最近,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),中央組織部發(fā)出通知,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》,提出凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬;兼職不得超過一個;連任不超過兩屆;兼職的任職年齡界限為70周歲。
《意見》規(guī)定,“現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)”;同時規(guī)定,“辭去公職或者退(離)休后三年內(nèi),不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職(任職),也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動”。
對照中組部2008年下發(fā)的文件可以發(fā)現(xiàn),此前的文件規(guī)定,“退出現(xiàn)職、未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在企業(yè)兼職,一般也不得安排到企業(yè)任職”,這給“退出現(xiàn)職、未辦理退休手續(xù)”的官員留下了制度的“縫隙”。
“現(xiàn)實中,一些退出現(xiàn)職但未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職或任職,造成了負(fù)面的社會影響。”中央黨校教授辛鳴表示,此次下發(fā)的《意見》已經(jīng)明確規(guī)定,這些干部也不得在企業(yè)兼職或任職,堵嚴(yán)了“口子”。
對照中紀(jì)委于2008年下發(fā)的文件,該文件僅就中管干部辭去公職或者退(離)休后擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事作了規(guī)范,對其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在其他企業(yè)兼職(任職)未作規(guī)定。而此次下發(fā)的《意見》對辭去公職或者退(離)休后的所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到各類企業(yè)兼任(擔(dān)任)各種職務(wù)的行為統(tǒng)一作了規(guī)范,填補了此前的又一項政策空白。
另外,此次下發(fā)的《意見》還首次對按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職的數(shù)量、年齡、任期等進(jìn)行了規(guī)定,為杜絕一人兼多職、長期兼職、連續(xù)兼職等現(xiàn)象提供了依據(jù),堵住了此前的制度漏洞。
根據(jù)《意見》,凡按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,“兼職不得超過一個;所兼任職務(wù)實行任期制的,任期屆滿擬連任必須重新審批或備案,連任不超過兩屆;兼職的任職年齡界限為70周歲”。
《公務(wù)員法》第53條規(guī)定,公務(wù)員不得有下列行為:從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。
《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第27條規(guī)定:從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。