邢衛(wèi)紅，景延鵬

（西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710015）

2004年中共中央宣傳部、教育部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）文件指出，形勢與政策教育是高校大學(xué)生（包括高職生）思想政治教育的重要內(nèi)容，“形勢與政策”課是高校（包括高職）思想政治理論課的重要組成部分,是對學(xué)生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地。開設(shè)該課程可以提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開闊視野，引導(dǎo)大學(xué)生（包括高職生）了解國際國內(nèi)形勢和中國國情，認識社會現(xiàn)實及其存在的問題，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注國家、民族命運和人類文明發(fā)展的熱情，增強愛國主義情感、社會責任感和大局觀念。

高職教育不同于本科和研究生教育，側(cè)重專業(yè)技能的培養(yǎng)，這也導(dǎo)致高職生對形勢與政策課程的重視程度與專業(yè)課程相比偏低,對形勢與政策課認識有偏差。因此，需要加強形勢與政策課教學(xué)改革，在課程開設(shè)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、考核辦法等方面進行改革，提高教學(xué)實效性，真正讓高職生喜歡形勢與政策課,讓黨和國家的方針、政策在高職生中深入入心。

一、高職院?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)面臨的問題

1.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對“形勢與政策”課的重要性認識不到位，對課程教學(xué)改革不重視

許多高職院校的領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在了專業(yè)建設(shè)和教育科研上，重技能培養(yǎng)，輕人文教育；重專業(yè)課程建設(shè)，輕公共基礎(chǔ)課教學(xué)。認為教學(xué)評估的重點是專業(yè)課程建設(shè)和專業(yè)技能培訓(xùn)，而學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高是軟指標，可有可無，加之難以給予評估，因此在制定培養(yǎng)方案時側(cè)重專業(yè)課程教學(xué)，盡可能壓縮公共基礎(chǔ)課（包括思想政治理論課）教學(xué)課時。大多數(shù)高職院校能保證“思法基礎(chǔ)”課和“毛特概論”課的正常教學(xué)，課時能保證，教學(xué)能進課表。而對“形勢與政策”課則重視不夠，課時盡可能壓縮，教學(xué)很少能排進課表，多數(shù)高職院校是從“思法基礎(chǔ)”課和“毛特概論”課中拿出4-6課時用于“形勢與政策”教學(xué)，教育部要求的每學(xué)期16課時無法保證。

2.學(xué)生對“形勢與政策”課不重視，缺乏學(xué)習(xí)積極性

許多高職學(xué)生對“形勢與政策”課不重視，認為不用學(xué)、不必學(xué)，學(xué)好專業(yè)知識和技能才是硬本領(lǐng)；認為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙了解國際國內(nèi)形勢，沒必要開設(shè)“形勢與政策”課。

在我院學(xué)生中的調(diào)查顯示，24%的學(xué)生認為“形勢與政策”課很重要，要認真學(xué)；28%的學(xué)生認為重要，但沒必要花太大精力學(xué)；48%的學(xué)生認為不太重要，可以不開設(shè)。

3.“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容沒有理論體系，更新快、難選擇，教學(xué)難度大

“形勢與政策”課的特點是政策性、時效性、針對性強。這些特點是“形勢與政策”課教學(xué)難度大的原因之一。受時效性強的限制，無法編制統(tǒng)一的“形勢與政策”課教學(xué)大綱和全國通用的教材。就我們學(xué)院而言，“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容的選擇主要依據(jù)教育部社政司每學(xué)期初印發(fā)的“形勢與政策”課教育教學(xué)要點，教材采用教育部社政司委托《時事報告》雜志社編寫的“形勢與政策”專題講稿。但是，開學(xué)初和學(xué)期中、后階段國內(nèi)外形勢變化較大（如重大突發(fā)性事件、新焦點熱點問題），教育部確定的教育教學(xué)要點對教學(xué)內(nèi)容的確定參照性不強、指導(dǎo)性差，需要根據(jù)重大國際國內(nèi)形勢的變化調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，備課任務(wù)量大，教學(xué)難度加大。同時，“形勢與政策”課程內(nèi)容主要覆蓋國際國內(nèi)大事，對學(xué)生感興趣、迫切想了解的學(xué)校所處區(qū)域的社會形勢、重大事件、地方政策等沒有顧及，加大了教學(xué)內(nèi)容選擇的難度。

4.師資力量薄弱,教師素質(zhì)有待提高

許多高職院校重視專業(yè)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)師資力量的補充和培養(yǎng)，思政理論課等公共文化課的師資力量較弱。就我們學(xué)院而言，思政理論課教師缺員較大，“形勢與政策”課教學(xué)沒有專職教師，只能由其他兩門主干課專任老師、外聘兼課教師、輔導(dǎo)員等兼任，教師隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡職稱、教學(xué)閱歷經(jīng)驗等參差不齊。另外，高職學(xué)生，文化底子薄，對教師依賴性大，他們對教師的認可度直接影響對課程的認可度。而“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容涵蓋廣，涉及政治、經(jīng)濟、外交、科技、文化、教育等諸多領(lǐng)域，現(xiàn)實與歷史交叉，宏觀和微觀并重；既有政治、經(jīng)濟、環(huán)境、人文等問題，又有軍事、科技、自然等問題；既要介紹國家及地方方針政策，又要剖析思想、意識、價值觀念，是集人文社會科學(xué)知識和自然科學(xué)知識為一體的綜合性課程。由于它涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會學(xué)、歷史、法學(xué)、軍事、外交等多門學(xué)科，要求任課教師具備淵博的知識、敏銳的政治洞察力和新聞敏感性強。這些要求，能勝任的教師較少?！敖處熤v授效果不好、教師教學(xué)水平差”是部分學(xué)生不喜歡“形勢與政策”課的主要理由之一。

二、探索“形勢與政策”課教學(xué)改革的新途徑，不斷提高“形勢與政策”課的教學(xué)實效性

1.制定符合高職特點的“形勢與政策”課開設(shè)實施方案，是提高“形勢與政策”課教學(xué)實效性的前提和基礎(chǔ)

中宣部、教育部規(guī)定“形勢與政策”課每學(xué)期的教學(xué)課時是16學(xué)時，單獨按一門獨立課程安排教學(xué)、排進課表不太現(xiàn)實，許多高職院校采取占用“思法基礎(chǔ)”課和“毛特概論”課4-6學(xué)時以專任教師講授、聘請專家做學(xué)術(shù)報告、寒暑假社會調(diào)研、撰寫論文等相結(jié)合的方式安排教學(xué)。我們學(xué)院在借鑒別的高職院校開設(shè)方案的基礎(chǔ)上，討論研究了符合學(xué)院的現(xiàn)實實施性開設(shè)方案。具體內(nèi)容是：專任教師課堂教學(xué)（4學(xué)時），每學(xué)期依據(jù)“高?！蝿菖c政策’教育教學(xué)要點”選擇兩個專題，由“思法基礎(chǔ)”和“毛特概論”課教師承擔教學(xué)任務(wù)，利用教學(xué)班級空余時間上課，不占用其他兩門主干課學(xué)時；在“整體構(gòu)建德育體系德育活動課”中安排兩講“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容（4學(xué)時），由學(xué)生工作部組織實施，思政教科部提供教材、課件和承擔教師培訓(xùn)任務(wù)，由輔導(dǎo)員、班主任組織教學(xué)；形勢報告和錄像教學(xué)（4學(xué)時），每學(xué)期聘請院內(nèi)外專家為學(xué)生進行兩次大型形勢與政策報告或組織觀看相關(guān)時事光盤；學(xué)生觀看“新聞聯(lián)播”（4學(xué)時），將周一到周四晚上統(tǒng)一組織學(xué)生觀看“新聞聯(lián)播”活動納入“形勢與政策”課教學(xué)組成部分，全學(xué)期折算為4學(xué)時。這一開設(shè)方案充分利用了學(xué)院的師資力量，解決了“形勢與政策”課師資缺乏的問題，也實現(xiàn)了教學(xué)方式的多元化，為提高“形勢與政策”課教學(xué)實效性奠定了基礎(chǔ)。

2.加強師資隊伍建設(shè)，是提高“形勢與政策”課教學(xué)實效性的關(guān)鍵

高職院校“形勢與政策”課教師隊伍的現(xiàn)狀是多以本校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)行政人員和學(xué)院專兼職思想政治教育人員為教學(xué)主力軍。教師的教學(xué)能力參差不齊，教學(xué)經(jīng)驗豐富、理論水平高的少，年輕、理論水平有待提高的多。尤其是兼職教師中的輔導(dǎo)員普遍存在專業(yè)理論知識缺乏、教學(xué)經(jīng)驗不足、時間精力有限等問題，無法保證教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。因此，加強教師的培訓(xùn)，開展教研活動，促進教師理論素養(yǎng)和教學(xué)能力的提高，是增強“形勢與政策”課教學(xué)實效性的關(guān)鍵。

首先，組織任課教師學(xué)習(xí)新理論、新政策，深刻領(lǐng)會和吃透“形勢與政策教育教學(xué)要點”精神；組織任課教師參加國家、省舉辦的形勢與政策教育培訓(xùn)班；黨的重要會議召開后，組織任課教師聽宣講報告等，通過學(xué)習(xí)提高教師的理論水平，準確把握“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容，為搞好教學(xué)奠定理論基礎(chǔ)。

其次，積極開展教學(xué)研討活動。組織任課教師召開集體備課會，集體討論、確定講授內(nèi)容和基本思路、教學(xué)方式方法；定期組織任課教師交流授課經(jīng)驗，進行聽課評教活動；鼓勵支持任課教師參與高職院校“形勢與政策”課教學(xué)模式多元化及其他教學(xué)改革研究，鍛煉隊伍，提高教科研水平和教學(xué)效果。

3.改革“形勢與政策”課教學(xué)方式、方法，是提高“形勢與政策”課教學(xué)實效性的核心

“形勢與政策”課教學(xué)要把教師課堂講授與專家專題講座相結(jié)合，把課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合。根據(jù)最新時事內(nèi)容選擇一些專家作專題報告和講座；組織引導(dǎo)學(xué)生利用課外時間收看新聞聯(lián)播、社會焦點熱點問題專家訪談等電視節(jié)目，收看十七十八大報告、兩會政府報告等視頻，可以開拓學(xué)生和教師的視野，了解最新的時事、國內(nèi)外形勢，最新的理論、政策及社會焦點熱點問題，豐富了教學(xué)形式和內(nèi)容，提高了教學(xué)效果。

“形勢與政策”課教學(xué)要把理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合，把課程教學(xué)與校園文化建設(shè)相結(jié)合。組織部分學(xué)生利用寒暑假開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動，使學(xué)生與社會各階層親密接觸，深入了解社會比較真實的一面，正確把握國情，突出“形勢與政策”課教育的時政性和前沿性，深刻理解和實踐黨的理論方針、政策，更好地把“形勢與政策”教育向社會滲透，提高“形勢與政策”課的實踐教學(xué)效果。同時，與校黨委宣傳部、校學(xué)工處、校團委、各院系的黨總支密切配合，共同擔負起“形勢與政策”教育教學(xué)的任務(wù)，開展豐富多樣的學(xué)生社團活動，把“形勢與政策”的教學(xué)內(nèi)容滲透到這些活動當中，實現(xiàn)校園文化建設(shè)與“形勢與政策”課實踐教學(xué)相結(jié)合，最大限度地調(diào)動學(xué)生們參與實踐教學(xué)的熱情，提高“形勢與政策”課教學(xué)實效性。

4.改革考核方式，是提高“形勢與政策”課教學(xué)實效性的有效推動力

“形勢與政策”課的考核應(yīng)該靈活多樣，可根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的特點選擇不同方式、方法進行考核，如焦點熱點問題評議、調(diào)查報告、撰寫小論文、新理論新政策學(xué)習(xí)體會等；可把學(xué)生的自我評價和相互評價作為考核的重要依據(jù)；可編寫實踐教學(xué)考核手冊，使“形勢與政策”課的實踐教學(xué)考核有本可依、有章可循。

總之，高職院校的“形勢與政策”課教育教學(xué)中還存在許多實際問題，需要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和“形勢與政策”課任課教師共同努力，在新的形勢下不斷深化教學(xué)改革，與時俱進，求實創(chuàng)新，使高職院?！靶蝿菖c政策”課教育工作充滿活力、成效顯著。

[1]教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心.國際化視野下的高校德育創(chuàng)新發(fā)展研究(2010)[M].北京：高等教育出版社，2011.