關(guān)于社會組織參與社區(qū)管理問題的思考

吳懿文

摘 要：在建設(shè)和諧社會過程中，其主要力量來源之一即為和會組織，在管理城市社區(qū)過程中，也需要社會組織貢獻(xiàn)其相應(yīng)的力量，目前，在我國社會組織參與管理城市社區(qū)過程中主要存在如下問題：沒有充足的參與意識、缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)、沒有明確的主體地位以及完善的管理系統(tǒng)等等。根據(jù)諧社會建設(shè)的目標(biāo)，提出社會組織參與城市社區(qū)管理和諧互動模式，完善法律法規(guī)、加強(qiáng)合理規(guī)劃、加強(qiáng)自身建設(shè)、健全監(jiān)管機(jī)制等是社會組織參與城市社區(qū)管理的對策選擇。

關(guān)鍵詞：社會組織；社區(qū)管理；參與；思考

1 引言

社會組織的活動主要體現(xiàn)在社區(qū)中，其主要目的是讓社會居民需求得到滿足，該組織的成員通常為社區(qū)以及個人等等，民辦非企業(yè)、基金會以及社會團(tuán)體是其主要形式。社會組織與市場，政府一起構(gòu)成了社會的三大支柱，作用體現(xiàn)在提供基本公共服務(wù)，參與社區(qū)管制。社會組織在社區(qū)管理中會有一些問題。

2 社會組織參與城市社區(qū)管理的問題分析

2.1 社會組織的社會信任度低

社會對社會組織缺乏較高的信任度，具體來說，社會缺乏充足的動員能力，部分社會組織沒有進(jìn)行相應(yīng)的自我建設(shè)，沒有科學(xué)合理的內(nèi)部管理，甚至沒有體現(xiàn)出其服務(wù)理念，更加注重獲得收益，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，同時也不具有相應(yīng)的責(zé)任感，社會居民不愿意參與其中，也無法實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。此外，社會組織和沒有和政府進(jìn)行良好互動，社區(qū)社會組織之間沒有聯(lián)動協(xié)作的平臺與環(huán)境，與居民之間沒有建立良好的信任度等等，使社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設(shè)的途徑與方式還是比較單一，參與的深度和廣度都非常有限，更多的是流于低層次和表面化的參與，參與的隨意性比較強(qiáng)。

2.2 社會組織主體地位不夠明確

現(xiàn)階段，社區(qū)中存在的各種類型社會組織通常都具有準(zhǔn)政治性半官方特點(diǎn)，很少有社會民間組織的創(chuàng)辦者為居民，并且已經(jīng)建立的這類型組織基本都沒有獲得良好的發(fā)展。政府雖然從宏觀角度鼓勵社會民間組織發(fā)展，但是在微觀上對其發(fā)展卻產(chǎn)生了阻礙。公益服務(wù)類型的社會組織也很少，這和我國社會問題不斷增加，社會矛盾不停凸顯很不符合，限制了社區(qū)管理與服務(wù)。

2.3 社會組織自身管理不夠完善

相當(dāng)數(shù)量社區(qū)民間組織都會舉辦相應(yīng)的福利活動，以此來規(guī)劃社區(qū)資源，并鼓勵居民參與其中，最終實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，讓其為社區(qū)服務(wù)做出巨大的貢獻(xiàn)。但是，社會組織僅僅能夠通過有限的方式來參與管理城市社區(qū)，并且政府在這方面存在較大限制，自身成員也不具有較高的綜合素質(zhì)以及管理能力，管理制度建設(shè)方面還不夠完善，對社區(qū)資源的整合能力不足，因而在開展相關(guān)活動或提供服務(wù)中難以真正發(fā)揮其內(nèi)在的服務(wù)和參與優(yōu)勢，社區(qū)居民對社會組織的支持和配介力度不夠，難以形成系統(tǒng)化的社會組織管理格局。

3 社會組織參與社區(qū)管理的思考

3.1 提高社會組織的公信力

社區(qū)要實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展，則必須要擁有較高的社會公信力，這也能夠促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，我們可以將其定義為社會組織的第二生存源泉。因此，要讓社會組織實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，則需要對社會組織公信力進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化。要強(qiáng)化社會組織公信力，則需要加強(qiáng)社區(qū)組織能力建設(shè)，這些能力有管理能力、創(chuàng)新能力以及長久發(fā)展能力等等，對社會組織實(shí)施有效的管理，努力獲得社會各界的信任和支持才能獲得社會資源的支持，從而為社會帶來效益，提高社會組織在社會各界中的形象。同時，社會組織還可以結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)制定自律機(jī)制，以完善的制度促進(jìn)組織能力建設(shè)的進(jìn)程。

3.2 重新定位社區(qū)管理各主體的位置

目前，社會管理主要依賴政府、社會組織以及社區(qū)居民來實(shí)現(xiàn)，在這些主體中，政府民政部門、保障部門以及村委會等等都屬于政府部門，其主要職責(zé)有建立社區(qū)管理制度，并對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行決策，由此可以確定居民的具體需求，全面管理社區(qū)服務(wù)各個方面，讓其實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；社區(qū)服務(wù)主要由社會組織來提供，例如公共物品服務(wù)等等都主要來自于社會組織，以此來讓社區(qū)居民需求得到滿足。

3.3 加強(qiáng)社會組織自身能力的建設(shè)，提高參與社區(qū)管理的能力

（一）加強(qiáng)社會組織建設(shè)

要進(jìn)一步對社會組織管理城市社區(qū)事項(xiàng)進(jìn)行宣傳，以此來提升自身在社區(qū)管理中的影響力，同時也能塑造良好的形象，在這一過程中，社區(qū)主體也能獲得相應(yīng)的收益，進(jìn)而提升其對社會組織的認(rèn)同度，提升彼此的凝聚力，認(rèn)同社會組織參與社區(qū)管理的行為，最終讓社區(qū)獲得收益。同時，也要培育自發(fā)性的社區(qū)社會組織，強(qiáng)化社區(qū)居民對社會組織的信任，完善社區(qū)參與管理關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，深化社會組織參與社區(qū)公共物品服務(wù)的管理。

（二）提高社會組織活動能力

要強(qiáng)化社會組織活動能力，一方面需要建立多元化的資金籌措渠道，另一方面也要讓社會組織成員綜合素質(zhì)得到提升。

（1）構(gòu)建社會組織多元化籌資渠道，增加組織資金

社會組織發(fā)展需要積極爭取政府的鼓勵和支持，通過和政府形成良好的互動，讓政府給予相應(yīng)的資金支持；社會組織同時可以通過開辦慈善活動來獲得更多的資金支持，在這一過程中還可以對組織自身進(jìn)行進(jìn)一步宣傳，提升自身影響力；除此之外，社會組織還可以在參與社區(qū)管理過程中為社區(qū)居民提供一些有償性的公共物品服務(wù)，針對不同的服務(wù)事項(xiàng)收取較低水平的費(fèi)用，不僅可以滿足社區(qū)居民更多的需求，還可以增加社會組織的資金來源。

（2）加強(qiáng)社會組織人才培養(yǎng)

第一，相關(guān)工作人員需要意識到社會組織所具有的作用以及重要性，樹立正確的觀念，同時端正自身的態(tài)度；第二，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，強(qiáng)化其專業(yè)知識技能等等；第三，要從企業(yè)人才培養(yǎng)中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為組織成員制定相應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓成員更加認(rèn)同組織。社會組織還需要將關(guān)注焦點(diǎn)放在人員招聘上，在具體實(shí)踐過程中，可以考慮從當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生中選擇素質(zhì)比較高的青年加入組織，也可以從社會招聘那些技能強(qiáng)的專業(yè)性人才， 但是組織應(yīng)該強(qiáng)化對人才的薪酬激勵，以實(shí)現(xiàn)吸納人才、留住人才的目的，使人才和組織實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

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