常鳳亮

摘 要：新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！八恼摺敝g不是并列關(guān)系，而是包含關(guān)系，后者包含前者。社會主義事業(yè)的建設(shè)者包括全體社會主義勞動者和在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層，“勞動者”、“建設(shè)者”和兩種“愛國者”，一層比一層更廣泛。

關(guān)鍵詞：愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；勞動者；建設(shè)者；愛國者

中圖分類號：D613 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0023-02

2004年憲法修正案把關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述（序言第十自然段第二句）由原來“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”修改為：“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！盵1]

這個表述與之前的表述相比較，在“全體社會主義勞動者”之后，增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，這一修改，意味著新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍發(fā)生了新變化。為什么要在統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分中加入“社會主義的建設(shè)者”？原來的三個組成部分：全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者各自的內(nèi)涵和外延有沒有發(fā)生新變化？它們之間的關(guān)系是怎樣的？只有厘清這些問題，才能進(jìn)一步豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策舉措，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)面、實現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。厘清這些問題對于新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，對于最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，具有重大意義。

一、原來表述中，全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者過去通常理解為并列關(guān)系

首先，全體社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者過去通常理解為并列關(guān)系。

新中國成立初期，帝國主義侵略勢力被清除出中國大陸，官僚資產(chǎn)階級在中國內(nèi)地被消滅，原來的地主和富農(nóng)正在被改造成為自食其力的新人。中國社會的階級構(gòu)成主要有工人階級、農(nóng)民階級、民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級，城市小資產(chǎn)階級，包括廣大的知識分子、小商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者。1956年底我國對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造的基本完成，標(biāo)志著中國歷史上長達(dá)數(shù)千年的階級剝削制度的結(jié)束，社會主義基本制度在我國初步確立。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)制度和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本變化，我國的階級關(guān)系也發(fā)生了根本的變化。工人階級已經(jīng)成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，工人階級隊伍進(jìn)一步壯大；億萬農(nóng)民和其他個體勞動者已經(jīng)變成社會主義的集體勞動者；民族資產(chǎn)階級分子被改造成自食其力的社會主義勞動者；知識界已經(jīng)組成一支為社會主義服務(wù)的隊伍。廣大勞動人民從此擺脫了被剝削被奴役的地位，成為掌握生產(chǎn)資料的國家和社會的主人以及掌握自己命運(yùn)的主人。由此可見，社會主義勞動者過去主要指通過自己的勞動為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的廣大工人、農(nóng)民和知識分子。

擁護(hù)社會主義的愛國者的具體范圍雖然一直未做明確界定，但在過去通常理解為拿定息、因各種原因無法參加勞動、擁護(hù)社會主義的部分原民族資本家；后來擴(kuò)大為大陸范圍內(nèi)不屬于勞動者范疇、因各種原因無法參加勞動、擁護(hù)社會主義的中國公民。因此，在2004年前《中華人民共和國憲法》序言對統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中，全體社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者一般理解為并列關(guān)系。

其次，擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者過去通常理解為并列關(guān)系。

“新形勢下愛國者的內(nèi)涵問題”是中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部確定的當(dāng)前“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究需要著力創(chuàng)新的十大課題”之一。關(guān)于這個課題的說明指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的愛國者包括大陸范圍內(nèi)擁護(hù)社會主義的愛國者和大陸范圍外擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者?！焙苊黠@，這個表述是把擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者作為并列關(guān)系來理解的。擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者由于地區(qū)不同、具體情況不同，內(nèi)涵也有所差別。港澳地區(qū)的愛國者是指維護(hù)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，支持特別行政區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的港澳居民；臺灣地區(qū)的愛國者是指堅持“一個中國”原則、反對分裂、支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的臺灣同胞；海外的愛國者是指熱愛祖國、反對分裂、支持中華民族偉大復(fù)興的海外僑胞。

一般來說，我們把擁護(hù)社會主義作為對大陸范圍內(nèi)中國公民的要求，把擁護(hù)祖國統(tǒng)一作為對港澳臺同胞和海外僑胞的要求。必須看到，意識形態(tài)和社會制度的差異是一個無法回避的現(xiàn)實問題，這個問題對于中華兒女的大團(tuán)結(jié)是有一定影響的，但是，意識形態(tài)和社會制度的差異不應(yīng)成為、也不必然成為海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的障礙，因為我們在看到意識形態(tài)和社會制度差異的同時，也應(yīng)看到海內(nèi)外中華兒女在一些重大觀念和行動上的一致性和接近性，例如，中國的統(tǒng)一、中華民族的偉大復(fù)興就是海內(nèi)外絕大多數(shù)中華兒女的共同愿望和追求。求同存異是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命力所在，共同的目標(biāo)和追求成為海內(nèi)外中華兒女超越意識形態(tài)和社會制度的差異、實現(xiàn)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)。

二、新表述中，全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者應(yīng)當(dāng)理解為包含關(guān)系，后者包含前者

為什么要在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”？全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長王兆國在《關(guān)于〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的說明》中給出了權(quán)威解讀：隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷擴(kuò)大。黨的十六大明確提出，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。據(jù)此，憲法修正案（草案）在憲法關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”[2]。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制的變革，中國大陸出現(xiàn)了一些新的社會階層。江澤民在黨的十六大報告中指出：“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵3]這六種人群是全面建成小康社會，推動社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的生力軍，他們既是社會主義建設(shè)者，又是一些新的社會階層，不同于傳統(tǒng)意義上的勞動群眾。他們有一定資本、具有豐富的管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。隨著時代的發(fā)展，隨著改革的深化和開放的擴(kuò)大，我國社會的階級、階層構(gòu)成狀況還會發(fā)生變化，還會出現(xiàn)一些新的社會階層。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的迅速發(fā)展，包括從事管理、策劃、運(yùn)營、編輯人員等在內(nèi)的新興媒體從業(yè)人員群體逐漸形成。這一群體數(shù)量增長快、平均年齡低、專業(yè)技能高、流動性強(qiáng)、社會影響凸顯，處在意識形態(tài)斗爭特別是抵御國際敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對我西化、分化的前沿。目前，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和一些地方統(tǒng)戰(zhàn)部門提出要把新興媒體從業(yè)人員納入新的社會階層，積極對他們開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。我們認(rèn)為，對為祖國富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，只有這樣，才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

首先，全體社會主義勞動者都是社會主義事業(yè)的建設(shè)者。包括知識分子在內(nèi)的工人階級，廣大農(nóng)民，始終是社會主義建設(shè)的主要依靠力量，始終是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量。

其次，社會主義事業(yè)的建設(shè)者都是擁護(hù)社會主義事業(yè)的愛國者。盡管社會主義的建設(shè)者是一個比社會主義勞動者更寬泛的概念，但是較之擁護(hù)社會主義的愛國者概念卻有一定的區(qū)別，就是說，在新世紀(jì)新階段，擁護(hù)社會主義的愛國者不僅包括社會主義勞動者和社會主義的建設(shè)者，而且還包括“勞動者”和“建設(shè)者”之外的很多人。從這個意義上看，它是一個比“勞動者”和“建設(shè)者”都寬泛的概念。全體社會主義勞動者和社會主義事業(yè)的建設(shè)者，都是擁護(hù)社會主義的愛國者，是高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟的基本力量[4]。

再次，擁護(hù)社會主義事業(yè)的愛國者都是擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。主權(quán)和領(lǐng)土完整是一個國家的根本利益和最高利益，維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整是對一個愛國者最基本的要求。當(dāng)今中國是社會主義的中國，因此，中國大陸范圍內(nèi)擁護(hù)社會主義事業(yè)的愛國者都是擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者是一個包括擁護(hù)社會主義的愛國者在內(nèi)但比擁護(hù)社會主義的愛國者范圍更大的人群。由于社會意識形態(tài)和社會制度的差異，我們不能要求港澳臺同胞和海外僑胞擁護(hù)社會主義。由于擁護(hù)社會主義不僅僅是擁護(hù)社會主義制度，也涉及社會主義理想和信仰問題，那么，在憲法保障信仰自由的情況下，我們不能強(qiáng)求國內(nèi)的每一個人都堅持社會主義的理想和信仰。因此，擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者也是大陸范圍內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象，也屬于國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個組成部分。同時，我們要以維護(hù)祖國統(tǒng)一和促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興為基礎(chǔ)，做好港澳臺同胞和海外僑胞的統(tǒng)戰(zhàn)工作，實現(xiàn)海內(nèi)外全體中華兒女的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。

最后，“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者不是并列關(guān)系，而是包含關(guān)系，后者包含前者。”這一論點可以從王兆國同志代表全國人民代表大會常務(wù)委員會做的《關(guān)于〈中華人民共和國憲法修正案（草案）〉的說明》中得到佐證，王兆國在《說明》中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線包括的‘勞動者、‘建設(shè)者和兩種‘愛國者，一層比一層更廣泛，社會主義事業(yè)的建設(shè)者包括全體社會主義勞動者和在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層。這樣修改，有利于最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素?！盵2]

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國憲法修正案[R].第十屆全國人民代表大會第二次會議通過. 2004-03-14.

[2]王兆國.關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案（草案）》的說明》[R].在第十屆全國人民代表大會第二次會議上. 2004-

03-08.

[3]江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[G]//中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編， 北京：人民出版社，2002.

[4]沈殿忠.論新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線中兩部分“愛國者”內(nèi)涵與相互關(guān)系[J].遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報，2008，（8）.

（責(zé)任編輯：田 苗）