試論教學(xué)評估對我國高等教育改革和發(fā)展的重要意義

賈妍

【摘 要】教學(xué)評估作為提高教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，自2003年確立五年一輪的高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估以來，我國高校教學(xué)評估工作得到了普遍的好評，教學(xué)評估在諸多方面對我國高等教育改革和發(fā)展有重要意義，本文即重點(diǎn)闡述了教學(xué)評估對我國高等教育改革和發(fā)展的重要意義，并就發(fā)揮教學(xué)評估作用，促進(jìn)我國高等教育改革與發(fā)展提出了對策。

【關(guān)鍵詞】教學(xué)評估；高等教育；意義；教育質(zhì)量；評估形式

一、我國現(xiàn)行高校教學(xué)評估的指標(biāo)及程序

2004年，教育部在《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》（2002年6月）的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善。除保持原有的辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果七個(gè)一級指標(biāo)和一個(gè)特色項(xiàng)目外，將評估體系中的二級指標(biāo)擴(kuò)展為19個(gè)，觀測點(diǎn)增加為44個(gè)，涵蓋了學(xué)校教育各方面的工作。

2005年，教育部又以一號文件的形式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》及《大力加強(qiáng)教學(xué)工作切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量——周濟(jì)部長在第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議上的講話》。根據(jù)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》（教高[2004]21號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高[2005]1號），對我國高校本科教學(xué)評估的實(shí)體內(nèi)容又進(jìn)行了進(jìn)一步的分析。

教學(xué)評估工作大致可分為以下三個(gè)階段：

1、自評自建階段：主要準(zhǔn)備自評材料，撰寫自評報(bào)告等。

2、專家考察階段：被評高校要全面協(xié)助專家組的工作。

3、整改建設(shè)階段：在認(rèn)真分析、研究專家組對學(xué)校本科教學(xué)工作考察反饋意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家組提出的主要問題和建議，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，研究并提出為期一年的“整改方案”上報(bào)“秘書處”和主管部門，并組織全校師生員工認(rèn)真實(shí)施，一年后總結(jié)整改工作，上交整改工作報(bào)告。

二、教學(xué)評估對我國高等教育改革和發(fā)展的重要意義

（一）提高本科教學(xué)及人才培養(yǎng)質(zhì)量

1、促進(jìn)學(xué)校正確定位，理清辦學(xué)思路，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想

高等教育教學(xué)評估的實(shí)質(zhì)是檢驗(yàn)學(xué)校的三個(gè)“符合度”，即：學(xué)校的定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會要求、學(xué)生全面發(fā)展以及學(xué)校實(shí)際情況是否相符合；學(xué)校的實(shí)際教學(xué)工作狀態(tài)與確定的目標(biāo)是否相符合；學(xué)校所培養(yǎng)人才的質(zhì)量與學(xué)校的定位和目標(biāo)是否相符合。所以在迎評建設(shè)過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先必須理清辦學(xué)思路，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，找準(zhǔn)學(xué)校定位和辦學(xué)特色。

2、促進(jìn)學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)，根本改善辦學(xué)條件和校園環(huán)境

世紀(jì)之交，中國高等教育取得快速發(fā)展，但是，連續(xù)的擴(kuò)招，使得一些高校本來就緊缺的基本教學(xué)條件、教學(xué)資源更顯捉襟見肘。除了教學(xué)場所、生活條件明顯不足外，教學(xué)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)代化條件也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人才培養(yǎng)的需要。

迎評建設(shè)過程中，高校教學(xué)條件開始明顯得到改善，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施普遍建立起來，并在高等教育教學(xué)中發(fā)揮了很好的作用。通過評估，學(xué)校加大了對高等教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，建立了基本的教學(xué)條件保障體系，極大地提升了高等教育教育教學(xué)質(zhì)量的水平。

（二）從高等教育教學(xué)評估自身形成的特點(diǎn)理解高等教育教學(xué)評估的意義

1、高等教育教學(xué)評估的效益是長遠(yuǎn)的

在迎評建設(shè)中確定的辦學(xué)思想，總結(jié)的辦學(xué)特色，創(chuàng)造的教學(xué)條件，建立健全的規(guī)章制度及質(zhì)量監(jiān)控體系，進(jìn)行的一系列教學(xué)體系改革，樹立的良好校風(fēng)等評估成果，將長期地固化在高等教育教學(xué)的全過程中，所形成的長效管理機(jī)制，最終惠澤廣大的學(xué)生。

2、高等教育教學(xué)評估客觀上促進(jìn)了不同類型高校之間的相互了解、相互學(xué)習(xí)

由于我國高等教育教學(xué)評估目前使用的是統(tǒng)一的評估體系，這勢必促使各高校間高等教育教學(xué)工作相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。例如，被評過的學(xué)校，特別是被評為優(yōu)秀的學(xué)校，成為未評學(xué)校參觀學(xué)習(xí)的榜樣。在評估的過程中，評估專家既是專家，又是“學(xué)生”，幾乎所有的專家都帶著學(xué)習(xí)的任務(wù)——把被評學(xué)校好的經(jīng)驗(yàn)及迎評中出現(xiàn)的問題帶回自已學(xué)校作為借鑒?？傊?，評估為共享不同學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)重要的機(jī)遇。

（三）從強(qiáng)化政府宏觀管理角度理解高等教育教學(xué)評估的意義

1、評估指標(biāo)體系的制定符合中國國情，注重國際教育交流

高等教育教學(xué)工作水平評估的指標(biāo)體系，是根據(jù)我國高等教育發(fā)展過程中高校應(yīng)該或可能達(dá)到的教學(xué)基本辦學(xué)條件和質(zhì)量要求制定的，它體現(xiàn)了國家當(dāng)前對高等教育教學(xué)的基本要求，以及保障高等教育教育的教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該具備的辦學(xué)條件和質(zhì)量保障要求，反映了國家意識對高校辦學(xué)的主動性干預(yù)。

2、組織、制度雙重保障高等教育評估工作的具體落實(shí)

從組織方面，國家成立了專門機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)有關(guān)教學(xué)評估的精神和要求，具體組織高等教育教學(xué)評估工作的總體實(shí)施，培訓(xùn)評估專家及被評院校領(lǐng)導(dǎo)，研究評估指標(biāo)體系和評估方法的調(diào)整與完善等工作。從制度方面，國家制定了每5年對所有高校進(jìn)行一輪評估的決策，使高等教育教學(xué)評估第一次成為一項(xiàng)制度，并建立起高等教育教學(xué)的評估長效機(jī)制，作為常規(guī)工作定期開展?？梢哉f，高等教育教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，全面提高我國高等學(xué)校高等教育教學(xué)水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益提供了一個(gè)可操作的國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、發(fā)揮教學(xué)評估作用，促進(jìn)我國高等教育改革與發(fā)展的對策

雖然我國的教學(xué)評估對促進(jìn)我國高等教育的改革與發(fā)展發(fā)揮了很大的成效，但同時(shí)也看到了一些問題的存在。對此，筆者從評估指標(biāo)、評估形式、評估結(jié)論、評估機(jī)構(gòu)四個(gè)方面提出自己的一點(diǎn)思考。

（一）評估指標(biāo)

從近幾年評估來看，我國的評價(jià)指標(biāo)不斷地完善，對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高起到了一定的促進(jìn)作用。但是，也要注意到，學(xué)校有各自的特點(diǎn)，學(xué)校類型、層次不同，發(fā)展水平不同，地域不同，突出的問題表現(xiàn)也不一樣，僅用同一尺度去衡量，影響評估的科學(xué)與公正。

因此，開展教學(xué)工作水平評估應(yīng)遵循分類指導(dǎo)的原則，充分考慮不同類別學(xué)校的差別和特點(diǎn)，對于不同類別的學(xué)校，教學(xué)評估的指標(biāo)體系、評估形式、評估要求等都應(yīng)該有所不同。

（二）評估形式

我國目前進(jìn)行的高等教育教學(xué)工作水平的做法是專家組對被評對象進(jìn)行考察，集體進(jìn)校，集體和分別考察，通過查閱自評報(bào)告和相關(guān)材料、開會、走訪部門、個(gè)別訪談、實(shí)地參觀等形式了解學(xué)校的情況。這種考察形式容易組織，速度也比較快。但在幾天的時(shí)間內(nèi)考察一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平是比較困難的，而且不利于杜絕學(xué)校為了迎評估而弄虛作假的問題。

（三）評估結(jié)論

前一階段，我國高校教學(xué)工作水平評估把結(jié)果分為：優(yōu)秀、良好、合格和不合格，這樣容易促使學(xué)校盲目攀比，為了追求優(yōu)秀，在個(gè)別指標(biāo)達(dá)不到要求時(shí)作假。而我們現(xiàn)在的教學(xué)水平評估不是為了證明學(xué)校已取得的成績，判斷它屬于哪個(gè)級別，而更多的是為了促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展。突出高等教育評估的診斷功能，以有利于學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的改進(jìn)和提高，使得學(xué)校的學(xué)生在一個(gè)長的時(shí)間里能夠真正受益，并能服務(wù)于社會。因此，我們的評估結(jié)論在肯定的基礎(chǔ)上，要更多地指出學(xué)校的不足，促進(jìn)其更好的發(fā)展。

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