關(guān)注

一號文件連續(xù)11年聚焦三農(nóng)今年首重糧食安全

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（即 “2014年中央一號文件”）。至此，中央一號文件已連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”。今年一號文件將“完善國家糧食安全保障體系”放在首位，并從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等多個方面，全面部署深化農(nóng)村改革工作。

其中第一部分就是完善國家糧食安全保障體系，這是此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神的延續(xù)。一號文件提到，“任何時候都不能放松國內(nèi)糧食生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全?！苯衲暌惶栁募€特別強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，文件共33條，其中近四分之一的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。在財(cái)政投入方面，文件提出，完善財(cái)政支農(nóng)政策，增加“三農(nóng)”支出。公共財(cái)政要堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為支出重點(diǎn)，中央基建投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，優(yōu)先保證“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長。文件再次強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化?！?/p>

央行定調(diào)今年貨幣政策：總量穩(wěn)定加結(jié)構(gòu)優(yōu)化

近日召開的人民銀行貨幣信貸工作會議給市場指明了今年貨幣政策的明確思路——貨幣信貸工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”主要體現(xiàn)為“總量穩(wěn)定”，“進(jìn)”主要體現(xiàn)為“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。具體來說，要加強(qiáng)和改善銀行體系流動性管理，保持適度流動性，發(fā)揮好宏觀審慎政策工具的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。要運(yùn)用多種政策工具，有針對性地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盤活存量、優(yōu)化增量，著力支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及信貸政策支持的其他重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

央行同時提醒了近期商業(yè)銀行的流動性隱患。1月份以來，貸款增長較快，同時春節(jié)臨近，現(xiàn)金需求將顯著增加。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)流動性和資產(chǎn)負(fù)債管理，合理安排貸款投放節(jié)奏，防止資產(chǎn)過快擴(kuò)張。央行還要求，貨幣信貸部門要及時提示風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動性和資產(chǎn)負(fù)債管理，合理安排貸款投放節(jié)奏，防止資產(chǎn)過快擴(kuò)張。

多省超額完成年初財(cái)政收入目標(biāo)

各省份陸續(xù)公布了2013年財(cái)政收入快報(bào)，從目前公布的情況來看，絕大多數(shù)省份均超額完成年初預(yù)算目標(biāo)，不少省份收入增速還出現(xiàn)增長。各省雖未全部公開2013年財(cái)政收入數(shù)據(jù)，但財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部其實(shí)已經(jīng)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。云南省地方財(cái)政收入增速最快，為20.4%，其次是福建省，增速較快的省份，還有天津、江西、安徽等。

雖然2013年地方財(cái)政收入完成情況不錯，控制和壓縮一般政府性開支仍是2014年的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些省份在編制2014年預(yù)算時，要求各部門進(jìn)一步下調(diào)相應(yīng)比例的開支。不少省份對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，則表示若積壓過久，省級財(cái)政可從部門手中回收資金。

中央發(fā)15道禁令約束公務(wù)員當(dāng)官不易或成常態(tài)

包括中紀(jì)委三次全會公報(bào)在內(nèi)，2013年至今中央先后已出臺15個文件通知，以“嚴(yán)禁”“嚴(yán)查”的口吻砍除公務(wù)員的“灰色利益”。15道禁令推出的時間，大多集中于 2013年 7月份之后。2013年12月禁令發(fā)布最密集，該月內(nèi)公布了針對公務(wù)員系統(tǒng)的“禁煙令”、“殯葬改革令”、“禁攤派黨報(bào)黨刊令”、以及“公務(wù)接待禁燕窩魚翅令”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，15道禁令所消除的“灰色利益”包括：豪華超規(guī)格辦公樓、黨政機(jī)關(guān)文藝晚會、一般公務(wù)用車、會員卡、公款旅游、公款宴請吃喝、公款發(fā)放贈送月餅?zāi)曦浀裙?jié)禮、公款印刷贈送賀年卡、公務(wù)接待使用魚翅燕窩或香煙高檔酒水、贈發(fā)土特產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等，其中大部分與普通公務(wù)員日常工作和生活直接相關(guān)。中央在發(fā)布禁令的同時，大多還配套有問責(zé)措施。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長使人力成本上的優(yōu)勢進(jìn)一步喪失

據(jù)人社部陸續(xù)披露的信息統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月31日，共有26個省(區(qū)、市)和深圳市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資平均調(diào)增幅度近18%。機(jī)構(gòu)認(rèn)為，工資的較快增長將導(dǎo)致中國企業(yè)在基層人力成本上的優(yōu)勢進(jìn)一步喪失，這將倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專家提出，大量適齡勞動力和較低勞動力價格所創(chuàng)造的人口紅利給中國經(jīng)濟(jì)帶來了過去幾十年的高速增長，不過隨著勞動力成本的不斷上升，廉價工資已很難吸引更多的勞動力供給。靠勞動力低價格實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長已不再可能。當(dāng)務(wù)之急是提高勞動生產(chǎn)率，提高勞動者素質(zhì)，從人口紅利轉(zhuǎn)向人力資本紅利，這是中國必須走的一條道路。