續(xù)擔(dān)任仲裁員。這就可能導(dǎo)致仲裁員擔(dān)任調(diào)解員后從一方處獲得了另一方無法知曉的信息，一旦調(diào)解不成，再就同一案擔(dān)任仲裁員時(shí)難免受這些信息的影響。

貿(mào)仲委在2012仲裁規(guī)則中特別規(guī)定若當(dāng)事人不同意仲裁庭擔(dān)任調(diào)解員，可由仲裁委員會(huì)協(xié)助調(diào)解，從理論上彌補(bǔ)了這一立法漏洞。值得注意的是，當(dāng)事人往往不會(huì)或不愿拒絕仲裁庭擔(dān)任調(diào)解員。對(duì)此，建議借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，可考慮在規(guī)則中規(guī)定，在當(dāng)事人書面同意后仲裁員方可擔(dān)任調(diào)解員，且在調(diào)解終止恢復(fù)仲裁之后，仲裁員應(yīng)向各方披露其在調(diào)解程序中獲得的對(duì)仲裁程序具有關(guān)鍵性的資料。

涉外仲裁是國家法治建設(shè)的重要內(nèi)容。我國涉外仲裁的實(shí)踐促進(jìn)了我國仲裁立法的發(fā)展。就貿(mào)仲委而言，其1956年制定的第一部仲裁規(guī)則，充分尊重國際慣例，學(xué)習(xí)借鑒國際仲裁的先進(jìn)做法，為我國涉外仲裁國際化發(fā)展方向打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國仲裁立法在制定過程中，充分考慮了貿(mào)仲委的涉外仲裁實(shí)踐及做法，并專門制定了“涉外仲裁的特別規(guī)定”一章，確立了涉外仲裁有別于國內(nèi)仲裁的制度，如對(duì)涉外仲裁裁決的司法審查不同于國內(nèi)裁決，涉外仲裁委員會(huì)的設(shè)立由中國國際商會(huì)設(shè)立，不同于國內(nèi)仲裁委員會(huì)的設(shè)立方式，涉外仲裁規(guī)則的制定由中國國際商會(huì)制定等不同于國內(nèi)仲裁的特別規(guī)定，以立法的形式保障我國涉外仲裁更快、更好地朝著國際化方向發(fā)展。貿(mào)仲委從1988年仲裁規(guī)則的制定，到2012年新版仲裁規(guī)則的頒布，歷經(jīng)七次修訂，每一次都是適應(yīng)國際化爭端解決變化趨勢，吸取各大國際仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)則之所長而進(jìn)行的。涉外仲裁的實(shí)踐也催生了相關(guān)司法解釋的出臺(tái)，同時(shí)，也讓對(duì)現(xiàn)行仲裁法律進(jìn)行修改以符合國際化趨勢的聲音呼之欲出。

TIPS

我國仲裁現(xiàn)狀

我國的涉外仲裁在短短幾十年時(shí)間里得到了長足發(fā)展，但是，還存在進(jìn)一步改善的空間。

第一，仲裁國際化程度仍待進(jìn)一步提高。但是我國國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展水平不均衡，大多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)與國際上著名的仲裁機(jī)構(gòu)相比，案件質(zhì)量存在一定差距，其重要原因就在于仲裁機(jī)構(gòu)的國際化水準(zhǔn)有待提高。

第二，要防止仲裁的訴訟化傾向。與訴訟相比較，仲裁具有程序靈活、高效、費(fèi)用低廉、充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治等特點(diǎn)，因而其不能夠?yàn)樵V訟程序所替代。只有保持仲裁程序的獨(dú)特性，才能發(fā)揮仲裁在糾紛解決機(jī)制中的特殊作用。多年來，貿(mào)仲委的仲裁實(shí)踐始終堅(jiān)持與國際慣例相一致的做法，發(fā)揮了仲裁在解決經(jīng)貿(mào)爭議中的獨(dú)特作用。但是，鑒于我國仲裁立法起步較晚，以及糾紛解決機(jī)制長期由訴訟主導(dǎo)，一些仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁程序出現(xiàn)了訴訟化的傾向，仲裁程序繁縟冗長，缺乏靈活性，甚至在某種程度上照搬訴訟程序，從而弱化了仲裁程序的鮮明特點(diǎn)，不利于發(fā)揮其獨(dú)特價(jià)值。

第三，仲裁機(jī)構(gòu)日趨專業(yè)化，但仲裁從業(yè)人員的能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。仲裁的成敗關(guān)鍵取決于仲裁員。仲裁的發(fā)展對(duì)仲裁員的專業(yè)化和國際化提出了更高的要求，這就要求仲裁員不僅要熟悉國內(nèi)法，而且需要熟知國際公約、條約等法律文件，掌握國際貿(mào)易慣例。相關(guān)仲裁從業(yè)人員，從仲裁員、律師到仲裁機(jī)構(gòu)的案件秘書等，都應(yīng)當(dāng)具有深厚的法律功底、專業(yè)知識(shí)、相應(yīng)的語言溝通能力和豐富的國際仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。