楊曉英

一、潮汕文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

地處潮汕地區(qū)的汕頭、潮州、揭陽(yáng)這三個(gè)地級(jí)市，由于共同的地域文化——潮汕文化的滋養(yǎng)，其旅游資源共享與互補(bǔ)。但由于行政區(qū)劃所限以及地處“省尾國(guó)角”，這三市的旅游業(yè)發(fā)展速度較慢，文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游形象模糊不清，缺乏區(qū)域合作，旅游產(chǎn)品存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，在廣東省同行業(yè)中處于發(fā)展滯后狀態(tài)。

（一）旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)居首的廣東省

據(jù)《2012中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示：廣東旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)首位，其中現(xiàn)實(shí)旅游競(jìng)爭(zhēng)力、旅游發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第一位，潛在旅游競(jìng)爭(zhēng)力僅次于北京排名全國(guó)第二位。作為旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)居首的廣東省，是國(guó)內(nèi)重要旅游目的地之一，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。旅游消費(fèi)市場(chǎng)主要來(lái)自省外周邊城市、珠三角地區(qū)、港澳臺(tái)及東南亞地區(qū)。自2009年12月,國(guó)務(wù)院明確提出“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以來(lái)，廣東正著力把旅游業(yè)培育成廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和惠及全民的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，全省旅游收入水平自2004年起連年攀升，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

（二）區(qū)域發(fā)展不平衡的廣東旅游業(yè)

如果按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的話，廣東省旅游業(yè)的市場(chǎng)份額所占比例能很好地說(shuō)明廣東旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不平衡的特征。主要體現(xiàn)在：珠三角地區(qū)旅游業(yè)異常發(fā)達(dá)，整個(gè)廣東省的旅游業(yè)收入出現(xiàn)由珠三角地區(qū)向山區(qū)及東西兩翼遞減的局面。以2012年的廣東省旅游業(yè)收入情況為例，省內(nèi)排名第一的是珠三角地區(qū)，旅游業(yè)收入為4388.59億元，占全省總收入的76%；其次是山區(qū)，旅游業(yè)收入為742.07億元，占全省總收入的13%；再次是粵東潮汕地區(qū)（東翼），旅游業(yè)收入為357.32億元，占全省總收入的6%；最后是粵西地區(qū)（西翼），旅游業(yè)收入為306.76億元，占全省總收入的5%。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱、散、小，旅游競(jìng)爭(zhēng)力目前在全省仍居末位的潮汕旅游業(yè)

當(dāng)前的潮汕旅游業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)弱、散、小的特點(diǎn)。無(wú)論是作為旅游業(yè)核心資源的旅游景點(diǎn)、景區(qū)及其從業(yè)人員的數(shù)量，還是旅游業(yè)配套設(shè)施的賓館、酒店、飯店及其從業(yè)人員的數(shù)量來(lái)看，潮汕旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力目前在全省仍位居末位。

按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，廣東全省的旅游景點(diǎn)、景區(qū)共計(jì)有816個(gè)單位，景點(diǎn)、景區(qū)從業(yè)人員為155783人。其中珠三角的景點(diǎn)有409個(gè)單位、從業(yè)人員有73434人，各占總數(shù)的50.12%和47.14%，位居全省首位；山區(qū)的景點(diǎn)有197個(gè)單位、從業(yè)人員有50995人，各占總數(shù)的24.14%和32.73%，位居全省第二；西翼的景點(diǎn)有98個(gè)單位、從業(yè)人員有20515人，各占總數(shù)的12%和13.17%，位居全省第三；東翼（潮汕地區(qū)）的景點(diǎn)有112個(gè)單位，從業(yè)人員有10839人，各占總數(shù)的13.73%和6.96%，位居全省最末。而東翼在旅游業(yè)接待能力方面，無(wú)論是賓館、酒店、客房的數(shù)量，還是旅游從業(yè)人員的規(guī)模，目前仍處于全省旅游業(yè)接待能力最弱的區(qū)域,與珠三角地區(qū)仍存在較大的差距。

二、潮汕文化旅游產(chǎn)業(yè)S WOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

潮汕地區(qū)歷史悠久，幾千年的發(fā)展與傳承，賦予其豐富的地方文化內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，是“十相留聲”、宋“前七賢”、明“后八俊”的人杰地靈之地。潮州是國(guó)家歷史文化名城，揭陽(yáng)市區(qū)榕城是廣東省歷史文化名城，汕頭為“百年商埠”。作為著名僑鄉(xiāng)，有海外僑胞1000多萬(wàn)人，分布在世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，同時(shí)也是珠三角與海西區(qū)的重要連接點(diǎn)，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，有著“南國(guó)門(mén)戶”“南國(guó)明珠”的美譽(yù)。

（二）劣勢(shì)

潮汕旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)可概括為“四個(gè)缺乏”：一是缺乏科學(xué)而持久的發(fā)展戰(zhàn)略定位，沒(méi)有全面系統(tǒng)摸清旅游資源特色，制定正確的開(kāi)發(fā)策略并采取必要的措施；二是缺乏具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃的優(yōu)秀人才；三是缺乏旅游名牌產(chǎn)品，旅游資源開(kāi)發(fā)力度和深度不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小、弱、散；四是缺乏強(qiáng)有力的宣傳手段和渠道，知名度低。這些都成為制約潮汕旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（三）機(jī)遇

當(dāng)前的潮汕旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇：《廣東省旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》、《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》正式由省政府發(fā)布，在優(yōu)化空間布局方面，未來(lái)的廣東旅游將發(fā)展為“一核、兩帶、三廊、五區(qū)”，提升旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這兩個(gè)規(guī)劃對(duì)地處“省尾國(guó)角”的潮汕地區(qū)來(lái)說(shuō)，對(duì)潮汕的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一非常給力的政策扶持。

（四）挑戰(zhàn)

周邊地區(qū)如廈門(mén)、梅州交通方便，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，具有極大的吸引力，在實(shí)施精品戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略方面已經(jīng)取得顯著成效。相比之下，潮汕的文化旅游產(chǎn)業(yè)處于弱勢(shì)，與周邊地區(qū)差距的不斷拉大，使潮汕的旅游產(chǎn)業(yè)面臨著危機(jī)與挑戰(zhàn)。

三、潮汕文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（一）潮汕三市具有發(fā)展潮汕文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的先天有利條件

汕潮揭三市地緣接近、文脈相通、文化同根?！俺鄙俏幕侨齻€(gè)城市重要的同類(lèi)旅游資源，同質(zhì)程度高。地域接近的同類(lèi)旅游資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理的分工，可以形成規(guī)模效應(yīng)，強(qiáng)化共同的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力。”[1]

（二）共同的核心旅游資源是潮汕三市的文化旅游產(chǎn)業(yè)選擇集群發(fā)展的最主要、最直接的驅(qū)動(dòng)力

各民族各地區(qū)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化正成為各國(guó)游客慕名而來(lái)的吸引物，也成為新時(shí)期文化旅游產(chǎn)業(yè)全方位開(kāi)發(fā)的重要因素。作為共同核心旅游資源的潮汕文化歷史悠久獨(dú)具特色，聲名遠(yuǎn)播。潮汕善堂堪稱中國(guó)民間慈善事業(yè)的典范；潮菜享譽(yù)全國(guó)；潮劇是中國(guó)十大地方劇種，粗獷豪邁的英歌舞是南方藝林一朵奇葩；“潮州厝，皇宮起”，獨(dú)具特色的潮汕民居更別有一番古典雅致。

（三）旅游文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略能提升汕潮揭旅游產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

形成產(chǎn)業(yè)集群模式的潮汕文化旅游產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的影響下，能夠把該區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行自發(fā)到自覺(jué)的專(zhuān)業(yè)化分工，把旅行社、酒店、運(yùn)輸公司、人員培訓(xùn)、廣告媒體等行業(yè)納入其中。通過(guò)旅游管理的專(zhuān)業(yè)化和生產(chǎn)的高度社會(huì)化，能夠提高生產(chǎn)效率，節(jié)約人力、物力和對(duì)外宣傳成本投入。并通過(guò)產(chǎn)業(yè)的“聚集效應(yīng)”，企業(yè)在相互交流、溝通、競(jìng)爭(zhēng)中，使得新的管理理念、技術(shù)、信息在短時(shí)間內(nèi)得以相互擴(kuò)散，形成知識(shí)的“溢出效益”，加速知識(shí)創(chuàng)新率，有效保持和增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新力。

四、潮汕文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑及對(duì)策

（一）打破行政區(qū)劃鎖定

“旅游產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)多中心、多元化、多層次的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是一個(gè)可以跨行政區(qū)劃但受制于行政力量的產(chǎn)業(yè)組織，是一個(gè)根植于地方又需不斷向外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。”[2]故此，潮汕三市應(yīng)從區(qū)域發(fā)展的層面出發(fā)，打破“行政分割”和“各自為戰(zhàn)”的局面，促進(jìn)旅游資源要素的自由流動(dòng)和有效配置，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

旅游產(chǎn)業(yè)集群在形成和發(fā)展過(guò)程中，政府的服務(wù)和支持扮演著重要的角色。政府可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政策性優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用吸引外來(lái)企業(yè)投資，培育合適的主導(dǎo)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）。這種政府外部力量的注入，可產(chǎn)生強(qiáng)大的“場(chǎng)強(qiáng)”效應(yīng)。

（二）營(yíng)造良好的旅游宏觀社會(huì)環(huán)境，以適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)向“散客旅游占主導(dǎo)、高端旅游產(chǎn)品引領(lǐng)潮流”發(fā)展的要求

散客旅游是旅游業(yè)進(jìn)入更高層次、更新階段的產(chǎn)物，也是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。經(jīng)營(yíng)接待散客旅游的能力已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游業(yè)成熟度的重要標(biāo)志。散客市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除旅游企業(yè)自身的努力外，還取決于整體社會(huì)環(huán)境的優(yōu)劣。自2012年起，潮汕三市積極落實(shí)省《關(guān)于加快推進(jìn)汕潮揭同城化發(fā)展建設(shè)粵東城市群工作方案》，以便民惠民為切入點(diǎn)，確定了16條同城化線路、推行景區(qū)通票制度和“一卡通”等，積極打造汕潮揭“1小時(shí)生活圈”。這為做好潮汕地區(qū)‘散客旅游’這塊大蛋糕營(yíng)造了一個(gè)良好的旅游宏觀社會(huì)環(huán)境。

（三）全面摸清潮汕文化旅游資源，盤(pán)活、包裝旅游產(chǎn)品，實(shí)施旅游產(chǎn)品差異化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

潮汕三市同根同源，但是三市的城市形象差異也比較明顯。汕頭作為清后期發(fā)展起來(lái)近現(xiàn)代商貿(mào)城市，以“百年商埠”聞名海內(nèi)外，在改革開(kāi)放后被列為首批全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，代表著潮汕人的現(xiàn)代文明；潮州在近千年里一直作為潮汕甚至是粵東的首府，以古城、韓愈、湘子橋?yàn)楹诵牡娜宋木坝^代表著潮汕的過(guò)去；“‘揭陽(yáng)’是潮汕最早政區(qū)名稱”[3]是最早出現(xiàn)在史料記載里的潮汕地名，饒宗頤老先生曾考證榕江地區(qū)是中原漢人遷潮汕的首站，所以揭陽(yáng)代表的是潮汕的歷史。三市之間完全可以通過(guò)戰(zhàn)略合作，錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)作發(fā)展。通過(guò)不同類(lèi)型、不同特色、不同功能的旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與整合作用，在旅游區(qū)域上形成合理的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從而產(chǎn)生合力和倍增效應(yīng)。[4]

（四）打造良好形象，塑造品牌形象，加大宣傳力度，提升潮汕旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力

三個(gè)城市要避免內(nèi)耗，通過(guò)樹(shù)立“大潮汕”品牌，在對(duì)外宣傳旅游形象時(shí)不僅能形成較大合力，而且能節(jié)約宣傳成本。首先要把旅游推介與城市文化形象宣傳相結(jié)合，大力宣傳推介“潮汕文化”城市品牌。其次要大力興辦節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)外界對(duì)潮汕旅游的注意力。再次要注重旅游文化的挖掘，重點(diǎn)推介潮汕優(yōu)秀文化旅游產(chǎn)品。最后，運(yùn)用整合借勢(shì)思維，將三市的旅游精品路線進(jìn)行整合包裝，爭(zhēng)取在國(guó)家主流媒體和知名網(wǎng)站推介潮汕旅游形象，樹(shù)立“大潮汕”品牌，提升潮汕旅游的知名度。

積極引進(jìn)有實(shí)力、大品牌的旅游公司落戶潮汕，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)合作，推動(dòng)旅游企業(yè)向品牌化、集團(tuán)化發(fā)展，打造世界潮人之都，提升潮汕旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]王曉麗，楊佩群.基于共生理論的潮汕區(qū)域旅游合作模式研究[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（23）.

[2]張鵬順.旅游產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展機(jī)制研究[M].合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2011：128.

[3]陳澤泓.潮汕文化概說(shuō)[M].廣東人民出版社，2001：30.

[4]王凱.省際毗鄰地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的空間矛盾及調(diào)控機(jī)制探討[J].人文地理，2005（3）.