王相紅 肖建平

(1.2.湖北省社會主義學(xué)院，湖北 武漢 430062)

從價值觀念取向、成員整體結(jié)構(gòu)、新成員發(fā)展情況、新社會階層增幅情況、領(lǐng)導(dǎo)人年齡結(jié)構(gòu)、基層政治參與情況等六個指標(biāo)來看，民主黨派成員代際變化呈現(xiàn)出新的趨勢。本文試圖分析民主黨派成員代際變化的影響因素及其客觀規(guī)律。

一、民主黨派成員代際變化的影響因素

新中國60多年來，就湖北省來看，民主黨派的發(fā)展實現(xiàn)了三次代際變遷。鑒于民主黨派在中國政治秩序中的定位及自身特點，其代際變化受制于諸多內(nèi)外因素。時代主題、執(zhí)政黨執(zhí)政方針以及經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)等方面的大轉(zhuǎn)型和大變遷，是民主黨派成員代際變化的歷史環(huán)境和時代背景，民主黨派的組成結(jié)構(gòu)、文化更替、參政意識、參政行為等無不受到相應(yīng)的沖擊和影響。

1、時代主題的轉(zhuǎn)換。從湖北省民主黨派的代際變化來考察，其第一代獨立性特征顯著，第二、三代角色較為模糊，第四代自主性特征、制度需要性特征顯著。民主黨派成員的代際變化，都隨著執(zhí)政黨及執(zhí)政黨執(zhí)政思路主導(dǎo)下的時代主題(建國初期是進(jìn)行社會主義改造；反右、文革期間是以階級斗爭為綱；改革開放后是確立市場經(jīng)濟體制，政治體制改革呼聲日高)的變化而變化。如：改革開放前，民主黨派發(fā)展新成員相對較慢；改革開放后民主黨派成員發(fā)展相對較快，代際更替加速。從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，時代主題的轉(zhuǎn)換需要調(diào)動最大方面的積極因素投身到經(jīng)濟發(fā)展之中，需要尊重不同利益群體的關(guān)切。由此，民主黨派成員從思想文化到成員結(jié)構(gòu)等方面呈現(xiàn)出來的代際變化的趨勢則大為加速。同時，中國共產(chǎn)黨由“革命型政黨”向“執(zhí)政型政黨”、“服務(wù)型政黨”轉(zhuǎn)變，這需要民主黨派從“友黨”向參政黨轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會政治發(fā)展的需要。對民主黨派提升參政能力的要求，也影響著民主黨派自身建設(shè)的思路調(diào)整，從而影響其成員的更替及代際變化。

2、治理方式的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨調(diào)整政治發(fā)展模式，突破政治發(fā)展過程中關(guān)于制度化建設(shè)的誤區(qū)，按照“民主化和制度化緊密結(jié)合的要求”，改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，積極推進(jìn)政治體制改革，推動“由組織化國家到制度化國家”的轉(zhuǎn)型，發(fā)展社會主義民主政治。通過制度化建設(shè)，實現(xiàn)了治理由政治動員到制度化建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，豐富和發(fā)展了社會主義民主形式，使政治轉(zhuǎn)型走向了民主化、程序化、制度化和法制化的軌道。治理方式的轉(zhuǎn)變，從內(nèi)涵和外延兩方面推動了民主黨派組織發(fā)展和參政行為的模式轉(zhuǎn)換，也進(jìn)而推動了民主黨派政黨意識的自覺和強化，這一特點在最新一代民主黨派成員中表現(xiàn)鮮明。

3、經(jīng)濟條件的調(diào)整。建設(shè)社會主義民主，必須在堅持社會主義公有制的前提下，發(fā)展多樣化的經(jīng)濟形式，尊重多樣化的利益選擇，實現(xiàn)沖突與一致的平衡。決定在公有制經(jīng)濟起主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，推動所有制的多樣化調(diào)整，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟變革。所有制多樣化調(diào)整的實現(xiàn)，一方面，為民主黨派成員結(jié)構(gòu)的改變提供了可能的社會基礎(chǔ)，也使其進(jìn)而成為必需；另一方面，這種經(jīng)濟變革必然影響著社會成員乃至民主黨派成員的價值觀念和思想意識。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的變革，構(gòu)成了民主黨派成員代際變化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4、社會基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型。新中國成立初的30年，城市的單位制度、農(nóng)村的人民公社化制度建立起的組織網(wǎng)絡(luò)壓抑了社會的發(fā)育和成長。在社會發(fā)展較為緩慢的時代背景下，民主黨派代際變化客觀上難以進(jìn)行。而改革開放則積極推動著社會建設(shè)。改革開放后，在經(jīng)濟改革與政治改革的背景下，通過建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、轉(zhuǎn)變政府職能、重視制度建設(shè)以及地方分權(quán)化的改革，為社會建設(shè)提供了必要的基礎(chǔ)。社會建設(shè)也促進(jìn)了權(quán)力由國家向社會回歸，從而推動了社會主義民主政治建設(shè)。由此可見，改革開放后，我國逐漸意識到國家和社會、政府和市場的區(qū)別，逐步厘清著各自邊界，促進(jìn)了社會的成長和成熟，從而推動了社會基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型，這為民主黨派成員代際變化提供了相應(yīng)的社會基礎(chǔ)。

5、政治文化的轉(zhuǎn)型。文化世俗化是民主政治成長的重要條件。改革開放以來，在解放思想、實事求是的思想原則下，中國政治從打倒傳統(tǒng)、拒斥西方文明向尊重傳統(tǒng)、借鑒外來文明發(fā)展，執(zhí)政黨自覺從傳統(tǒng)中尋找有效資源，祛除個人崇拜，促進(jìn)政治回歸常態(tài)，推進(jìn)法理化和程序化建設(shè)。政治文化的世俗化推動著民主黨派活動的正?；?，領(lǐng)袖特質(zhì)走向傳統(tǒng)化進(jìn)而向法理化過渡。政治文化世俗化的推進(jìn)，是民主黨派成員代際變化的政治文化基礎(chǔ)。

6、中共政策的調(diào)整。民主黨派代際變化也因中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)政策的調(diào)整而引發(fā)。在反“右傾”和“文革”中，相當(dāng)高比例的民主黨派人士受到?jīng)_擊，民主黨派的成員構(gòu)成幾乎出現(xiàn)斷層。改革開放后，尤其是《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(中發(fā)〔1989〕14號文件)將民主黨派定位為參政黨，隨后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度入憲，給予民主黨派以制度定位、憲法保障，其同時也對民主黨派提出了相應(yīng)的制度、憲法責(zé)任要求。統(tǒng)戰(zhàn)政策的調(diào)整引發(fā)了對民主黨派成員身份要求的調(diào)整，對民主黨派發(fā)展新成員相關(guān)條件的把關(guān)更加嚴(yán)格。正是中共統(tǒng)戰(zhàn)政策的這一調(diào)整，要求民主黨派新一代提高參政能力，也使民主黨派參政能力提高成為現(xiàn)實。正是因為定位為參政黨，民主黨派新一代在“參政黨如何參政”問題上存有不同意見才成為可能。

二、民主黨派成員代際變化的基本規(guī)律

四代民主黨派成員代際變化特征反映了社會主義民主政治逐步完善、社會主義政治文明逐漸推進(jìn)的過程。考察民主黨派代際變化，其變化呈現(xiàn)出以下幾個基本特點：

1、政治文化世俗化趨勢充分呈現(xiàn)。發(fā)展的政治就是權(quán)利的政治和參與的政治。隨著中國政治世俗化的推進(jìn)，民主黨派代際變化從組織結(jié)構(gòu)到政黨文化、參政行為、領(lǐng)袖特質(zhì)等各個方面，也呈現(xiàn)出明顯的世俗化特征。新中國以來的政治文化世俗化有兩種作用機制，一是傳統(tǒng)條件下精英與大眾關(guān)系的根本變化，文化精英從臣民文化走向參與文化，自覺承擔(dān)了社會啟蒙的任務(wù)，為社會大眾導(dǎo)入世俗的政治觀念；二是知識與權(quán)力的聯(lián)盟在改革中適度分離，政治權(quán)力既失去了對知識的解釋、生產(chǎn)和評價的控制能力，也失去了對知識承載者的控制能力。政治文化世俗化造成了一系列重大的政治結(jié)果：政治合法性基礎(chǔ)變化，“人民”的地位得以確定并深入人心；政治參與經(jīng)歷了一個大規(guī)模擴展的過程。民主黨派由“友黨”向“參政黨”的轉(zhuǎn)型，民主黨派人士由傳統(tǒng)的知識精英向現(xiàn)代公民的過渡，標(biāo)志著民主黨派成員代際變化的世俗化趨勢，也推動著中國新型政黨關(guān)系的確立。

2、制度化和組織化趨勢明顯強化。制度化和組織化是中國政治發(fā)展的趨勢。新中國建立至改革開放期間，由于社會主義建設(shè)道路中探索的挫折和失誤，雖然組織化建設(shè)得到了加強，但制度化建設(shè)卻嚴(yán)重欠缺。改革開放后制度化建設(shè)成了政治發(fā)展的主題。在民主黨派建設(shè)方面，這一趨勢也得到了同樣的彰顯。隨著1989年《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、2005年《關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、2006年《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、2012年《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》的發(fā)布和執(zhí)行，民主黨派建設(shè)的制度化力度非常大，從民主黨派重新定位、政治交接、政治參與的形式和內(nèi)容等方面，實現(xiàn)了民主黨派權(quán)利法定、程序法定等方面的充實和完善，這也是民主黨派代際變化的重要表征。

3、政治參與由動員到主動。從動員參與到主動參與，是民主黨派代際變化的顯著進(jìn)步，也是中國民主政治發(fā)展的必然。建國初期，由于革命政治的影響和延續(xù)、民主黨派人士和執(zhí)政黨的私人關(guān)系、制度化建設(shè)的缺失等因素作用的結(jié)果，民主黨派成員的政治參與雖然較為積極主動，但缺乏制度化和法理化的保障機制。1956年-1978年這一時段，是中國政治發(fā)展的基本停滯階段，由于執(zhí)政黨政策的失誤，民主黨派成員受到打壓，政治參與受到抑制。改革開放之后，由于經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，階層結(jié)構(gòu)分化和利益格局分化以及中國政治走上制度化之路，民主黨派成員的政治參與有了權(quán)利的保障、利益的沖動和機會的可能，政黨意識逐步清晰明確，政治參與更加自覺主動，參與主題更加豐富多樣。這一參與模式的轉(zhuǎn)變，是民主黨派代際變化的顯著外在特征。

4、政治參與空間的擴大化。在建國初期，國家建設(shè)和制度建設(shè)是政治發(fā)展的首務(wù)。在政治一體化和國家能力建設(shè)到了一定程度之后，國家與社會的適度分離是政治發(fā)展的必然趨勢，這也是民主黨派政治參與逐步擴大化的依賴條件。改革開放之初，民主黨派的政治參與關(guān)注視野狹小，主題層次較低，問題較為單一，多集中在社會建設(shè)方面。改革開放后特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后，其政治參與主題層次趨向深入宏觀，結(jié)合國家政策調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和焦點問題，參與話題逐步進(jìn)入改革深水區(qū)，對頂層問題的參與更加活躍。政治參與空間的擴大化，是民主黨派代際變化的必要基礎(chǔ)。

5、民主黨派成員發(fā)展的開放化。1996年，《民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會紀(jì)要》進(jìn)一步明確了關(guān)于組織發(fā)展的重點分工和組織發(fā)展的地區(qū)、范圍，繼續(xù)堅持“以大中城市為主”、“以有一定代表性人士為主”的原則。但是，從湖北省的發(fā)展來看，八個民主黨派的特色越來越不明顯了，尤其是民盟、民進(jìn)、九三與民建，出現(xiàn)了各個民主黨派發(fā)展對象的交叉融合趨向；從發(fā)展地區(qū)和范圍來看，中小城市和縣城的民主黨派成員的絕對數(shù)量保持了相當(dāng)?shù)脑鲩L，基層化和社會化趨勢明顯，這些都表明民主黨派成員代際變化呈現(xiàn)開放化的新趨向。