邵玉河

（吉林華僑外國語學(xué)院圖書館，吉林 長春 130117）

1 引言

2011年3月24日，吉林省教育廳下發(fā)《關(guān)于做好普通高等學(xué)校圖書館“十二五”期間全面評估工作的通知》，2012年5月22日，下發(fā)《關(guān)于對吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等15所普通高等學(xué)校圖書館“十二五”期間首批全面評估工作的通知》。2012年12月6日，吉林華僑外國語學(xué)院圖書館作為第一所民辦高校圖書館接受了評估。

隨著2003年《民辦教育促進法》的頒布實施，民辦高校呈現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。從整個評估過程看，民辦高校圖書館近幾年的發(fā)展很快，特別是在基礎(chǔ)服務(wù)方面，如開館時間充分，服務(wù)樣式多樣，服務(wù)內(nèi)容也比較豐富，學(xué)生借還書比率比較高；資源建設(shè)、自動化建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)都有了相當?shù)幕A(chǔ)。這些對于成立不到20年的民辦高校來講確實值得肯定，但民辦高校圖書館與公辦高校圖書館相比較，還存在很多不足和差距。筆者結(jié)合吉林華僑外國語學(xué)院圖書館的評估情況，闡述民辦高校面臨的突出問題，并就如何加強民辦高校圖書館建設(shè)提出對策。

2 “指標體系”分析

（筆者簡稱“指標體系”，下同）包括6個一級指標：A.辦館條件200分；B.文獻資源建設(shè)200分；C.自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)200分；D讀者服務(wù)300分；E學(xué)術(shù)研究50分；F特色服務(wù)50分。20個二級指標，56個三級指標。總分值為1000分，達到總分值85%及以上的為優(yōu)秀、84%～75%為良好、74%～65%為合格，具體指標見“指標體系”。

《吉林省高校圖書館“十二五”期間全面評估指標體系》

表1 吉林省高校圖書館“十二五”期間全面評估指標體系

3 自評情況分析及面臨的主要問題

從自評打分來看，扣分主要集中在一級指標中的A.辦館條件，C自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，E.學(xué)術(shù)研究，F(xiàn).特色服務(wù)4個指標；B.文獻資源建設(shè)，D.讀者服務(wù)扣分相對較少。

具體扣分點說明如下：

表2

E．學(xué)術(shù)研究二級指標 三級指標 不達標原因E12論文發(fā)表情況 核心期刊偏少E1學(xué)術(shù)著作、教材、論文E13論文獲獎 沒有獲獎E2科學(xué)研究 E21立項 立項很少E22獲獎 沒有獲獎E4社會活動和兼職 E41學(xué)術(shù)團體兼職 沒有參加國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)團體并任職E42學(xué)術(shù)會議和培訓(xùn) 主辦學(xué)術(shù)會議偏少F．特色服務(wù)指標 不達標原因F特色服務(wù)創(chuàng)新性服務(wù) 沒有學(xué)科館員和參與學(xué)校科研項目

在準備評估材料期間，筆者通過網(wǎng)絡(luò)、電話、即時通訊工具（QQ）等咨詢了吉林動畫學(xué)院、長春建筑學(xué)院、東北師范大學(xué)人文學(xué)院等民辦高校圖書館，反饋信息顯示，幾所民辦高校圖書館也存在同樣問題。筆者認為民辦高校圖書館面臨的問題有以下方面：

3.1 隊伍建設(shè)

3.1.1 人員嚴重不足

“指標體系”提出合理的圖書館業(yè)務(wù)人員與讀者數(shù)量比應(yīng)為1：200，以本校在校生8300人計算，合理的圖書館業(yè)務(wù)人員應(yīng)為42人，而實際工作人員僅為23人，只達到指標要求的55%。

3.1.2 年齡分布不平衡

“指標體系”認為合理的年齡段情況為30歲以下占20%、30～45歲占70%、45歲以上占10%，筆者所在的圖書館30歲以下12人，占52.2%；30～45歲10人，占34.8%。民辦高校的員工以35歲以下為主，館領(lǐng)導(dǎo)基本由公立高校圖書館或公共圖書館退休的館長擔(dān)任。

3.1.3 職稱結(jié)構(gòu)不合理

“指標體系”要求合理的職稱結(jié)構(gòu)是高：中：初＝3：4：3，其中正高5%，副高25%。以本館現(xiàn)有23人計算，現(xiàn)有高級職稱1人，中級職稱7人，初級職稱15人，超過50%為初級職稱。沒有形成高、中、初三級人員的合理搭配。

3.2 經(jīng)費短缺

筆者所在圖書館的經(jīng)費投入雖然每年都有超過10%的漲幅，近4年圖書館列入學(xué)校預(yù)算的經(jīng)費占學(xué)?？偨?jīng)費（不包括基建、科研）的1.24%，但距離占學(xué)?？偨?jīng)費（不包括基建、科研）的3%及以上的目標仍相去甚遠。

3.3 館舍面積不達標

“指標體系”要求生均建筑面積2.0平方米，以本校在校生8300人計算，應(yīng)為16600平方米，現(xiàn)有館舍面積12641平方米，生均1.5平方米，只占要求的75%。

3.4 自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)滯后

具體表現(xiàn)在服務(wù)器數(shù)量偏少，而且大多超過合理使用時間；數(shù)字化建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)帶寬不足，嚴重影響用戶對各種電子文獻的訪問和使用；數(shù)據(jù)庫偏少，作為一所外語院校，由于沒有外文原版數(shù)據(jù)庫，不能滿足學(xué)生需要；讀者不能隨時隨地訪問圖書館的電子資源等。

3.5 學(xué)術(shù)研究薄弱

主要表現(xiàn)為員工在核心期刊上發(fā)表論文偏少或處于空白；論文在省、市級和各級各類學(xué)會或校級學(xué)術(shù)研討評審中很少獲獎；很少承擔(dān)省、市級課題，各級各類學(xué)會課題和校級課題；論文研究層次偏低；未舉辦過國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)會議，很少主辦省內(nèi)學(xué)術(shù)會議。

4 解決問題的對策

4.1 加強隊伍建設(shè)

4.1.1 引進人才，合理配置人員編制

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》規(guī)定：高校圖書館應(yīng)按照合理的結(jié)構(gòu)比例，有計劃地配備專業(yè)人員。對圖書館來說，合理的人員數(shù)量是工作正常開展的保障，是開展深層次服務(wù)的基礎(chǔ)。民辦高校圖書館人員編制具有其特殊性：機構(gòu)精簡，人員少，講究人員使用的效率。因此在用人上一直非常謹慎，但是從圖書館發(fā)展來看，應(yīng)根據(jù)學(xué)校學(xué)生人數(shù)配備相對應(yīng)的圖書館工作人員。為適應(yīng)民辦高校圖書館長遠發(fā)展的要求，校方應(yīng)該制定有效政策并采取切實措施，有計劃地招聘圖書情報、計算機和本校相關(guān)專業(yè)人才，以改善人才環(huán)境并加強圖書館專業(yè)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支較高水平的館員隊伍以提高圖書館的核心競爭力。

4.1.2 加強內(nèi)部培養(yǎng)

近些年民辦教育受到國家的高度重視，社會也逐漸地接受了民辦教育，但民辦高校在薪資待遇、工作環(huán)境等方面與公辦院校仍有差距，所以很多專業(yè)人員首先會選擇公立院校，造成民辦高校圖書館引進高級人才很困難。因此，民辦高校圖書館要加強自身培訓(xùn)并為在職人員創(chuàng)造條件，支持和鼓勵其進修和深造。

4.1.2.1 創(chuàng)造機會，鼓勵自身深造

在大力引進人才的同時，民辦高校圖書館也要支持和鼓勵圖書館專業(yè)人員在職或全職學(xué)習(xí)，提高其學(xué)歷層次和學(xué)術(shù)水平，從而促進圖書館事業(yè)的發(fā)展。鑒于民辦高校圖書館的實際情況，圖書館領(lǐng)導(dǎo)尤其要提倡無私奉獻，互幫互助，以此來營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，解決員工學(xué)習(xí)深造的后顧之憂。

4.1.2.2 多方面培訓(xùn)，不斷提高館員的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能

民辦高校圖書館工作人員因民辦高校用人的特點容易造成其年齡結(jié)構(gòu)不均衡現(xiàn)象，如年輕人員居多。這既是民辦高校圖書館的劣勢，同時也是優(yōu)勢。隨著傳統(tǒng)圖書館向數(shù)字圖書館的轉(zhuǎn)變，年輕人掌握現(xiàn)代化圖書館技術(shù)快，容易接受新鮮事物，有專研的勁頭。一些高職稱或業(yè)務(wù)骨干本著重基礎(chǔ)、重應(yīng)用的原則，對年輕館員進行培訓(xùn)，使他們做到一專多能；同時鼓勵員工積極參與圖工委或圖書館學(xué)會等舉辦的各種培訓(xùn)和進修，多方面提高員工素質(zhì)，促進員工不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。

4.1.3 強化考核，完善合理的激勵機制

多數(shù)民辦高校圖書館薪酬發(fā)放的唯一標準是學(xué)歷與職稱，由學(xué)校統(tǒng)一分配，幾乎沒有什么激勵機制，這也制約了民辦高校圖書館的發(fā)展。民辦高校一定要發(fā)揮“機構(gòu)精干、管理高效”的優(yōu)勢，實行公平競崗、定期考查、年終考核，并與館員的職務(wù)晉升、福利待遇掛鉤，使館員有一定的職業(yè)危機感，從而促進其終身學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，增強進取心和競爭意識，把圖書館隊伍建設(shè)成為充滿活力的團隊，以此提高圖書館服務(wù)教學(xué)、科研的水平。吉林華僑外國語學(xué)院2012年開始實行績效考核工資，以日常考核、工作業(yè)績和年終考核為依據(jù)，最大限度地調(diào)動了全體工作人員的積極性，從而提高了圖書館員的整體工作效率，激發(fā)了全體館員的進取精神。

4.2 多途徑增加經(jīng)費投入

民辦高校起步晚，辦校時間短，正處在成長發(fā)展期，需要大量的經(jīng)費投入。民辦高校資金不足是其發(fā)展過程中的共性，大多數(shù)民辦高校圖書館經(jīng)費都比較緊張，資金的不足使圖書館不能很好地進行文獻資源建設(shè)、設(shè)備引進、自動化建設(shè)等。以吉林華僑外國語學(xué)院為例，由于經(jīng)費限制，其外文原版書主要以接收美國亞洲基金會的贈書為主，因此很難保證得到適合教師科研和學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)原版圖書。

民辦高校圖書館一方面應(yīng)該充分利用有限的資金，在本校的教學(xué)和科研活動中發(fā)揮作用，通過多方位服務(wù)來贏得領(lǐng)導(dǎo)的肯定，以此來增加相應(yīng)的投資。另一方面，民辦高校圖書館要多渠道爭取國家、地方財政的資金支持，如積極申報省級財政的高等教育專項資金等。

4.3 加大數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

民辦高校圖書館起步較晚，經(jīng)費、人力相對不足，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后。隨著讀者獲取信息資源方式的改變，民辦高校圖書館迫切需要改變這種局面。

民辦高校圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)應(yīng)從實際出發(fā)，充分考慮民辦高校的特點和特殊性，注重實用、講究效益，有計劃、有步驟地實施自動化建設(shè)，不盲目追求數(shù)量，要保證購買的資源能夠充分發(fā)揮作用，切不可重復(fù)建設(shè)，要使有限的人力、物力資源最大限度地發(fā)揮作用。

4.4 提高科研層次和質(zhì)量

民辦高校圖書館在科研方面還很薄弱，研究層次比較低，參與的科研項目很少，主要原因是民辦高校人員緊張，大部分人員都在從事基礎(chǔ)事務(wù)工作，很少有空余時間進行科研，同時由于隊伍年輕，多數(shù)是中級職稱，沒有科研要求。以上種種造成了圖書館參與科研項目很少。

民辦高校圖書館一定要認識到提升自身科研實力的重要性，要出臺一系列制度和政策，來激勵館員的科研熱忱，使科研水平和成果逐步提高，擺脫民辦高校學(xué)術(shù)方面的邊緣地位。筆者所在館為了提高館員科研的積極性，在年度考核中不僅有工作業(yè)績的考核，還有科研和學(xué)術(shù)研究的考核，而年度考核又與績效工資掛鉤，以此提高圖書館的科研水平。

5 結(jié)語

處于發(fā)展期的民辦高校圖書館確實面臨著諸多問題，校方要根據(jù)民辦高校的特點，揚長避短，制定正確的發(fā)展策略，進一步提高對民辦高校圖書館建設(shè)的認識，多途徑引進、培養(yǎng)高素質(zhì)館員；多方籌措辦館經(jīng)費，使民辦高校圖書館能夠健康發(fā)展，辦出具有特色的民辦高校圖書館，為培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才做出應(yīng)有貢獻。

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