楊云母

一、民辦高校在吉林省高等教育中的作用

民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)層次分?？坪捅究?。2008年下發(fā)的中華人民共和國(guó)教育部第26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，明確規(guī)定獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，因此民辦高校也包括獨(dú)立學(xué)院。

民辦高校是新時(shí)期我國(guó)利用現(xiàn)有教育資源，并采取措施擴(kuò)大新的教育資源發(fā)展高等教育的有效途徑。試辦民辦高校是新形勢(shì)下我國(guó)高等教育辦學(xué)機(jī)制和模式的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新，是更好和更快擴(kuò)大高等教育資源的一種有效途徑，對(duì)我國(guó)高等教育持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

在吉林省近40所本科高校中，民辦高校占有重要地位。其中，不僅有吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、吉林動(dòng)畫學(xué)院、長(zhǎng)春東方職業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)春信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院等多所典型的民辦高校，還有9所具有招生資格的獨(dú)立學(xué)院，分別是吉林建筑工程學(xué)院城建學(xué)院、長(zhǎng)春大學(xué)光華學(xué)院、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院、長(zhǎng)春理工大學(xué)光電信息學(xué)院、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展學(xué)院、東北師范大學(xué)人文學(xué)院、吉林師范大學(xué)博達(dá)學(xué)院和長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院?？梢姡褶k高校已經(jīng)成為吉林省高等教育的重要力量，其辦學(xué)質(zhì)量如何直接影響到吉林省高等教育的發(fā)展水平。而民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量很大程度是由其教師的情況決定的，所以教師水平的提升至關(guān)重要。教師不應(yīng)該被簡(jiǎn)單地看作學(xué)校的人力資源，更應(yīng)該被看作學(xué)校的人力資本。

二、吉林省民辦高校教師人力資本現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

民辦高校在創(chuàng)辦初期，主要依賴聘用的大量兼職教師，這些教師主要來(lái)源于離退休教師和公辦高校的任課教師。隨著民辦高校規(guī)模的發(fā)展，單純依賴離退休教師和各種形式的兼職教師已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。

（一）吉林省民辦高校教師人力資本現(xiàn)狀

有學(xué)者曾對(duì)地處長(zhǎng)春市的9所吉林省獨(dú)立學(xué)院的200位教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)卷194份，使用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。從分析結(jié)果可以看出，現(xiàn)階段吉林省獨(dú)立學(xué)院教師人力資本存在如下特點(diǎn)[1]：

其一，吉林省獨(dú)立學(xué)院教師年齡普遍偏低。從調(diào)查的結(jié)果看，30歲以下占62.9%，30～50歲占32%，50歲以上占5.1%。可見，長(zhǎng)春市獨(dú)立學(xué)院教師的主體是青年教師，即剛剛畢業(yè)走上工作崗位的20～30歲的本科生及碩士、博士研究生。

其二，吉林省獨(dú)立學(xué)院教師人力資本原始存量較高。經(jīng)調(diào)查，長(zhǎng)春市獨(dú)立學(xué)院教師的學(xué)歷構(gòu)成如下：本科占54.6%，碩士占43.3%，博士占2.1%；職稱構(gòu)成如下：助教占63.4%，講師占23.8%，教授、副教授占12.8%。可見，長(zhǎng)春市獨(dú)立學(xué)院教師均受過(guò)本科及以上的高等教育，且中高級(jí)職稱占到36.6%，說(shuō)明長(zhǎng)春市獨(dú)立學(xué)院教師的人力資本原始存量較高。

（二）吉林省民辦高校教師人力資本提升存在的主要問(wèn)題

其一，人力資源管理觀念較為滯后，尚沒(méi)有把教師提升到人力資本的高度加以認(rèn)識(shí)。目前，一些民辦高校的人力資源管理還停留在人事管理階段，有的民辦高校甚至沒(méi)有專門的人力資源部門。人力資源的工作只限于教師和員工的招聘、選拔、分派、工資的發(fā)放、檔案的保管，人力資源職能的注意力集中在日?；顒?dòng)上。吉林省民辦高校在人力資源管理方面也存在一定的問(wèn)題，觀念較為滯后，對(duì)教職員工的管理還主要停留在如何使用上，缺乏對(duì)教師人力資本提升和培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，要改善人力資源管理現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變觀念。

其二，教師人力資本的數(shù)量不足且經(jīng)驗(yàn)缺乏。教師數(shù)量不足、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏是制約吉林省民辦高校教師教學(xué)水平的主要因素。與國(guó)內(nèi)其他民辦高校一樣，吉林省民辦高校的師資隊(duì)伍生師比過(guò)大，多數(shù)超過(guò)教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，相對(duì)于公辦高校而言，民辦高校教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)缺乏。目前，民辦高校具有教授和副教授職稱的教師，多是公辦高校的退休教師。這一部分老教師幾年后，因年齡和身體原因，將會(huì)陸續(xù)退出民辦高校的教師崗位。而在吉林省民辦高校教師中，占比例較大的青年教師，一方面由于他們多數(shù)是非師范院校畢業(yè)的學(xué)生，基本上沒(méi)有受到太多教學(xué)方法方面的培訓(xùn)；另一方面由于他們中多數(shù)是直接從高校走向高校，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有待于進(jìn)一步積累。

其三，教師人力資本的科研能力較弱。有研究者曾對(duì)長(zhǎng)春市的9所吉林省獨(dú)立學(xué)院教師參加省級(jí)以上科研課題情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示有77.3%的教師很少甚至從未參加過(guò)科研課題的研究[1]。出現(xiàn)這種情況的主要原因可歸為兩個(gè)方面：首先，缺乏學(xué)科帶頭人的引導(dǎo)。吉林省民辦高校在比較重視教學(xué)環(huán)節(jié)的同時(shí)，也對(duì)青年教師的科研能力提出了較高的要求，有些學(xué)校還出臺(tái)了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，但收到的效果不理想。盡管有些民辦高校的青年教師已經(jīng)意識(shí)到科研的重要性，卻不知從何下手，由此也導(dǎo)致科研工作情況欠佳。究其原因，缺乏學(xué)科帶頭人的引導(dǎo)是一個(gè)重要方面。仍以申報(bào)科研項(xiàng)目為例分析：有些青年教師剛剛走向高校教師崗位，對(duì)科研課題的申報(bào)缺乏經(jīng)驗(yàn)，有些教師科研底子薄、前期成果少，即使有一些申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)，也很難入圍；還有一些教師職稱低，需要有專家推薦方能申報(bào)課題，他們以主持人的身份申報(bào)課題，獲批的比率也不高。其次，教學(xué)工作壓力大。由于民辦高校的生師比過(guò)大，很多剛到民辦高校參加工作的青年教師，為了做好教學(xué)工作，根本無(wú)暇顧及科研；加之，民辦高校往往實(shí)行坐班制，教師很少有時(shí)間參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，查找資料的時(shí)間也不多，這在某種程度上也影響了他們科研能力的發(fā)揮。

三、提升吉林省民辦高校教師人力資本水平的對(duì)策建議

（一）制定民辦高校教師人力資本提升的發(fā)展目標(biāo)

要制定全面提高吉林省民辦高校教師人力資本的整體素質(zhì)與創(chuàng)新能力的發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造氛圍，突出重點(diǎn)，逐步形成和完善有利于民辦高校教師人才公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于人才健康成長(zhǎng)和發(fā)展，有利于人才充分發(fā)揮作用的機(jī)制和環(huán)境。只有這樣，才能從根本上保證吉林省民辦高校教師人力資本的提升。為確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可分階段提出具體目標(biāo)，如在創(chuàng)辦初期，民辦高校缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，青年教師較多，教學(xué)任務(wù)又較為繁重，此時(shí)，追求辦學(xué)效率，發(fā)揮退休老教師的引導(dǎo)、帶頭作用非常必要。但發(fā)展到一定階段，就要抑制外延、擴(kuò)大內(nèi)涵，注重民辦高校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和辦學(xué)質(zhì)量的提高。因此，培養(yǎng)、選拔中青年教師人力資本的工作必須提到民辦高校工作的議事日程，要把教師人力資本提升作為學(xué)校發(fā)展的重要目標(biāo)。

（二）興教學(xué)改革之風(fēng)，提高民辦高校教師整體教學(xué)水平

要鼓勵(lì)民辦高校教師廣泛開展教研工作，爭(zhēng)取更多的教研立項(xiàng)，發(fā)表高質(zhì)量的教改、教研論文，并及時(shí)把教改、教研成果或?qū)W科最新發(fā)展成果引入教學(xué)，以此推動(dòng)教學(xué)改革。要認(rèn)真做好申報(bào)優(yōu)秀課和精品課工作，以此推動(dòng)吉林省民辦高校教學(xué)水平的整體提升。要進(jìn)一步活躍教學(xué)思想，使吉林省民辦高校師資隊(duì)伍教學(xué)改革富有創(chuàng)意。民辦高校教師要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革教學(xué)方法，使理論課教學(xué)內(nèi)容更加新穎，課堂信息量不斷加大，讓實(shí)踐課教學(xué)內(nèi)容的技術(shù)性、綜合性和探索性的關(guān)系處理協(xié)調(diào)，有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力和獨(dú)立地分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（三）服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力提升民辦高校教師科學(xué)研究能力

吉林省民辦高校要鼓勵(lì)教師堅(jiān)持教學(xué)與科研相結(jié)合，密切關(guān)注國(guó)際學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)前沿意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)，面向國(guó)家和吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，在注重基礎(chǔ)理論研究的同時(shí)，努力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要定期調(diào)整民辦高校教師的科研規(guī)劃，制定科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極鼓勵(lì)教師在高層次學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文。要從各方面籌集資金，支持教師積極參加各級(jí)各類研討會(huì)，鼓勵(lì)本學(xué)院教師與兄弟院校相關(guān)院系、課題組的聯(lián)系，開展聯(lián)合科研攻關(guān)。要通過(guò)舉辦講座等形式對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實(shí)提升吉林省民辦高校教師人力資本的科研水平。

（四）以老帶新，指導(dǎo)和激勵(lì)民辦高校青年教師提升水平

要通過(guò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)識(shí)水平高教師的言傳身教，使吉林省民辦高校青年教師逐步成長(zhǎng)為能夠很好地勝任本質(zhì)工作的教學(xué)骨干。在激勵(lì)青年教師提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平方面，應(yīng)做好如下具體工作：

第一，加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)。青年教師的培養(yǎng)是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)吉林省民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展需要，適度引進(jìn)具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱的中青年學(xué)者；擬定中青年教師的培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)民辦高校師資隊(duì)培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)他們?cè)诼氝M(jìn)修、出國(guó)訪學(xué)、參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，促進(jìn)優(yōu)秀中青年人才脫穎而出；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持人才流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民辦高校教師人力資本梯隊(duì)的更新?lián)Q代與優(yōu)化組合。

第二，指導(dǎo)青年教師學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。民辦高校應(yīng)組織青年教師學(xué)習(xí)教育心理學(xué)理論、現(xiàn)代教育技術(shù)、先進(jìn)的教育思想及教學(xué)方法，使他們更新教育觀念，了解未來(lái)教育發(fā)展趨勢(shì)。

第三，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，苦練做教師的基本功。崗前培訓(xùn)本身就是一次示范課，它將對(duì)教師今后教學(xué)方式的選擇、師生關(guān)系的處理、課堂的管理、學(xué)習(xí)氛圍的營(yíng)造等都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。教師的基本功是搞好教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)，是完成教學(xué)任務(wù)必須具備的基本條件。如果把教學(xué)基本功轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)能力，就會(huì)有效地提高教學(xué)質(zhì)量。因此，老教師要幫助青年教師進(jìn)行基本功訓(xùn)練，指導(dǎo)他們備課、寫教案、板書練習(xí)等，與此同時(shí)，還要幫助他們過(guò)大綱關(guān)、教材關(guān)和教法關(guān)，提高青年教師準(zhǔn)確掌握大綱、正確處理教材及靈活運(yùn)用教法的能力，全面提高青年教師素質(zhì)。針對(duì)民辦高校年輕教師多、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少的現(xiàn)狀，還要定期舉行教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，采取多樣化形式，加快青年教師的成長(zhǎng)步伐。

第四，向青年教師傳授經(jīng)驗(yàn)，提高他們的科研能力。為提高民辦高校青年教師的科研水平，培養(yǎng)青年教師的科研意識(shí)，要定期舉行院內(nèi)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，鼓勵(lì)青年教師把自己的科研成果在會(huì)上交流。同時(shí)，請(qǐng)具有豐富的課題申報(bào)經(jīng)驗(yàn)、科研成果顯著的教師向青年教師傳授經(jīng)驗(yàn)，為青年教師創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)和支持中青年教師參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議、開設(shè)各種學(xué)術(shù)講座，并通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者，增進(jìn)中青年教師與學(xué)界同仁的學(xué)術(shù)交流。

（五）采取措施，打造新視角下民辦高校的師資隊(duì)伍

第一，培養(yǎng)更多教學(xué)水平過(guò)硬，又有一定科研能力的“綜合型”教師。目前,在民辦高校存在著一種錯(cuò)誤的傾向，即認(rèn)為科學(xué)研究只是重點(diǎn)大學(xué)或國(guó)家普通高等院校的事情,民辦高校只要搞好教學(xué)就行了,民辦高校的教師只需要完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，無(wú)需再作別的要求。其后果是教師提高慢，整體學(xué)術(shù)水平低，學(xué)術(shù)梯隊(duì)難以形成。因此，隨著民辦高校功能和使命的變化，及其教學(xué)工作本身要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高，教師必須承擔(dān)和進(jìn)行一定的科學(xué)研究，這也是民辦高校教師角色轉(zhuǎn)變的一個(gè)內(nèi)在要求。

第二，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。學(xué)科帶頭人的選拔和培養(yǎng)是民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。在全國(guó)各類民辦高校競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，吉林省民辦高校一方面應(yīng)根據(jù)學(xué)校改革和發(fā)展的目標(biāo)以及各專業(yè)具體情況，設(shè)立學(xué)科帶頭人工作崗位，制定崗位職責(zé)，提供較為優(yōu)厚的待遇，從校外吸引一批學(xué)科帶頭人，幫助和帶領(lǐng)本校教師開展高水平的教學(xué)和科研工作；另一方面，要注意在本校中青年教師中選拔和培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干，通過(guò)學(xué)科帶頭人的傳、幫、帶,形成一個(gè)有實(shí)力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，并在科研活動(dòng)中注意發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的群體作用,努力營(yíng)造一種相互團(tuán)結(jié)、互相幫助、彼此融洽的學(xué)術(shù)環(huán)境。

[1]蘇航，崔博.長(zhǎng)春市獨(dú)立學(xué)院教師人力資本提升的障礙研究[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2009(12).