張臻

【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)具備了良好的發(fā)展條件，但是其中也有不少的問(wèn)題顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)和現(xiàn)狀分析中，從生態(tài)文明的角度出發(fā)，對(duì)中國(guó)現(xiàn)存有的城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題作出相應(yīng)的探討，探討的同時(shí)也提出了解決此問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。在貫徹城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)應(yīng)做到綠色、集約、智能、低碳這些具體的建設(shè)規(guī)范，而在建設(shè)中最主要的還是人的觀念、行為以及相關(guān)體制的轉(zhuǎn)變。在有關(guān)的城市區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中，應(yīng)著眼于城市的未來(lái)發(fā)展，做到局部與整體的協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)中應(yīng)保證一定的效率和遵守公平原則，調(diào)整整合與分割的生態(tài)建設(shè)關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；生態(tài)文明；實(shí)現(xiàn)途徑

一、要做到生態(tài)優(yōu)先、文明發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)持續(xù)了將近三十多年，而當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中存有許多相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在城鎮(zhèn)人民生活水平不斷提高的今天，城鎮(zhèn)化所引起的環(huán)境問(wèn)題也日漸嚴(yán)重，如城市生態(tài)中的多色效應(yīng)，綠色水華、紅色熱島、黃色擁堵、白色采石凸斑、灰色灰霾以及雜色垃圾等效應(yīng)，甚至一些城鎮(zhèn)在追求建筑的形象美麗壯觀時(shí)，在建設(shè)中采取先污染后治理的策略進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)建設(shè)，先做到規(guī)模上的擴(kuò)展，再談及建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益，先加快假設(shè)進(jìn)程，然后再實(shí)行具體規(guī)劃的途徑導(dǎo)致了城市生態(tài)的嚴(yán)重破壞及污染，城市生態(tài)的諸多服務(wù)功能也遭受了嚴(yán)重的損壞。

如何將生態(tài)文明理念融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中成為了目前必須進(jìn)行探討的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是單一地進(jìn)行城鎮(zhèn)人口增加和城市面積擴(kuò)充，而是要在人居環(huán)境、生活方式、產(chǎn)業(yè)支撐以及社會(huì)保障諸多方面實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具體指出要在體制上革新、觀念上要更新、技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新以及文化的復(fù)興等，是一系列區(qū)域城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及社會(huì)信息化的生態(tài)發(fā)展過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是指城鎮(zhèn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，具體包括城市交通、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)用地等方面的基本轉(zhuǎn)型，城市環(huán)境保護(hù)要具體做到從細(xì)枝末端治理開(kāi)始向全面建設(shè)生態(tài)文明的城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

在貫徹城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)應(yīng)做到綠色、集約、智能、低碳這些具體的建設(shè)規(guī)范，而在建設(shè)中最主要的還是人的觀念、行為以及相關(guān)體制的轉(zhuǎn)變。在有關(guān)的城市區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中，應(yīng)著眼于城市的未來(lái)發(fā)展，做到局部與整體的協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)中應(yīng)保證一定的效率和遵守公平原則，調(diào)整整合與分割的生態(tài)建設(shè)關(guān)系，完善并予以強(qiáng)化城市建設(shè)中生態(tài)物業(yè)管理、生態(tài)績(jī)效問(wèn)責(zé)、占用補(bǔ)償以及傳略環(huán)境影響的相應(yīng)評(píng)價(jià)、有關(guān)生態(tài)控制性的詳細(xì)法律規(guī)定等政策。

并于城市化建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的相應(yīng)轉(zhuǎn)型。城市化建設(shè)中市民建設(shè)核心是將城市中的農(nóng)民轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，而這一轉(zhuǎn)變需要在城市的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村加快城市化、工業(yè)融農(nóng)業(yè)以及在城市中公司帶農(nóng)戶(hù)等進(jìn)程。在城市化建設(shè)中應(yīng)對(duì)生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施和人居生態(tài)工程予以一定的重視，例如城市建設(shè)中的車(chē)輛交通向生態(tài)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在交通要輸?shù)慕ㄔO(shè)中盡力使化石能源使用最小化，物流最小化，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)城市交通生態(tài)化的目的。要加大技術(shù)改進(jìn)將城市中耗能建筑進(jìn)行生態(tài)化改進(jìn)變?yōu)楫a(chǎn)能建筑，具體措施有屋頂綠化、地表軟化以及下沉式綠地等，這些措施的應(yīng)用能夠補(bǔ)償建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的不合理占用，使建設(shè)不僅在城市化進(jìn)程中發(fā)揮其重要作用，而且同時(shí)為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

生態(tài)集約是指城市化建設(shè)中生態(tài)關(guān)系、生態(tài)資源以及經(jīng)營(yíng)方式的集約，尤其是對(duì)城市中土地的占用、水資源的利用以及生物資源的開(kāi)發(fā)等進(jìn)行集約規(guī)劃、建設(shè)并管理。要大力發(fā)展緊湊型城市的建設(shè)，推進(jìn)城市規(guī)模適度化建設(shè)，同時(shí)城市人口的控制也要做到位。

生態(tài)大智是指在城市發(fā)展中，運(yùn)用一定的傳統(tǒng)技術(shù)和聰明才智將城市建設(shè)方式、管理制度融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中。城市化建設(shè)中的低碳循環(huán)是指化石能源的生態(tài)利用以及高效利用，對(duì)可再生能源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，以及進(jìn)行合理的有機(jī)代替，同時(shí)要對(duì)緊缺資源實(shí)現(xiàn)資源再利用。

二、理想生態(tài)化城市的建設(shè)

生態(tài)城市是指在城市在生態(tài)環(huán)境下的發(fā)展中，以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的承載能力為前提，對(duì)城市建設(shè)中的管理方法、消費(fèi)方式以及決策進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮人們的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，使居民在良好的生態(tài)環(huán)境中身心健康得以保護(hù)和發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)的生態(tài)化城市建設(shè)已經(jīng)成為廣受熱議的焦點(diǎn)。因此在國(guó)家上的規(guī)劃與建設(shè)已經(jīng)開(kāi)展了許多相應(yīng)的研究，并對(duì)此提出了有效的原則和建議。生態(tài)服務(wù)功能要健全，城市工程中的屋頂以及地面綠化、兼有濕地功能的綠地建設(shè)等等。城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境的建設(shè)要有健康的生態(tài)代謝環(huán)境，并在衣食住行方面上要有適宜的環(huán)境，即熱島效應(yīng)溫度要做到逐漸降低，污水處理要及時(shí)，生活中所產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行堆肥，生態(tài)用水要有一定的保障以及生態(tài)衛(wèi)生設(shè)施要齊備。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要求有合理的構(gòu)建布局，并在產(chǎn)業(yè)上做到降低能源的損耗，廢棄物再次利用以及產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)作等。

三、全面理解基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵

在城鎮(zhèn)化生態(tài)文明的建設(shè)中，有很多問(wèn)題需待解決，比如城市規(guī)劃中的條塊分割體制，有關(guān)生態(tài)文明城鎮(zhèn)建設(shè)的法律基礎(chǔ)仍然不完善，相應(yīng)的政績(jī)考核沒(méi)有做到持之以恒，在相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制制定中沒(méi)有具體規(guī)范，同樣由于生態(tài)基礎(chǔ)的不足導(dǎo)致了建設(shè)實(shí)施投入不到位，相關(guān)的生態(tài)建設(shè)人才缺乏，而在生態(tài)建設(shè)上科學(xué)技術(shù)投入不足，以至于建設(shè)的技術(shù)含量偏低。

在當(dāng)今的城市化建設(shè)中，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺失對(duì)建設(shè)而言是一重大挑戰(zhàn)，城市化建設(shè)不僅僅是平常的垃圾處理、房屋建設(shè)以及綠化居住環(huán)境等方面，而且還包括城市的美化、凈化以及完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等都是城市化建設(shè)的內(nèi)容。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要注意土地的有效利用，在利用土地方面應(yīng)該做到由數(shù)量上的擴(kuò)展到土地功能建設(shè)上的擴(kuò)展。

生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境是兩個(gè)極其相似的概念，甚至?xí)腥藢⑵浠煜?，但?yán)格說(shuō)來(lái)，生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境并不相同。自然環(huán)境的內(nèi)涵外延比較廣，自然環(huán)境是指人類(lèi)生活的一定范圍中的生態(tài)環(huán)境、生物環(huán)境和地下資源環(huán)境。自然環(huán)境是指各種天然因素的總體，是具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體。僅有非生物成分組成的生態(tài)系統(tǒng)整體，雖可稱(chēng)為自然環(huán)境，但并不是生態(tài)環(huán)境。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)環(huán)境僅是自然環(huán)境的一種，二者具有包含關(guān)系。

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