婚姻登記檔案的特點(diǎn)與管理

樊雅丹

摘 要：本文主要闡述了婚姻登記檔案的特點(diǎn)和管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和提高婚姻登記檔案的管理辦法，從而更好地為人民服務(wù)。

關(guān)鍵詞：婚姻；檔案；特點(diǎn)；管理

1 引言

婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷(xiāo)婚姻 、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過(guò)程中形成的具有憑證作用的各種記錄。婚姻登記檔案與人民群眾的利益息息相關(guān)，婚姻登記檔案工作是婚姻登記工作的重要組成部分。

2 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列檔案工作職責(zé)

及時(shí)將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保婚姻登記檔案的齊全完整；采用科學(xué)的管理方法，提高婚姻登記檔案的保管水平；辦理查檔服務(wù)，出具婚姻登記記錄證明，告知婚姻登記檔案的存放地；辦理婚姻登記檔案的移交工作。

3 婚姻登記檔案管理工作存在的問(wèn)題

3.1 婚姻檔案管理人員素質(zhì)不高

檔案管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠。婚姻登記部門(mén)檔案工作人員很多是兼職的，檔案管理人員工作換動(dòng)頻繁，大部分檔案管理人員又沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此，檔案人員專(zhuān)業(yè)技能有待提高。

檔案管理人員意識(shí)不強(qiáng)。一些檔案管理人員對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不深，忽視了婚姻檔案對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大作用，導(dǎo)致工作懶散馬虎，立卷歸檔不能及時(shí)完成。

3.2 規(guī)章制度不健全

婚姻登記檔案部門(mén)大多數(shù)建立了相關(guān)制度，但是少數(shù)部門(mén)檔案制度不健全。檔案工作干得好壞，沒(méi)有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有獎(jiǎng)懲。即使建立了制度，大多數(shù)部門(mén)將相關(guān)制度束之高閣，沒(méi)有按制度辦事，行同擺設(shè)，只是為了應(yīng)付檢查而制定。

3.3 婚姻登記檔案利用不夠規(guī)范，損害了婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益

在婚姻登記檔案提供利用過(guò)程中，有的未建立相應(yīng)的《婚姻登記檔案利用制度》、《責(zé)任追究制度》，即使建立了相關(guān)的制度，也只是應(yīng)付檢查，不能?chē)?yán)格按程序辦理。究其原因，主要是有的檔案管理員調(diào)動(dòng)頻繁，責(zé)任心不強(qiáng)；有的檔案管理員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏起碼的業(yè)務(wù)常識(shí)；有的檔案管理員迫于領(lǐng)導(dǎo)、同事、親戚朋友的壓力，不能堅(jiān)持保密原則，對(duì)利用者身份審查不嚴(yán)、利用情況未作登記、利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過(guò)程中對(duì)登記內(nèi)容泄密或檔案材料丟失，既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又損害了政府形象。

4 提高婚姻登記檔案的管理辦法

4.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《辦法》

各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》的內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)基本精種?；橐龅怯洐n案與人民群眾的利益息息相關(guān) 婚姻登記檔案工作是婚姻登記工作的重要組成部分。從事婚姻登記工作的人員要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，全面掌握《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《辦法》的自覺(jué)性_，重點(diǎn)把握歸擋范圍、整理方法和查詢(xún)利用方面的規(guī)定，切實(shí)履行好婚姻登記檔案工作職責(zé)，保證婚姻登記檔案的科學(xué)管理、安全保管和有效利用。同時(shí)要落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的婚姻登記檔案工作體制，明確工作職貴，查找工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取切實(shí)有效的措施，積極進(jìn)行整改提高。

4.2 完善制度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記檔案

自新《婚姻法》和《婚姻登記檔案管理辦法》出臺(tái)以來(lái)，該處相繼制定了婚姻登記審查制度、婚姻登記制度、婚姻檔案入庫(kù)制度、婚姻檔案管理制度、婚姻檔案查閱制度、婚姻檔案保密制度等一系列相關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)婚姻登記當(dāng)事人填寫(xiě)的各種表冊(cè)和提供的各種證件材料以及書(shū)寫(xiě)字跡、墨水等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)每個(gè)辦證環(huán)節(jié)中實(shí)行審核簽字制。做到婚姻檔案歸檔材料齊備、準(zhǔn)確、真實(shí)，檔案裝訂規(guī)范，分類(lèi)合理。同時(shí)，檔案查詢(xún)實(shí)行登記制，對(duì)查檔人身份證、介紹信、檔案用途等予以登記、存檔，并加蓋“檔案專(zhuān)用章”，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案管理與利用的程序化和規(guī)范化。

4.3 加大對(duì)婚姻登記檔案工作的投入

婚姻登記工作是民政工作的重要工作之一，婚姻登記檔案也是民政檔案的重要組成部分。因此，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理必須在人、才、物上得到充分保證。一是建立婚姻檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)，有專(zhuān)兼職婚姻登記檔案管理人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是婚姻登記主管部門(mén)要加大對(duì)婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入，改善婚姻檔案工作的軟硬件條件。三是從事婚姻登記檔案工作人員要有相對(duì)的固定性，不能頻繁更換。

4.4 提高自身素質(zhì)，運(yùn)用檔案資源為民服務(wù)

為提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，該處堅(jiān)持每月業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)2次，互相交流工作、學(xué)習(xí)體會(huì)，積極參加全市每年婚姻檔案管理培訓(xùn)班，考試合格率均為100%。同時(shí)，充分運(yùn)用婚姻信息軟件為當(dāng)事人進(jìn)行查檔服務(wù)，每月為計(jì)劃生育工作傳輸數(shù)據(jù)多達(dá)472對(duì)，每年為公、檢、法等部門(mén)提供服務(wù)解決問(wèn)題多達(dá)1000余次，為出國(guó)、買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)等出具婚姻狀況證明多達(dá)300余次。

4.5 提高婚姻登記檔案管理水平

《婚姻登記條例》施行以米，各區(qū)縣（自治縣、市）婚姻登記機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政、為民服務(wù)的原則，切買(mǎi)加強(qiáng)婚姻登記檔案的管理，保證了婚姻登記管理工作的正常開(kāi)展，維護(hù)了婚姻當(dāng)事人的臺(tái)法權(quán)益。但婚姻登記檔案工作水平還不平衡。歸檔不及時(shí)、整理不規(guī)范、保管不安全的問(wèn)題依然存在。市民政局?jǐn)M在今年適當(dāng)時(shí)候舉辦培訓(xùn)班，對(duì)婚姻登記人員進(jìn)行輪訓(xùn)。希望各區(qū)縣（自治縣、市）民政部門(mén)要以學(xué)習(xí)貫徹《辦法》為契機(jī)，發(fā)揮職能部門(mén)作用，要保證檔案裝具符合標(biāo)準(zhǔn)，檔案庫(kù)房具備防火、防盜、防潮等基本條件，積極創(chuàng)造條件，建立方便利用者的檔案閱覽室；要加快信息化、數(shù)字化進(jìn)程，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息化菅理的區(qū)縣（市），要積極進(jìn)行婚姻登記檔案的數(shù)字化工作，使紙質(zhì)檔案與電子檔案建立起有機(jī)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案的“雙套制”保管，確保安全，方便利用。市民政局、市檔案局將在年底適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)Ω鲄^(qū)縣（市）貫徹學(xué)習(xí)《辦法》和婚姻檔案整理情況進(jìn)行抽查。

結(jié)語(yǔ)：婚姻登記檔案管理工作的提升，表明各級(jí)政府以人為本、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。相信在我們共同學(xué)習(xí)和進(jìn)步的努力下，婚姻登記檔案的管理工作會(huì)邁上更高一個(gè)臺(tái)階，更好的為社會(huì)和大眾服務(wù)。

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