王明前

(廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建廈門361005)

中共黨史學(xué)界對湘贛革命根據(jù)地(以下簡稱湘贛蘇區(qū))的研究已經(jīng)取得一定成績。［1－2］但是無論是蘇維埃政權(quán)建設(shè)還是土地革命，仍然有深入研究的必要。筆者注意到，湘贛蘇區(qū)的土地革命，在經(jīng)過蘇區(qū)創(chuàng)建初期關(guān)于土地分配問題的爭論后，逐步走向深入，并通過反富農(nóng)斗爭，堅(jiān)決貫徹革命的階級路線。湘贛蘇區(qū)的蘇維埃政權(quán)建設(shè)，是在克服黨包辦蘇維埃事務(wù)的錯誤傾向，并經(jīng)過深刻的以階級路線為原則的改造后，終于得以體現(xiàn)其革命政權(quán)本質(zhì)。筆者不揣淺陋，擬以上述思路為線索，全面考察湘贛蘇區(qū)的蘇維埃和土地革命，以期增加學(xué)術(shù)界對湘贛蘇區(qū)史的學(xué)術(shù)認(rèn)知。

一 湘贛蘇區(qū)早期關(guān)于土地分配問題的爭論

湘贛蘇區(qū)創(chuàng)建之初，針對土地分配問題，在黨組織內(nèi)部一度展開激烈的爭論。爭執(zhí)的焦點(diǎn)在于究竟是按照人口平分土地還是按照勞動力標(biāo)準(zhǔn)分配土地，即“一為沒收一切，平均分配;一為沒收豪紳地主反動派及富農(nóng)剩余土地和祠廟土地，依照勞動力分配”。［3］27

后者表現(xiàn)為以江漢波(張懷萬)為代表的小部分領(lǐng)導(dǎo)人，“反對主張沒收一切土地平均分配，固執(zhí)沒收地主階級土地以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)分配”。但贛西特委的大部分領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為:“沒收一切土地平均分配并不是唯心的決定，完全是依照群眾的要求而決定，因?yàn)槟壳包h的主要任務(wù)是奪取廣大群眾”。他們對江漢波的反駁主要在于“所謂勞動力據(jù)我們分析亦只有富農(nóng)才有多量的勞動力，貧農(nóng)絕對反對以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)分田”。［4］57但是江漢波擔(dān)心如不按照勞動力分配，則“平分觀念為私有制度根本觀念，且因此而有力者無田耕，有田者無力耕，必然引起農(nóng)村中的由怠工由生產(chǎn)減少，經(jīng)濟(jì)恐慌”，并且“恐引起貧農(nóng)的懷疑”。［3］27贛西南特委領(lǐng)導(dǎo)人之一劉作撫也反對平均分配，但是他的立論又與江漢波不同。他認(rèn)為平分“容易使群眾走到均產(chǎn)主義的道路及不正確的傾向，而且消滅了農(nóng)村的階級基礎(chǔ)”。在否定平分原則后，他進(jìn)而認(rèn)為:“共耕”的方式最好，“因?yàn)榭梢责B(yǎng)成‘共同消費(fèi)共同生產(chǎn)’的精神”。他對沒收原則的態(tài)度取決于中農(nóng)在一個地方的多少。“假如土地集中中農(nóng)很少的地方是可以采用‘沒收一切土地’，在土地不集中中農(nóng)多的地方絕對不能采用‘沒收一切土地’只能用‘沒收地主階級的土地’”。［4］99－100

這場爭論直到1930年2月通過“二七”土地法才得以解決。主持贛西南工作的紅四軍前委書記毛澤東援引閩西工作經(jīng)驗(yàn)，提出:“赤色政權(quán)久已建立者應(yīng)沒收一切，其初起來的區(qū)域應(yīng)如后說(即勞動力標(biāo)準(zhǔn))，分配方式應(yīng)平分，以平分能奪取整個群眾”。［3］27在1930年2月召開的紅四軍前委和贛西南特委聯(lián)席會議即陂頭會議上，毛澤東等主張迅速平分土地的革命領(lǐng)導(dǎo)人，猛烈批判劉作撫的“共耕”主張，認(rèn)為“表面上站在左邊，現(xiàn)時(shí)階段主張所謂共同生產(chǎn)共同消費(fèi)的理想，實(shí)際是幫助豪紳地主保持封建勢力，達(dá)到違反徹底破壞封建基礎(chǔ)的任務(wù)”。聯(lián)席會議強(qiáng)調(diào):“發(fā)展生產(chǎn)不是目前策略的第一標(biāo)準(zhǔn)，爭取群眾才是目前策略的第一標(biāo)準(zhǔn)”。［5］207毛澤東等的主張以實(shí)現(xiàn)迅速分配為要旨，暫時(shí)回避了分配標(biāo)準(zhǔn)即沒收一切土地之后平分或按照勞動力分配的爭論。贛西南特委表示接受這一結(jié)論，并在堅(jiān)持平分的基礎(chǔ)上，激烈批判了按勞動力分配土地的方案，指出:“只有富農(nóng)才有多些勞動力借口發(fā)展生產(chǎn)以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)分配土地，忽視爭取廣大群眾的任務(wù)，完全是地主富農(nóng)的主張”。［5］209中央長江局軍事部長周以栗也持此議。他在致湘東特委的信中稱:“事實(shí)上所謂發(fā)展生產(chǎn)與勞動力為分配標(biāo)準(zhǔn)，在今日恰恰是富農(nóng)的要求。富農(nóng)把耕具肥料種子牛力都稱作勞動力，只有富農(nóng)最有勞動力，最有發(fā)展生產(chǎn)的條件”。相反，“最迫切要求土地的貧農(nóng)，仍不能解決土地缺乏的問題，而且以勞力為標(biāo)準(zhǔn)縱令不把資本算在里面，但老幼婦女是缺乏或沒有勞動力的，分田就分得少。但他消耗并不會少，有時(shí)且要雇人耕種，既不夠食又要開銷工錢，如何維持生活”。因此他重申:“在現(xiàn)在斗爭時(shí)候，發(fā)展生產(chǎn)不是主要，爭取群眾才是迫切要求”，而且實(shí)際上“貧農(nóng)分子田為著要夠吃，一家男女老幼的勞力都使用在田地上，不僅不會荒，而且會使生產(chǎn)發(fā)展”。［5］211

問題似乎已經(jīng)得到了解決。但是，節(jié)外生枝的是，1930年8月，執(zhí)行“立三路線”的贛西南特委第二次全體會議，公然指責(zé)“平分土地是農(nóng)民意識”，并主張組織集體農(nóng)場。［5］218為此，1930年 11月 15日，江西省行動委員會召開包括紅四軍前委、江西省委和各縣蘇維埃主席的擴(kuò)大會議，集中討論了土地革命中的一些原則性問題。會議繼續(xù)集中批判了江漢波式的以勞動力分配土地的辦法，認(rèn)為:“以勞力為單位的弊病就是凡孤寡老幼小腳婦女及一切不能耕田的人，均不夠食。貧農(nóng)勞力多的也抵不住耕田的人，因?yàn)樨氜r(nóng)不及富農(nóng)的牛力農(nóng)具資本”，總之，“以勞力為單位分配，富農(nóng)田多，牛力梨耙自己用，貧農(nóng)要借不可能”，所以會議認(rèn)為“只有平分，貧農(nóng)才能借富農(nóng)的剩余的農(nóng)具，所以貧農(nóng)要求平分”。在確定按人口平分的原則基礎(chǔ)上，會議重點(diǎn)討論了無勞動力農(nóng)民分配土地后的租耕問題，進(jìn)一步完善平分土地原則。會議認(rèn)為這一現(xiàn)象十分普遍:“無勞動力的占人口全數(shù)75%”，但是其中半數(shù)可看做有部分勞力，“如做看牛、砍柴、煮飯、洗衣服、作菜等等”。現(xiàn)時(shí)流行的租佃方式，或?yàn)榉止戎疲白馓锔?，以己戶為主，對于田戶的田下力施肥，隨隨便便，禾熟時(shí)，按收獲谷數(shù)對分，四六分，或他種比例分”;或?yàn)槭兆庵?，“確定租額，不論收成多少，因此租戶注意下力施肥，于生產(chǎn)量及田戶均有利”。總之，“分谷制利于富農(nóng)，收租制利于貧農(nóng)”。因此，會議建議:“貧農(nóng)雇農(nóng)及失業(yè)者分了田，缺乏牛力本錢的，由政府沒收富農(nóng)地主的多余牛力農(nóng)具等項(xiàng)，分給雇農(nóng)貧農(nóng)失業(yè)者等私人耕種”，也可由“政府監(jiān)督私人向富農(nóng)臨時(shí)借用牛力農(nóng)具以資補(bǔ)助”。對全無勞力者，準(zhǔn)許其租田給貧農(nóng)中農(nóng)，但首先“廢除分谷制，改定固定租額，災(zāi)荒無減”，并規(guī)定最低租額為50%，“務(wù)使富農(nóng)對貧農(nóng)雇農(nóng)剝削不得過多”。這類租田由政府強(qiáng)制，“如富農(nóng)不愿租田時(shí)，鄉(xiāng)政府應(yīng)得將本鄉(xiāng)必須出租的田，分配租與本鄉(xiāng)富農(nóng)中農(nóng)，強(qiáng)制他們租種”。［5］213－216可見，這次擴(kuò)大會議充分認(rèn)識到分配土地后仍然“不得不承認(rèn)土地革命開始時(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)仍占主要形式”的客觀現(xiàn)實(shí)。會議號召要注意富農(nóng)的和貧農(nóng)的兩種農(nóng)民意識:“富農(nóng)意識是主張不分，農(nóng)民就要求平分，說平分田是農(nóng)民意識，要反對農(nóng)民意識，就只有不分田，這就恰恰反對了貧農(nóng)意識”。在現(xiàn)階段，“平分當(dāng)然不是社會主義意識，可是目前確有他偉大的作用”。［5］217－218換言之，只有支持貧農(nóng)的農(nóng)民意識，反對富農(nóng)的農(nóng)民意識，土地革命才能深入。

1931年2月，毛澤東致信江西省蘇維埃，建議確認(rèn)農(nóng)民分配土地后的產(chǎn)權(quán)，因?yàn)椤斑^去田歸蘇維埃所有，農(nóng)民只有使用權(quán)的空氣十分濃厚，并且四次五次分了又分，使農(nóng)民感覺田不是他自己的，自己沒有權(quán)來支配，因此不安心耕田”。［5］221江西省蘇維埃也批評“那些主張立即廢除土地私有制，集中土地組織集體農(nóng)場，是超越了民權(quán)革命階段”。這是因?yàn)樘K區(qū)農(nóng)民習(xí)慣小農(nóng)經(jīng)濟(jì)單位的生產(chǎn)，“至于新的大農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的生產(chǎn)方法則完全無知”，所以“一旦放棄了從前的生產(chǎn)方式，參加社會主義的集體耕種，則將生僵不勻，生產(chǎn)效率反而減退”。［5］222

總之，發(fā)生在湘贛蘇區(qū)創(chuàng)建時(shí)期的關(guān)于土地分配問題的爭論，實(shí)際上反映了革命領(lǐng)導(dǎo)人在追求經(jīng)濟(jì)效率與兼顧社會公平之間的艱難抉擇。以毛澤東為代表的革命領(lǐng)導(dǎo)人為實(shí)現(xiàn)對最廣大農(nóng)民的充分動員，堅(jiān)決選擇了更利于爭取群眾的按人口平分土地的方式，并克服超越革命階段的集體農(nóng)場方式，主張確認(rèn)農(nóng)民的土地所有權(quán)，從而為土地革命尋找到最合理的發(fā)展道路。

二 湘贛蘇區(qū)的土地革命

(一)土地革命的逐漸深入

贛西南群眾有迫切的土地革命要求?！摆M西南的經(jīng)濟(jì)完全是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，多數(shù)是以耕種為業(yè)，工商業(yè)非常不發(fā)達(dá)”。土地“操縱在地主富農(nóng)的手里，多數(shù)群眾沒有土地管理權(quán)”。［5］18同樣湘南地區(qū)的農(nóng)民也有迫切的土地革命要求。“湘南社會是一個單純的農(nóng)業(yè)社會，而且是一個農(nóng)民和手工業(yè)者組織起來的社會”。耒陽、永興、宜章、常寧等縣“水田較少，解決生活的辦法就是挖煤炭出售”。另外還有資興、桂陽、汝城的手工造紙業(yè)。而安仁、茶陵、攸縣，“完全是農(nóng)業(yè)社會”，農(nóng)民生活雖好得多，但統(tǒng)治集團(tuán)“縉紳之家真是有威有?！?。［5］22－23湘贛邊界各縣土地65%掌握在地主階級手中，遂川最集中，約70%，永新、寧岡、蓮花、茶陵、酃縣60%以上?！稗r(nóng)民中以半自耕農(nóng)為最多，即家有田數(shù)畝而同時(shí)租佃地主的田耕種”。［5］145

井岡山斗爭失敗后，湘贛邊界土地革命受到一定程度的挫折，但仍保存了部分土地革命的成果。湘贛邊界特委稱:“現(xiàn)在尚能依照去年(1928年)分配土地的執(zhí)行者，有永新小江區(qū)及五六區(qū)的一部分，寧岡四區(qū)及附近各地均有執(zhí)行的可能”。［4］6在此基礎(chǔ)上，邊界各地修正了井岡山斗爭時(shí)期沒收一切土地分配的做法，如“寧岡在公開割據(jù)的地方，為該地自耕農(nóng)居多，改正去年沒收一切土地的辦法，為沒收地主豪紳反動派的土地，分給無田或田少的農(nóng)民”。永新情況較復(fù)雜，“有的地方?jīng)]收一切土地的口號為群眾所擁護(hù)，照去年所分的耕種，有的地方則照從前乘租的辦法去耕種，有的地方亦照去年分田的辦法耕種”，蓮花一半地區(qū)“亦是照去年所分的耕種”。［4］13

在解決了關(guān)于土地分配的原則性問題后，湘贛蘇區(qū)的土地革命迅速展開。1930年8月，贛西南特委通告說，“徹底平田是最重要的工作”，并列舉各種土地工作中的消極表現(xiàn):“很多蘇維埃區(qū)域沒有分田的，甚至有些對分田工作敷衍了事的，蘇維埃政府保存大批的公田，負(fù)責(zé)人要分好的，蘇維埃的委員、紅軍中工作人和共產(chǎn)黨的老爺們要多分田”，要求“只要插了紅旗就要分田”。［3］48

1930年8月頒布的贛西臨時(shí)蘇維埃土地法，結(jié)合1928年的井岡山土地法、1929年的興國土地法，特別是1930年“二七”土地法的成果，并結(jié)合蘇區(qū)一年多來土地革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立了湘贛蘇區(qū)土地革命的基本方向。法令首先規(guī)定了土地革命的對象和受益者，即:“沒收一切豪紳地主階級及祠堂廟宇社會的田地山林池塘房屋歸蘇維埃所有，由蘇維埃分配與貧苦農(nóng)民及其他需要土地等項(xiàng)人民”;自耕農(nóng)的田地，如有多余，“經(jīng)當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民要求沒收者，蘇維埃應(yīng)批準(zhǔn)農(nóng)民的要求，沒收其多余的部分并分配之”。法令對豪紳地主反動派的家屬態(tài)度溫和，既能“經(jīng)蘇維埃審查，準(zhǔn)其在鄉(xiāng)居住”，又可“無他種方法維持生活者，得酌量分與田地”。另規(guī)定“雇農(nóng)及無業(yè)游民愿意分田者，應(yīng)該分與田地”。其次，法令確定土地分配的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，或以鄉(xiāng)為單位，或以數(shù)鄉(xiāng)為單位，“第一種是普遍應(yīng)用的，如有特殊情形經(jīng)鄉(xiāng)蘇維埃要求得縣蘇維埃批準(zhǔn)者，可用第二種方法”。數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，以人口標(biāo)準(zhǔn)為主，“為滿足多數(shù)人的要求，并使農(nóng)民迅速得到土地起見，應(yīng)依鄉(xiāng)村人口數(shù)目男女老幼平均分配”，特殊情況下，“經(jīng)鄉(xiāng)蘇維埃請求得縣蘇維埃批準(zhǔn)者”，可采用勞動力標(biāo)準(zhǔn)，“能勞動的比不能勞動者的多分一倍”。法令同時(shí)吸取“二七”土地法的經(jīng)驗(yàn)，“分田以抽多補(bǔ)少為原則，不得采取絕對平均主義重新瓜分”。最后，在堅(jiān)決焚毀豪紳地主及祠廟公田田契，以及自耕農(nóng)自愿焚毀田契的基礎(chǔ)上，法令確認(rèn)“田地分配后，由縣蘇維?；騾^(qū)蘇維埃發(fā)給耕田證”。［3］52－53

贛西南特委高度肯定平分土地的積極作用。平分前，“第一階段是富農(nóng)將好的土地留給自己，壞田分給別人”。平分后，“最近又在第二次重新分配，平均土地，發(fā)動了廣大的群眾”。特別是廣大雇農(nóng)因?yàn)榈玫搅送恋兀肮娃r(nóng)就取消了，雇農(nóng)工會也沒有建立起來”，因此贛西南特委總結(jié)到，“贛西南所以有廣大群眾起來，就因?yàn)槠椒滞恋亍?。?］651931年9月，湘贛臨時(shí)省委宣稱:“收回豪紳地主流氓及一切不勞動及不參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。過去沒收一切土地分給一切的人，沒收富農(nóng)土地給以山田?，F(xiàn)在正實(shí)行徹底重新分配一切土地”。［3］99－100

贛西南的土地分配在斗爭中逐漸走向深入。如純化，“去年(1929年)12月份第一次，本年(1930年)3月份分第二次，以原耕為基礎(chǔ)，抽多補(bǔ)少?，F(xiàn)在分第三次，抽肥補(bǔ)瘦”。儒延，“去年12月，分了豪紳地主的，未分公田及富農(nóng)的田。今年3月，沒收一切，按生產(chǎn)力分，5月，第三次沒收一切按勞力平分。但不是徹底平分，由各人肥田多的拿些肥的出去，瘦的多的拿些瘦的出去”。西區(qū)，“今年8月份第三次，雖分上中下三等，好壞平分，實(shí)際沒有徹底”，最近“徹底平分，抽肥補(bǔ)瘦”。水東，“第一次去年1月，抽多補(bǔ)少。第二次抽肥補(bǔ)瘦，仍不徹底”，最近第三次，仍“實(shí)行抽肥補(bǔ)瘦”。［5］172－173

但在具體實(shí)踐中，有的地方“把所有田地機(jī)械的分成上中下三等，不按農(nóng)民住屋的遠(yuǎn)近，使土地割成許多小塊非常散漫使農(nóng)民不便耕種，對于土地生產(chǎn)改良發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上也有妨害”。這些都應(yīng)該是在分配土地前缺乏調(diào)查研究的表現(xiàn)。不僅如此，湘贛省委還把“二七”土地法中提出的“抽多補(bǔ)少”和后來在中央蘇區(qū)土地革命中得到推廣的“抽肥補(bǔ)瘦”，指責(zé)為“保守舊的土地私有關(guān)系”。［3］117

1931年12月，湘贛省委第二次執(zhí)委會，鑒于土地分配工作中，“有些以‘左’傾語句‘雇農(nóng)分好田，貧農(nóng)分中田，富農(nóng)分壞田’，故意破壞貧農(nóng)與中農(nóng)的利益，或則機(jī)械的每人必按上中下三等各分一小塊，弄得耕種非常困難”的不良現(xiàn)象，要求“徹底重新平分一切土地”，并且“必須按照勞動力人口混合原則執(zhí)行”。［3］1421932年1月，湘贛省蘇維埃在重申上述分配原則的同時(shí)，也指出“已分配的地方在基本貧農(nóng)群眾自愿條件之下互相兌就不必再分”，另要求“將沒收來的農(nóng)具耕牛在雇農(nóng)貧農(nóng)自愿條件下組織犁牛站耕具站接待等幫助這些貧苦農(nóng)民耕種”。［3］162為此，省委重新制訂法令指導(dǎo)重新分配土地工作。法令首先確認(rèn):“根據(jù)基本農(nóng)民的意見，實(shí)行按照人口平均分配，或以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)，以人口為補(bǔ)助混合原則進(jìn)行分配，雇農(nóng)苦力及勞動農(nóng)民均不分男女同樣有享受分得土地的權(quán)利”。相應(yīng)地改變原法令對地主家屬相對溫和的政策，修正為“過去分給豪紳地主家屬及商人道士和尚尼姑等的土地，由當(dāng)?shù)靥栒偃罕娨宦墒栈亍?并增加了針對富農(nóng)的政策內(nèi)容，規(guī)定:“富農(nóng)的土地亦同樣的沒收與分配，但沒收后，富農(nóng)在服從蘇維埃法令并自己以勞動力去耕種土地條件之下，得分配較壞的勞動份地”。其次，法令對分配標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定更加科學(xué)，“不但要注意數(shù)量上的多少而且要注意質(zhì)量上的肥瘦(上中下三等)，要切實(shí)按照耕種的便利、田地位置的遠(yuǎn)近、收谷的多少徹底的平均分配”。這之中尤其要貫徹革命的階級路線，“收獲多費(fèi)力少的好土地應(yīng)分給紅軍家屬及雇農(nóng)貧農(nóng)中農(nóng)，瘦瘠的土地及零星散沒不便耕種的土地則分給富農(nóng)”，特別是“紅軍本人及其家屬須給以較好的田地，蘇維埃須領(lǐng)導(dǎo)群眾幫助他們耕種;凡是參加土地革命游擊戰(zhàn)爭的積極分子，特別是被豪紳地主反革命通緝逮捕的分子，須給以分得土地的權(quán)利，但須按照階級地位定出給以土地的標(biāo)準(zhǔn)”，尤其體現(xiàn)土地革命的階級性質(zhì)。此外，法令還對土地分配中的其他社會經(jīng)濟(jì)職能做出確認(rèn)，如紅軍公田:“各鄉(xiāng)村所分到而不好分配的土地，在貧苦農(nóng)民同意之下，可作為紅軍公田或作為蘇維埃公田”;社會救濟(jì)田，“凡貧苦的老弱殘廢以及孤寡不能自己勞動而又沒有家屬可依靠的人，應(yīng)分給一份土地或由蘇維埃政府實(shí)行社會救濟(jì)”。法令還鼓勵墾荒，“荒田荒地可以生產(chǎn)者應(yīng)盡可能的平均分配給農(nóng)民，如不易開辟需要很多勞動力者可分給富農(nóng)等，還仍剩余時(shí)，蘇維埃得獎勵勞苦群眾開墾之，并免收累進(jìn)稅二年或三年，但反對地主豪紳及其家屬去占有”。最后，法令確認(rèn)土地產(chǎn)權(quán)，“實(shí)行土地與農(nóng)民的所有權(quán)，準(zhǔn)許買賣出租，但嚴(yán)禁一切投機(jī)與舊地主收回土地的企圖”。［3］165－168

但各地對混合分配標(biāo)準(zhǔn)把握尺度不一?！耙詣趧恿闃?biāo)準(zhǔn)，雇農(nóng)貧農(nóng)中農(nóng)按人口分配”。有的地方“分土地時(shí)呆板的分上中下三等使一家人三種田都分了一塊，以致肥田分成塊不便耕種”。有的地方提出“雇農(nóng)貧農(nóng)分好田中農(nóng)分得中田或壞田，違反了中農(nóng)的利益，甚至中農(nóng)誤認(rèn)為富農(nóng)”，反而對富農(nóng)沒有分給較壞的“勞動份地”，甚至反富農(nóng)擴(kuò)大化，“以為有田有錢借兩擔(dān)谷借給別人就當(dāng)作富農(nóng)，使中農(nóng)發(fā)生動搖”。［3］170－171針對上述情況，蘇區(qū)中央局要求湘贛省委正確理解以勞動力為標(biāo)準(zhǔn)分田的意義，如理解為沒有勞動力的人不能分田是錯誤的，“沒有勞動力的人應(yīng)分給他以少的壞的田”，再輔以“貧農(nóng)雇農(nóng)中農(nóng)以人口為平均分配標(biāo)準(zhǔn)”。蘇區(qū)中央局認(rèn)為“這比都以人口勞動力混合做標(biāo)準(zhǔn)的辦法更妥當(dāng)，更合乎基本農(nóng)民群眾要求”。［3］234湘贛省委事實(shí)上也基本是按照“雇農(nóng)貧農(nóng)中農(nóng)按人口分配，富農(nóng)按勞動力人口混合標(biāo)準(zhǔn)分給壞田”實(shí)行。［3］241土地革命中，對中農(nóng)政策一旦處置不當(dāng)，便會動搖土地革命的階級基礎(chǔ)。1932年7月，湘贛省委認(rèn)為“中農(nóng)的土地一般的都是按人口照雇農(nóng)貧農(nóng)一樣均分了。大多數(shù)中農(nóng)愿意的，有絕少數(shù)分出了土地的中農(nóng)自然表示不滿意”。［3］338其實(shí)，中農(nóng)的不滿或許是因?yàn)樗麄兿Ｍ粍铀麄兊耐恋亍?932年11月，在湘贛省黨的第二次代表大會上，省委表示:“經(jīng)過這次查田后，不再來重新分配，準(zhǔn)許租借買賣，使農(nóng)民有固定的土地，積極改良土地，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量”。［3］412

1932年8月，湘贛省蘇維埃第二次代表大會進(jìn)一步明確紅軍公田的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為“每鄉(xiāng)至多留五人，如田少的地方至少留二人至三人的紅軍公田，但不能把剩余的壞田作為紅軍公田，必須是與雇農(nóng)貧農(nóng)中農(nóng)一樣的田。在未留出的地方以后沒收反動派的或分配了土地的工人愿拿出來的田或富農(nóng)分子好田的須收回留作紅軍公田，并且要發(fā)動群眾耕田，耕牛農(nóng)具種子肥料由群眾自愿供給”?？傊?，紅軍公田作為一項(xiàng)階級性鮮明的政策得到了法律保障。在土地所有權(quán)和租借關(guān)系方面，土地法執(zhí)行條例做了進(jìn)一步明確:“實(shí)行土地性農(nóng)民所有權(quán)，準(zhǔn)許無條件的買賣，但不能賣給豪紳地主家屬”，以保護(hù)土地革命成果。土地租借同樣明確:“不準(zhǔn)租借給豪紳地主家屬”。租借比例“不能超過出租的得四成，耕田的得六成”，［4］526－527同樣是為了限制剝削關(guān)系的復(fù)蘇。

1933年3月，湘贛省委注意到在新開辟蘇區(qū)的工作中，有的地方“機(jī)械的把調(diào)查與分配土地，與組織建立政權(quán)對立起來”。［3］644－645為此，湘贛省軍區(qū)政治部公布了土地分配的基本程序。首先在充分宣傳的基礎(chǔ)上，“召集群眾大會成立土地委員會”，做人口土地的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，之后“須根據(jù)分配土地的標(biāo)準(zhǔn)，配合當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，規(guī)定沒收和分配的具體辦法”，發(fā)動群眾分配土地。土地分配后，“須召集群眾大會檢查分田的結(jié)果”，個別錯誤個別糾正，整個錯誤則重新分配。最后“宣布土地所有權(quán)，不要屢次進(jìn)行重分土地使農(nóng)民沒有決心來改良這塊土地，最好是第一次就分配完善”。分配工作要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員的核心作用。［3］683

(二)革命的階級路線的貫徹與反富農(nóng)斗爭

雖然土地革命后，贛西南“過去地主壟斷土地的剝削經(jīng)濟(jì)，變?yōu)槊總€農(nóng)民都有土地的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。但是由于雇農(nóng)缺乏基本生產(chǎn)工具，因此“縱然分得了幾畝田，因?yàn)闆]有生產(chǎn)工具的原故，就不能得到好的收獲，生活仍然是不能圓滿的解決”。而富農(nóng)仍然因?yàn)椤坝辛撕玫纳a(chǎn)工具，什么都超一等，收獲十足，生活當(dāng)然極為富?！薄＜由稀稗r(nóng)村的一切鰥寡孤獨(dú)沒生產(chǎn)能力又沒有親屬代耕，分得幾畝田仍是得不著利益”。［5］18－19因此，土地分配后農(nóng)村的階級斗爭仍然存在，而且十分尖銳，突出表現(xiàn)為反富農(nóng)斗爭。

湘贛蘇區(qū)創(chuàng)建之初，部分地區(qū)的革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在地主富農(nóng)手里，土地革命難以深入?！包h的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)落在地主富農(nóng)手里，所以有‘反對抗租抗債’的，有‘同志的租借不準(zhǔn)抗’的，有‘請求上級批準(zhǔn)其保護(hù)同志的產(chǎn)業(yè)’的決議的，有‘收的土地要分配同志’的，有‘取消雇農(nóng)工會’的”?？傊?，上述表現(xiàn)都是部分黨組織負(fù)責(zé)人在土地革命早期維護(hù)其既得利益的表現(xiàn)?！爱?dāng)時(shí)這班黨官，他們一方面借封建關(guān)系，抓住一部分群眾，一方面他擁有武力，抓住了紅軍第三團(tuán)”，公然對抗贛西南特委。在肅清這些“黨官”后，贛西南特委決心糾正土地革命中袒護(hù)地主富農(nóng)的偏差，“一方面盡量給農(nóng)民以利益，一方面極力注意于反富農(nóng)路線，把農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)從富農(nóng)手上轉(zhuǎn)到貧農(nóng)雇農(nóng)手上，沒收一切土地”。［3］20－211930年6月，贛西南特委通告號召“打倒地主富農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固農(nóng)村無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，是目前最主要的工作”。通告指出諸如“封建式的地方械斗，報(bào)仇主義，不替群眾謀利益，只征服群眾，引起群眾反對革命的消極甚至發(fā)生反感。守望隊(duì)組織地主富農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)”，以及“興國工農(nóng)兵代表大會時(shí)有人(同志)主張要保護(hù)土豪劣紳，西區(qū)代表大會有人公開反對分田”，［3］49都是土地革命中有利于富農(nóng)的表現(xiàn)。上猶、崇義蘇區(qū)的土地政策機(jī)械執(zhí)行按階級對應(yīng)田等的辦法:“地主田地沒收并驅(qū)逐出境，富農(nóng)按人口分壞田，中農(nóng)分中田，雇農(nóng)分好田，紅軍分更好的田”?？此剖秦瀼亓缩r明的階級路線，實(shí)際上“因?yàn)闆]有發(fā)動農(nóng)民基本群眾反地主富農(nóng)的土地革命斗爭”，反而使階級問題更加含混不清，以至“許多地主富農(nóng)商人冒充貧民分得好田，許多中農(nóng)當(dāng)富農(nóng)分了壞田，許多地方名義上分了田，據(jù)說群眾不要田不愿意耕，直到現(xiàn)在田還沒有荒著的”。結(jié)果土地革命的利益“沒有真正落到雇農(nóng)貧農(nóng)中農(nóng)身上，被地主富農(nóng)竊去了”。［3］289－290富農(nóng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中的影響舉足輕重。“永新紅色區(qū)域富農(nóng)的剝削:一是糧食居奇，二是販賣工業(yè)品。糧食居奇又有二法:一是自己的剩余糧食，二是賤價(jià)收買貧農(nóng)的糧食，以此造成今年的嚴(yán)重春荒”。［3］71贛西南土地分配反而出現(xiàn)不利于貧雇農(nóng)的狀況。一方面“同志要分好田，政府負(fù)責(zé)人要分好田或者多田”;另方面分宜縣的佃農(nóng)抱怨:“未革命以前佃田作還可以勉強(qiáng)敷衍生活，現(xiàn)在得的田不好，本來分得的田作來就不夠吃，還沒有不分田以前好”。永新縣“孤兒寡婦得多分一半，因?yàn)橐埲烁N，不多分則不夠吃，即不平均”。［4］98由于各級蘇維埃最早由地主富農(nóng)分子掌握，土地分配并不徹底，“分配后每人約得十二籮谷田，但是分配時(shí)沒有注意抽肥補(bǔ)瘦，以致富農(nóng)得好田，貧農(nóng)得壞田”。［5］192－193

湘贛蘇區(qū)黨組織較早注意到富農(nóng)問題。1929年8月，湘贛特委在指導(dǎo)抗租斗爭中，要求各地黨組織根據(jù)富農(nóng)在農(nóng)村的影響區(qū)別確定富農(nóng)政策，“在富農(nóng)較多的地方，黨應(yīng)極力影響群眾自覺的方式，用農(nóng)協(xié)等團(tuán)體名義頒布抗租條例。如豪紳地主的租金抗稅，其他的租酌量減完，以避免富農(nóng)的反動而分散革命力量。但對已反動的富農(nóng)或群眾堅(jiān)決一律抗租的，我們即應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)其斗爭，絕不可以為妨害富農(nóng)而阻止”。總之，在富農(nóng)勢力比較大的時(shí)候，黨應(yīng)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)群眾的抗租斗爭，防止富農(nóng)操縱斗爭;而在“富農(nóng)比較少的地方，黨應(yīng)站在大多數(shù)佃農(nóng)利益上領(lǐng)導(dǎo)群眾與抗豪紳地主的租一樣抗起”。［3］31930年 11 月，紅一方面軍前委和江西省行動委員會要求各地“建立獨(dú)立的雇農(nóng)工會，這是樹立鄉(xiāng)村無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的非常重要的組織”，同時(shí)要建立貧農(nóng)委員會，“爭取貧農(nóng)基本群眾，發(fā)動對富農(nóng)的階級斗爭”。［5］1631931年8月，湘贛蘇區(qū)頒布貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法，明確貧農(nóng)團(tuán)的主要任務(wù)是“徹底深入土地革命，團(tuán)結(jié)貧農(nóng)群眾，聯(lián)合中農(nóng)，堅(jiān)決反對富農(nóng)”，另規(guī)定:“在貧農(nóng)團(tuán)內(nèi)雇農(nóng)苦力可組織自己的小組”。［3］88－891931 年 10 月，湘贛省委贛西在土地分配中出現(xiàn)“富農(nóng)把持好田隱瞞好田不分或把持蘇維埃，重新分得了好田，土地革命的利益大部分被富農(nóng)地主家屬偷竊去了，雇農(nóng)貧農(nóng)中農(nóng)沒有得到全部實(shí)際的利益”這樣明顯有利于富農(nóng)的違反革命的階級路線的現(xiàn)象。同時(shí)，“雇農(nóng)分得壞田或不準(zhǔn)分田，紅軍兵士本身沒有分田”的現(xiàn)象也很普遍。湘贛省委認(rèn)為這是土地分配工作未充分發(fā)動群眾所致。湘贛省委要求應(yīng)該“由群眾自動分配土地，使分田運(yùn)動成為一個群眾的斗爭”。［3］116－1171931 年11月，中央致信湘贛省委，批評湘贛蘇區(qū)還沒有做到“發(fā)動廣大雇農(nóng)貧農(nóng)群眾，來重新分配土地”，特別是“雇農(nóng)工會貧農(nóng)團(tuán)的了解與努力是不充分的”，結(jié)果“一直到現(xiàn)在下層群眾還不能充分了解土地的分配”。［3］131－132蘇區(qū)中央局 1932 年 1 月指示湘贛省委，在土地革命中，“必須發(fā)動廣大農(nóng)民群眾自動的自愿的來做，自動的去收回過去分給地主家屬的土地，自動地去沒收富農(nóng)原有的土地，分給他以壞田自家耕種”。［3］2101932年3月召開的湘贛省委第一次執(zhí)委擴(kuò)大會議嚴(yán)厲批評各地在土地革命中，對富農(nóng)的認(rèn)識模糊，從而影響土地革命的深入，如“許多人認(rèn)為富農(nóng)一定是有很多的田，或故意掩飾冒稱為中農(nóng)，或借抽多補(bǔ)少抽肥補(bǔ)瘦，不根本變更其田，給之以壞田，或謂之‘革命的富農(nóng)’，或把抵制富農(nóng)當(dāng)作消滅富農(nóng)，而且牽制到中農(nóng)”。［3］225

1932年下半年開始，湘贛蘇區(qū)響應(yīng)中央蘇區(qū)號召，開展查田運(yùn)動。湘贛省委表示，湘贛蘇區(qū)各地在查田中普遍發(fā)現(xiàn)“沒有發(fā)動群眾深入反富農(nóng)斗爭，以致發(fā)現(xiàn)有富農(nóng)在我們不動搖中農(nóng)要求收回自己原有土地要求重新分配，而大多數(shù)雇農(nóng)貧農(nóng)反對形成中農(nóng)和雇農(nóng)貧農(nóng)的斗爭來破壞我們來破壞我們下層統(tǒng)一戰(zhàn)線”。省委決定“發(fā)動貧苦農(nóng)民反富農(nóng)斗爭，收回豪紳地主的土地和富農(nóng)把持的好田來補(bǔ)足中農(nóng)貧農(nóng)雇農(nóng)，在大多數(shù)貧苦農(nóng)民愿意重新分配時(shí)則重新分配”，［3］386有力打擊了富農(nóng)擾亂土地革命階級陣線的企圖。但是湘贛省蘇維埃主席團(tuán)指出查田工作的一些問題，主要是工作中沒有充分發(fā)動群眾，“都是蘇維埃負(fù)責(zé)人或少數(shù)查田委員包辦，沒有發(fā)動廣大群眾斗爭”，甚至“有少數(shù)查田委員會還是原來的土地委員，有的查田委員庇護(hù)富農(nóng)，壓制群眾說話”。查田的根本任務(wù)是查階級，但由于有的地方查田工作被階級異己分子操縱，階級關(guān)系被故意模糊，“把破產(chǎn)后幾十年幾百年的地主子孫曾元幾代自己勞動變成的農(nóng)民也曲解為豪紳地主家屬，故意混淆階級成分，不以生產(chǎn)關(guān)系剝削關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，以致階級斗爭不能深入”。［3］611

1933年8月，湘贛省委發(fā)布查田運(yùn)動決議，宣布查田運(yùn)動是湘贛蘇區(qū)最基本最中心的工作，因?yàn)椤爸挥猩钊腚A級斗爭，徹底解決土地問題才能肅清農(nóng)村中封建與半封建的殘余勢力”，特別是“清溢出那些冒稱中農(nóng)貧農(nóng)的地主富農(nóng)以及潛伏在革命組織中的階級異己分子，來鞏固黨蘇維埃政權(quán)和紅軍”?？梢姡樘镞\(yùn)動是土地革命中的階級斗爭，因此“執(zhí)行明確的階級路線是查田運(yùn)動中一個最根本的問題”。省委要求各地注意“這一運(yùn)動是依靠雇農(nóng)貧農(nóng)鞏固與中農(nóng)的親密的聯(lián)盟，加強(qiáng)雇農(nóng)及農(nóng)村工人在查田運(yùn)動中的領(lǐng)導(dǎo)”，以及“工會與貧農(nóng)團(tuán)的決定應(yīng)獲得中農(nóng)群眾的同意與擁護(hù)”。省委特別指出在查田運(yùn)動中需區(qū)別對待地主和富農(nóng)，“查田運(yùn)動是徹底消滅地主殘余勢力，反對富農(nóng)而不是消滅富農(nóng)”，同時(shí)要防止向富農(nóng)妥協(xié)的傾向。查田運(yùn)動的基層領(lǐng)導(dǎo)組織是村查田委員會，“應(yīng)由農(nóng)業(yè)工會和貧農(nóng)團(tuán)提出名單，選出最積極堅(jiān)決的雇農(nóng)工人貧農(nóng)份子充當(dāng)”。查田運(yùn)動應(yīng)充分發(fā)動基本群眾，“調(diào)查階級舉發(fā)隱藏的豪紳地主富農(nóng)，正確的確定階級成分，領(lǐng)導(dǎo)群眾迅速進(jìn)行沒收豪紳地主土地與財(cái)產(chǎn)，收回富農(nóng)的好田分配給當(dāng)?shù)厝罕姟?。沒收來的地主土地和富農(nóng)好田，應(yīng)按照階級路線“分配給要求分田的農(nóng)村工人雇農(nóng)貧農(nóng)和紅軍家屬，中農(nóng)在過去分田時(shí)特別分了弱田的，也應(yīng)補(bǔ)好田給他們”。另外，“每鄉(xiāng)應(yīng)抽出三人至五人的好田留作紅軍公田”。［3］699－7011933 年 10 月，湘贛省蘇維埃第三次執(zhí)委擴(kuò)大會議要求各地在查田工作中，“運(yùn)用永新象形區(qū)里田區(qū)查田經(jīng)驗(yàn)，健全與組織縣區(qū)鄉(xiāng)查田委員會，經(jīng)過鄉(xiāng)代表會農(nóng)業(yè)工會貧農(nóng)團(tuán)婦女代表會赤衛(wèi)軍少先隊(duì)及其他革命團(tuán)體群眾大會等方式，來發(fā)動廣大群眾的查田斗爭，把隱藏在中農(nóng)貧農(nóng)里面的豪紳地主富農(nóng)清查出來”，克服查田工作中個別地方放棄黨對查田工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及徹底沒收富農(nóng)全部土地或侵犯中農(nóng)利益的偏差。［3］7311933年11月召開的湘贛省第三次黨代表大會要求在查田工作中“必須防止一切侵犯中農(nóng)利益，破壞與中農(nóng)鞏固聯(lián)盟現(xiàn)象的發(fā)生，糾正個別地方消滅富農(nóng)的過早辦法”。［3］763

在查田運(yùn)動中，湘贛省委重視作為農(nóng)村無產(chǎn)階級的雇農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)作用。湘贛省雇農(nóng)第二次代表大會認(rèn)為雇農(nóng)“在民權(quán)革命階段中是最積極的革命分子，而能完全接受城市無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，來領(lǐng)導(dǎo)一般農(nóng)民徹底肅清封建勢力，完成土地革命”，因此大會希望“雇農(nóng)工會必須加緊對貧農(nóng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，派人參加貧農(nóng)團(tuán)的會議”，做到“每個雇農(nóng)均須加入貧農(nóng)團(tuán)起領(lǐng)導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)貧農(nóng)聯(lián)合中農(nóng)深入反富農(nóng)斗爭”。［6］查田運(yùn)動在貫徹群眾路線后，取得了顯著效果。永新陂下村，“在一個雇農(nóng)會上，舉出了十多家地主富農(nóng)”。安福上城區(qū)查出地主富農(nóng)30余家，詳查區(qū)橋頭鄉(xiāng)通過召集群眾晚上開會“講階級”，“一晚查出并確定地主三家富農(nóng)四家”，第二天“又查出地主二家富農(nóng)二家”，第三天查出地主富農(nóng) 11 家。［5］201－202

三 湘贛蘇區(qū)的蘇維埃政權(quán)建設(shè):

(一)黨與蘇維埃關(guān)系的調(diào)整

井岡山斗爭的失敗，使湘贛邊特委的部分領(lǐng)導(dǎo)人一度對工農(nóng)武裝割據(jù)下公開的蘇維埃形式的前途產(chǎn)生懷疑。他們向中央表示:“在全國至少有一省用總暴動方法，推翻統(tǒng)治階級政權(quán)以前，小區(qū)域蘇維埃政權(quán)公開的割據(jù)是有害而無利的，這樣不僅不能解脫群眾若干的經(jīng)濟(jì)痛苦，城市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)亦一齊毀壞完了”。他們認(rèn)為“由公開的割據(jù)轉(zhuǎn)變到秘密的割據(jù)”十分必要，這種狀態(tài)下“黨和蘇維埃亦都應(yīng)秘密著，武裝形式也應(yīng)由守土的赤衛(wèi)隊(duì)改為游擊隊(duì)，采用漂流不定的游擊戰(zhàn)術(shù)，使敵人找不到目標(biāo)”。他們的結(jié)論是:“在接近總暴動之前這種形式是最好的”。［4］15但是，在經(jīng)過短時(shí)期的彷徨后，湘贛蘇區(qū)的革命領(lǐng)導(dǎo)人重新樹立起蘇維埃的旗幟，并在克服黨包辦蘇維埃事務(wù)和改造蘇維埃的實(shí)踐過程中，逐步實(shí)現(xiàn)了蘇維埃的無產(chǎn)階級政權(quán)本質(zhì)。

1929年9月，湖南省委批評湘贛邊界的蘇維?！安黄鹱饔茫罕娭恢刑K維埃，而不知蘇維埃是他們直接的政權(quán)機(jī)關(guān)，這是黨常常委派蘇維埃和黨代理蘇維埃所造成的錯誤”。湖南省委希望“一切委員都由群眾會議產(chǎn)生，實(shí)行民主主義的選舉，切忌由黨包辦和黨代理蘇維埃的事情發(fā)生”。［4］44－461930年7月，贛西南特委領(lǐng)導(dǎo)人之一劉作撫指出蘇維埃在贛西南仍然缺乏群眾基礎(chǔ)?！叭罕姴⒉徽J(rèn)識為他們自己的政府，認(rèn)為不過象反動統(tǒng)治過去設(shè)的什么一樣，有什么糾紛即到政府去解決”，這是因?yàn)椤皩μK維埃的宣傳不夠和代表會議沒有建立起來的原因”。黨和蘇維埃的關(guān)系也不正常，“各級政府都成立有黨團(tuán)，由各級黨部指揮，但是政府不健全的很多，黨團(tuán)不健全也很多，所以好多事情都由各級黨部解決”。［4］1031932年1月，湘贛省委稱黨包辦蘇維?，F(xiàn)象仍然嚴(yán)重，“蘇維埃成為黨的辦事處，蘇維埃天天忙于打條子招待來往人員”。［3］1701932年5月，紅三軍團(tuán)政治部指責(zé)崇義、上猶兩蘇區(qū)的黨包辦蘇維?，F(xiàn)象:“黨包辦了一切群眾團(tuán)體而政權(quán)機(jī)關(guān)都成了黨的附屬機(jī)關(guān)，蘇維埃政權(quán)中不但不能引進(jìn)積極的進(jìn)步工農(nóng)分子，而且暗藏著許多地主富農(nóng)乃至AB團(tuán)反動分子”，以至于“有些群眾說蘇維埃是團(tuán)防局”。［3］2891932年7月，湘贛省委稱蘇維埃的黨團(tuán)工作沒有建立起來，“許多同志誤解蘇府中沒有非黨員便不要黨團(tuán)了，甚至誤解由黨直接命令指揮，這樣便形成了還是黨包辦蘇維埃，便是形成蘇維埃與黨對立”。［3］337

與黨包辦蘇維埃事務(wù)相反的是黨與蘇維埃對立的傾向。如“興國縣蘇維埃政府負(fù)責(zé)人，縣委去要錢，他要查縣委的帳，說你們又用了。純化區(qū)委有區(qū)蘇維埃黨團(tuán)開始亦有沖突”。［4］136黨與蘇維埃“成了兩個對立的東西，黨對政府的工作都不過問，隨便派幾個人在那邊工作，就是大部分不是由群眾自己選出來，是由黨指派，但指派的人大部分是思想不大正確的同志，甚至受處罰的同志就做政府工作”，結(jié)果“鄉(xiāng)區(qū)政府的主席或秘書長充滿了富農(nóng)分子”的現(xiàn)象很普遍［3］76－77。

湘贛蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人積極調(diào)整黨與蘇維埃的關(guān)系，克服黨包辦蘇維埃事務(wù)的偏差，通過黨團(tuán)實(shí)現(xiàn)黨對蘇維埃的正確領(lǐng)導(dǎo)。1932年6月，湘贛省委第二次執(zhí)委擴(kuò)大會議認(rèn)為正確的黨與蘇維埃的關(guān)系，應(yīng)該體現(xiàn)黨對蘇維埃的正確領(lǐng)導(dǎo)和對群眾參政意識的正確引導(dǎo)，“蘇維埃的法令和政綱，黨應(yīng)積極動員群眾迅速的實(shí)現(xiàn)，要使蘇維埃成為群眾斗爭組織者與領(lǐng)導(dǎo)者;黨應(yīng)使一切勞苦群眾都為爭取蘇維埃勝利而斗爭，共產(chǎn)黨員應(yīng)絕對的服從蘇維埃的法令”。［3］3161932年7 月，湘贛省委指責(zé)各地“黨與蘇維埃的關(guān)系非常糟糕，有些地方形成蘇維埃與黨對立的現(xiàn)象，有些在蘇維埃擔(dān)作工作的共產(chǎn)黨員，以為政權(quán)機(jī)關(guān)高于一切，無形的脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地的黨團(tuán)工作至今還沒有建立起來，地方黨部的負(fù)責(zé)同志多不看蘇維埃的文件”。為此省委要求各級蘇維?！耙屈h群眾的積極分子參加指導(dǎo)機(jī)關(guān)，糾正黨的包辦”，同時(shí)要求“立即召集蘇維埃政府中的黨團(tuán)會議及機(jī)關(guān)支部會議，糾正蘇維埃與黨對立的嚴(yán)重現(xiàn)象。黨必須指示黨團(tuán)來實(shí)現(xiàn)黨的決議，黨不能公開命令蘇維埃”。［4］514－5181932 年 12 月，湘贛省蘇維埃指責(zé)各級政府負(fù)責(zé)人“對于政權(quán)觀念非常薄弱”，尤其少數(shù)紅軍部隊(duì)“以為蘇維埃就是辦差機(jī)關(guān)”，蘇維埃的表現(xiàn)“好象是一個群眾團(tuán)體體現(xiàn)不出他的政權(quán)的權(quán)力”。城鄉(xiāng)代表大會也不健全，“下級政府向選民作工作報(bào)告亦未執(zhí)行”。省蘇維埃要求各地“必須健全無產(chǎn)階級的基礎(chǔ)，使蘇維埃本身組織與生產(chǎn)群眾有密切的聯(lián)系，糾正一切脫離群眾的現(xiàn)象”，做到“代表會議必須按期舉行，每次會議必須對議程及問題中心有充分準(zhǔn)備”。為加強(qiáng)無產(chǎn)階級對蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)，省蘇維埃要求“吸引工人雇農(nóng)到蘇維埃政府工作;鄉(xiāng)蘇代表工人雇農(nóng)成分至少占到三分之一”。［3］533－538

(二)蘇維埃改造與代表會議制的確立

除調(diào)整黨與蘇維埃關(guān)系外，湘贛蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人還通過改造蘇維埃政權(quán)，洗刷非無產(chǎn)階級分子，使蘇維埃體現(xiàn)無產(chǎn)階級政權(quán)的本質(zhì)。

1930年6月，贛西南特委通告批評各地對蘇維埃建設(shè)的漠視態(tài)度:“過去有些地方暴動經(jīng)年，還不建立蘇維埃的(如贛南)，現(xiàn)在又有些地方把蘇維埃看做形式主義的，如人民委員會成立了就不開代表大會，由少數(shù)人包辦，這是完全不對的，蘇維埃不舉行代表會議是殺芽的表現(xiàn)，甚至有些地方(如北路)把蘇維埃拿做找愛人的場所”。［3］48盡管贛西南特委領(lǐng)導(dǎo)人劉士奇在1930年10月表示，贛西南“蘇維埃干部，在前一時(shí)期大半為富農(nóng)小資產(chǎn)占多數(shù)，現(xiàn)在是貧農(nóng)中農(nóng)在大多數(shù)”，［4］133但是特委仍公開承認(rèn)，蘇維埃雖然“組織成分以農(nóng)民為主(贛南有富農(nóng)分子)，中農(nóng)也不少”，但“有時(shí)有秘書(知識分子)專政的傾向”，［3］64使貧雇農(nóng)基本群眾的作用難以發(fā)揮。1931年10月，湘贛省委認(rèn)為:“改造蘇維埃還不是從斗爭中改造的，沒有實(shí)行真正民主制度，尤其是鄉(xiāng)一級只有召集最少數(shù)的群眾大會來執(zhí)行選舉，沒有建立代表會議制度”，并且蘇維埃普遍存在“因?yàn)楸桓晦r(nóng)流氓AB團(tuán)所把持以致發(fā)現(xiàn)腐化脫離群眾的嚴(yán)重現(xiàn)象”。群眾“對蘇維埃還沒有認(rèn)為是自己的機(jī)關(guān)，有些地方群眾還是有些怕蘇維?！?。［3］114湘東特委也承認(rèn)萍鄉(xiāng)三區(qū)蘇維?！岸喟胧歉晦r(nóng)流氓把持”。［3］681931年11月，中央致信湘贛省委，批評湘贛蘇區(qū)的蘇維埃，“還沒有能夠經(jīng)常的替工農(nóng)群眾著想，如何來具體的改良他們的生活條件，如何能使他們?nèi)〉玫酵恋?，增加生產(chǎn)”。中央指出:“只有真能為工農(nóng)廣大群眾謀日常的實(shí)際利益，而不是空洞的叫喊，群眾才會相信蘇維?！?。［3］312

為扭轉(zhuǎn)蘇維埃建設(shè)的落后現(xiàn)狀，湘贛蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人積極發(fā)動群眾參與蘇維埃的建設(shè)和改造，使蘇維埃真正成為體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益的政權(quán)。1932年1月，湘贛省蘇維埃號召“洗刷腐化怠工分子出蘇維埃政府，建立代表工農(nóng)勞苦群眾解決一切問題的真正代表他們利益而奮斗的蘇維埃政府。號召群眾管理政府監(jiān)督政府，防止蘇維埃政府變成官僚主義脫離群眾的嚴(yán)重現(xiàn)象”。［3］1611932年 1 月，蘇區(qū)中央局指示湘贛省委，在蘇維埃改造中，“要建立起城鄉(xiāng)蘇維埃經(jīng)常代表制度，充分發(fā)動群眾中的民主化，使群眾能夠公開的訴說他們對于政府的意見或不滿，能夠經(jīng)過代表的傳達(dá)使群眾與政權(quán)機(jī)關(guān)更加密切起來”。［3］2111932年 7 月，湘贛省委在布置八一紀(jì)念周工作中，敦促各地通過領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃選舉運(yùn)動，進(jìn)一步改造蘇維埃，做到“城鄉(xiāng)蘇維埃經(jīng)常的代表制度無論如何要建立起來”，蘇維埃的政府職能應(yīng)健全起來，“堅(jiān)決反對把城鄉(xiāng)蘇維埃變成幫助零星事件的事務(wù)機(jī)關(guān)”。［4］446－447

為充分發(fā)揮蘇維埃的政府工作職能，1932年11月，湘贛省黨的第二次代表大會號召“以最大力量健全城鄉(xiāng)蘇維埃代表會議，發(fā)動選民個別的撤換不盡職責(zé)的代表，改變其會議方式，建立他的工作，使之成為蘇維埃各種法令決議直接執(zhí)行者”。黨組織應(yīng)“建立經(jīng)常的工作檢查制度，按期向選民作報(bào)告，發(fā)動選民批評蘇維埃工作”。代表會議推選的政府委員，“要注意階級成分斗爭歷史工作能力群眾信仰等，反對形式主義上的提拔。蘇維埃委員代表中黨員及工人要占大多數(shù)，以保障無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)徹底的實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村要加緊雇農(nóng)工會貧農(nóng)團(tuán)工作，鞏固與中農(nóng)的聯(lián)盟，使之成為蘇維埃的柱石”。［3］416－4171933 年 2 月，湘贛省蘇維埃主席團(tuán)仍然認(rèn)為:“蘇維埃政權(quán)中無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)非常薄弱，工人雇農(nóng)苦力成分占委員代表的少數(shù);沒有主席團(tuán)的中心領(lǐng)導(dǎo)和日常工作”。［3］610總之，蘇維埃既不能具有充分的代表性，獨(dú)立行政能力也很不足。1933年11月，湘贛省第三次黨代表大會號召“必須健強(qiáng)城鄉(xiāng)代表會議的組織與工作”，特別是要結(jié)合查田運(yùn)動，“徹底清洗暗藏在蘇維埃中個別的地主富農(nóng)，提拔大批工農(nóng)積極分子參加蘇維埃各部分工作”。［3］7631934年3月，湘贛省委第一次執(zhí)委擴(kuò)大會議要求蘇維埃工作的重心應(yīng)“放到鄉(xiāng)蘇市蘇中去進(jìn)行鄉(xiāng)蘇的選舉運(yùn)動，運(yùn)用中央蘇區(qū)長岡才溪等模范鄉(xiāng)蘇的工作經(jīng)驗(yàn)，建立和健全鄉(xiāng)蘇代表會議各種委員會的組織和工作”，尤其要“發(fā)動廣大的選民來批評蘇維埃工作，抓住某一個具體事實(shí)和個別的壞的分子，開展反對官僚主義貪污腐化的斗爭”。［3］802－803

綜上所述，湘贛蘇區(qū)的土地革命，在經(jīng)過蘇區(qū)創(chuàng)建初期關(guān)于土地分配標(biāo)準(zhǔn)，即生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人口標(biāo)準(zhǔn)的爭論后，最終確立了平分土地的原則，并通過反富農(nóng)斗爭，堅(jiān)決貫徹革命的階級路線。湘贛蘇區(qū)的蘇維埃政權(quán)建設(shè)，是在克服黨包辦蘇維埃事務(wù)的錯誤傾向，并經(jīng)過深刻的以階級路線為原則的改造，確立代表會議制后，終于得以體現(xiàn)其革命政權(quán)的本質(zhì)。

［1］湘贛革命根據(jù)地斗爭史編寫組．湘贛革命根據(jù)地斗爭史［M］．南昌:江西人民出版社，1982．

［2］黃仲芳．湘贛革命根據(jù)地簡史［M］．北京:光明日報(bào)出版社，2008．

［3］湘贛革命根據(jù)地黨史資料征集協(xié)作小組．湘贛革命根據(jù)地(上)［M］．北京:中共黨史資料出版社，1990．

［4］江西省檔案館．湘贛革命根據(jù)地史料選編:上冊［M］．南昌:江西人民出版社，1984．

［5］湖南省財(cái)政廳．湘贛革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料摘編［M］．長沙:湖南人民出版社，1986．

［6］江西省檔案館．湘贛革命根據(jù)地史料選編:下冊［M］．南昌:江西人民出版社，1984:188－193．