◆繆桂英 ◆黃林華

一、研究背景

隨著營(yíng)改增由地區(qū)試點(diǎn)向行業(yè)試點(diǎn)的推進(jìn)，我國(guó)稅制改革已進(jìn)入深水區(qū)。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年8月底，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人222.3萬(wàn)戶，其中一般納稅人40.05萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人182.25萬(wàn)戶。9月申報(bào)期，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共申報(bào)稅款125.37億元，其中一般納稅人110.71億元，小規(guī)模納稅人14.66億元。①新華社：《營(yíng)改增全國(guó)試點(diǎn)新舊稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換 將擇機(jī)推廣至鐵路郵電等行業(yè)》，http://www.chinatax.gov.cn/n2735/n2843/c434425/content.html。試點(diǎn)情況表明：一般納稅人總體稅負(fù)下降，但部分交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)仍然上升；小規(guī)模納稅人減負(fù)力度明顯，在享受減稅實(shí)惠的同時(shí)，開(kāi)始關(guān)注營(yíng)改增對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響；相似業(yè)務(wù)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)模式不同，出現(xiàn)稅負(fù)變化截然相反的情形。種種情況顯示，營(yíng)改增減稅效果明顯，但問(wèn)題也凸顯。不言而喻，隨著鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)加入營(yíng)改增，更多的稅務(wù)問(wèn)題將接踵而至。在期待政府稅制進(jìn)一步完善，以解決部分企業(yè)當(dāng)前稅負(fù)問(wèn)題的同時(shí)，營(yíng)改增企業(yè)更要加強(qiáng)自身的稅務(wù)內(nèi)部控制與管理，以謀求更好的發(fā)展空間。毋庸置疑，應(yīng)稅服務(wù)由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，對(duì)相關(guān)企業(yè)而言，不僅是稅種的調(diào)整，稅負(fù)的變化，增值稅以票管稅的征管模式對(duì)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制流程與控制模式提出了更高的要求。

營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界對(duì)營(yíng)改增推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題給予了高度關(guān)注。各級(jí)政府一直試圖通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)扶持相關(guān)企業(yè)，以推進(jìn)改革的運(yùn)行。學(xué)術(shù)界主要從深化稅制改革的視角提出解決問(wèn)題的對(duì)策，如潘文軒從影響稅負(fù)不減反增的可能因素分析，提出對(duì)部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是實(shí)施過(guò)渡性的財(cái)政補(bǔ)貼政策與解決增值稅發(fā)票獲取上的技術(shù)難題。高培勇指出，營(yíng)改增并非簡(jiǎn)單的兩稅合并，它不應(yīng)也不能止步于將營(yíng)業(yè)稅簡(jiǎn)單地納入增值稅體系框架，而須在此基礎(chǔ)上躍升一步實(shí)現(xiàn)增值稅稅制的再造。也有部分學(xué)者開(kāi)始關(guān)注營(yíng)改增企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策，如孫艷提出，要讓稅改幫助企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，還需要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)界，已納入試點(diǎn)范圍的航運(yùn)業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)對(duì)此也有切膚之痛，目前正在積極研究對(duì)策以適應(yīng)新的稅收政策，同時(shí)呼吁國(guó)家調(diào)整相關(guān)政策或?qū)竭\(yùn)企業(yè)實(shí)行營(yíng)改增補(bǔ)貼等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部控制不完善，是導(dǎo)致物流企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額難以抵扣的重要原因。①肖 垚：《營(yíng)改增倒逼成都物流企業(yè)忙升級(jí)》，《華西都市報(bào)》，2013年08月06日。普華永道中國(guó)中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管表示“各企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整內(nèi)部控制流程，對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、發(fā)票管理和增值稅的申報(bào)流程及系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)更新，與相關(guān)的管理決策層和稅務(wù)咨詢顧問(wèn)共同尋求有效的稅務(wù)優(yōu)化方案，另外與主管稅局保持良好溝通以及時(shí)獲得最新的政策訊息也非常重要?！雹谄杖A永道：《企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整內(nèi)控流程 應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”政策變化》，中國(guó)證劵網(wǎng)，http://www.cnstock.com。目前，中國(guó)移動(dòng)等擬納入試點(diǎn)范圍的電信企業(yè)正未雨綢繆，積極探索如何加強(qiáng)內(nèi)部成本控制，以減少可能的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

從各方的研究中可以看出，理論界偏重已試行政策的完善性的探討，而對(duì)營(yíng)改增企業(yè)自身的應(yīng)對(duì)之策只是輕描淡寫。企業(yè)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制不完善是導(dǎo)致試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)增加的重要原因，但仍然更多地寄希望于政府財(cái)稅政策的扶持。因而，改進(jìn)營(yíng)改增企業(yè)的稅務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制已成必然。

二、營(yíng)改增企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制面臨的問(wèn)題

稅務(wù)內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，旨在合理保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)“在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造稅務(wù)價(jià)值”這一目標(biāo)的一系列內(nèi)部流程、規(guī)范等控制活動(dòng)，具體為在企業(yè)實(shí)施有效的內(nèi)部稅務(wù)管理。③普華永道：《企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整內(nèi)控流程 應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”政策變化》，中國(guó)證劵網(wǎng)，http://www.cnstock.com。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中不可回避的風(fēng)險(xiǎn)之一，完善的稅務(wù)內(nèi)部控制是制約風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。當(dāng)前營(yíng)改增企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要源于稅收政策的變化和粗放的內(nèi)部管理帶來(lái)的稅收負(fù)擔(dān)的不確定性。

1.內(nèi)外環(huán)境的變化。 營(yíng)改增企業(yè)由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，面對(duì)的不僅是稅種的變化、主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，還需要企業(yè)內(nèi)部管理的跟進(jìn)。增值稅以票管稅的征管模式下納稅人要面臨身份認(rèn)定，發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、使用和管理等，企業(yè)各部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的調(diào)整，辦稅人員或機(jī)構(gòu)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通等。

2.風(fēng)險(xiǎn)程度加大。一是政策風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)改增后，企業(yè)將面臨更嚴(yán)格的稅收征管。增值稅征管的視角下，納稅人實(shí)行分類管理：即一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人實(shí)行以票抵稅的征管模式，有權(quán)開(kāi)具使用專用發(fā)票，要求專人對(duì)發(fā)票進(jìn)行管理，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證、抵扣。小規(guī)模納稅人實(shí)行從簡(jiǎn)征收管理，不得開(kāi)具和使用增值稅專用發(fā)票。一旦有違背，需承擔(dān)相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，從財(cái)稅[2011]111號(hào)到財(cái)稅[2013]37號(hào)，繼而財(cái)稅[2013]106號(hào)，營(yíng)改增政策的不斷調(diào)整，給相關(guān)企業(yè)稅收籌劃帶來(lái)更大的難度。二是資金風(fēng)險(xiǎn)。由于增值稅實(shí)行先征后退、先征收后返還的稅收優(yōu)惠政策，相比較營(yíng)業(yè)稅即征即退的稅收政策，增值稅納稅人所承擔(dān)的資金風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)加大。

3.控制要求更高。一是內(nèi)部核算要求。營(yíng)業(yè)稅是一個(gè)單向性的稅種，企業(yè)只需要根據(jù)應(yīng)稅勞務(wù)營(yíng)業(yè)額全額計(jì)算，按期向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)、繳納稅款，稅務(wù)管理工作主要由會(huì)計(jì)部門完成，控制上具有單一性。營(yíng)改增后，增值稅一般納稅人計(jì)稅依賴進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額的雙向關(guān)系，使得企業(yè)在會(huì)計(jì)方面的核算過(guò)程復(fù)雜化，需要登記包含9個(gè)子目的特殊賬頁(yè)，這對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求。同時(shí)進(jìn)項(xiàng)稅額與購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)準(zhǔn)予抵扣發(fā)票的取得，銷項(xiàng)稅額與不含稅銷售額計(jì)算與確認(rèn)，直接影響著當(dāng)期應(yīng)納增值稅額的正確計(jì)算，因而對(duì)核算人員的職業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。二是內(nèi)部管理要求，物流業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“物流企業(yè)粗放式的管理方式是其完善進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的‘?dāng)r路虎’”，因而，梳理企業(yè)內(nèi)部管理流程，升級(jí)內(nèi)部管理已是必然。

4.溝通愿望更強(qiáng)烈。一是稅企之間。營(yíng)改增后，征收機(jī)關(guān)希望盡快準(zhǔn)確了解新增納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算能力與企業(yè)稅負(fù)能力，以便更好地管理和培植稅源，落實(shí)稅收政策，做好稅收的管理與服務(wù)工作。營(yíng)改增企業(yè)更期待稅務(wù)機(jī)關(guān)能做好政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，避免雙方政策理解上的分歧給企業(yè)帶來(lái)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)改增的根本點(diǎn)是消除重復(fù)征稅，減少企業(yè)稅負(fù)，以實(shí)施稅負(fù)公平。從試點(diǎn)情況看，部分交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)上升已成不爭(zhēng)的事實(shí)，此類企業(yè)更期待稅務(wù)機(jī)關(guān)在深入了解營(yíng)改增給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響的情形下，給予政策的扶持與支撐，幫助企業(yè)走出認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)的誤區(qū)。二是企業(yè)內(nèi)部部門之間。營(yíng)改增對(duì)企業(yè)的震動(dòng)是全方位的，要求企業(yè)上下做好政策和制度的縱向貫徹，同級(jí)部門之間做好橫向方面業(yè)務(wù)銜接。為此，內(nèi)部信息系統(tǒng)的升級(jí)提上日程。

5.督查力度提升。營(yíng)改增后，增值稅在流轉(zhuǎn)稅中所占比重進(jìn)一步提高?！芭c貨物領(lǐng)域相比，服務(wù)的無(wú)形性和業(yè)務(wù)的多樣性，使得服務(wù)行業(yè)的管理面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，尤其在稅收優(yōu)惠和退免稅等方面?！雹傩氯A社：《營(yíng)改增全國(guó)試點(diǎn)新舊稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換 將擇機(jī)推廣至鐵路郵電等行業(yè)》，http://www.chinatax.gov.cn/n2735/n2843/c434425/content.html。因而營(yíng)改增推進(jìn)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，增值稅和營(yíng)業(yè)稅之間的銜接，增值稅發(fā)票的使用與管理及規(guī)范核算，將是稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)督查范圍；再者，試點(diǎn)情況顯示，一般納稅人對(duì)稅收的貢獻(xiàn)近90%，占稅源的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，理當(dāng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)重要督查對(duì)象。增值稅的征收，不論流通手段如何，進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)始終伴隨每一項(xiàng)相關(guān)交易，一方無(wú)法開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，那么稅負(fù)將由另一方承擔(dān)。因而，營(yíng)改增企業(yè)當(dāng)前的關(guān)鍵是將增值稅征管政策貫徹于整個(gè)業(yè)務(wù)流程和核算流程，落實(shí)于每一個(gè)控制點(diǎn)，責(zé)任到崗到人，以降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、營(yíng)改增企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制的改進(jìn)路徑

根據(jù)國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)建立和實(shí)施有效的內(nèi)部控制的核心要素。營(yíng)改增對(duì)內(nèi)控要素形成的全面沖擊，迫切要求營(yíng)改增企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，客觀評(píng)價(jià)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提升或建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)部門（大企業(yè)以稅務(wù)部門）為中心，協(xié)同采購(gòu)、銷售、資產(chǎn)管理、人力資源等部門，形成有效的內(nèi)部控制力。重點(diǎn)改進(jìn)和完善企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)利用營(yíng)改增的契機(jī)，盡快調(diào)整稅務(wù)內(nèi)部控制流程，對(duì)發(fā)票管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、增值稅的申報(bào)流程及系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)更新，尋求有效的稅務(wù)優(yōu)化方案，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，做大做強(qiáng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)轉(zhuǎn)型。

1.建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為目標(biāo)的稅務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制

稅務(wù)內(nèi)部控制是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。營(yíng)改增企業(yè)首先要面對(duì)的是納稅人身份認(rèn)定。上述數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)納稅人中，歸于小規(guī)模納稅人的企業(yè)超過(guò)80%。試點(diǎn)情況已顯示小規(guī)模納稅人對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)注。因而，營(yíng)改增企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況及企業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，申請(qǐng)納稅人身份。增值稅一般納稅人與小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，享受的權(quán)利和稅收優(yōu)惠政策也有顯著差異，對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展會(huì)形成重大影響。營(yíng)改增是國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措。營(yíng)改增全面完成后，增值稅的“鏈條”機(jī)制作用就會(huì)得到有效發(fā)揮。一般納稅人以票抵稅的征管模式一定程度上會(huì)促使一部分企業(yè)淘汰出局，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在納稅人身份認(rèn)定的前提下，才能正確評(píng)價(jià)營(yíng)改增對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響、對(duì)稅后利潤(rùn)的影響，并根據(jù)稅后利潤(rùn)的變化適當(dāng)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略，合理規(guī)劃未來(lái)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善以財(cái)務(wù)管理為中心的稅務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)

增值稅的核算與營(yíng)業(yè)稅有顯著差異，營(yíng)改增企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身涉稅業(yè)務(wù)量和核算的要求，設(shè)立專門稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位，安排專人，負(fù)責(zé)發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、使用、管理，應(yīng)納增值稅額的計(jì)算、處理與繳納等。由于一般納稅人計(jì)稅依據(jù)當(dāng)期銷項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，而銷項(xiàng)稅額與銷售相關(guān)，進(jìn)項(xiàng)稅額與購(gòu)進(jìn)相關(guān)，因而銷售環(huán)節(jié)、購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)應(yīng)定為重要的控制環(huán)節(jié)。銷售定價(jià)和結(jié)算方式、購(gòu)進(jìn)與供應(yīng)商的選擇為重要控制點(diǎn)。一般納稅人應(yīng)設(shè)立專用發(fā)票管理制度，對(duì)專用發(fā)票的取得、開(kāi)具、傳遞，從路線和時(shí)間上進(jìn)行控制，責(zé)任到部門到崗到人。有條件的企業(yè)，應(yīng)建立財(cái)稅一體化的信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)控制購(gòu)、銷等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、稅務(wù)、業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。條件一般的企業(yè)，應(yīng)更新或升級(jí)原有的報(bào)稅系統(tǒng)，確保網(wǎng)上認(rèn)證、申報(bào)的及時(shí)，納稅信息的及時(shí)報(bào)送。

3.按增值稅征管特性調(diào)整銷售流程

營(yíng)改增企業(yè)銷售部門應(yīng)從策略制定到執(zhí)行層面充分參與和配合。銷售人員應(yīng)會(huì)同稅務(wù)崗位人員，按照增值稅征管的特性審查企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、銷售合同和定價(jià)策略，審查企業(yè)銷售勞務(wù)或服務(wù)是否在營(yíng)改增范圍內(nèi)，區(qū)分一般銷售、視同銷售、混合銷售、兼營(yíng)行為所涉及稅種、稅率；審查業(yè)務(wù)合同是否有營(yíng)改增時(shí)點(diǎn)未執(zhí)行、跨時(shí)點(diǎn)執(zhí)行合同，若執(zhí)行，稅種有否變化；與長(zhǎng)期客戶取得聯(lián)系，辨清對(duì)方納稅人身份，確定是否要開(kāi)具專用發(fā)票；審查企業(yè)定價(jià)策略，對(duì)一般納稅人和小規(guī)模納稅人或非增值稅納稅人是否有不同的定價(jià)，定價(jià)是否合理，是否考慮稅負(fù)水平、利潤(rùn)預(yù)期，會(huì)不會(huì)納入稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整的范疇，若不合理，需制定切實(shí)的調(diào)整方案，并予以落實(shí)。增值稅暫行條例明確規(guī)定了專用發(fā)票開(kāi)具范圍和稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)介入調(diào)整的事項(xiàng)，務(wù)必要引起重視。

4.按增值稅抵稅要求規(guī)范購(gòu)進(jìn)流程

營(yíng)改增直接影響著企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃的制訂，因?yàn)閷Ｓ冒l(fā)票的取得直接決定著可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的確定、購(gòu)進(jìn)物資成本的確認(rèn)。目前納稅人購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅服務(wù)和勞務(wù)時(shí)，取得的準(zhǔn)予抵扣范圍的發(fā)票有：增值稅專用發(fā)票、關(guān)稅完稅憑證、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)具的運(yùn)輸發(fā)票。因此，采購(gòu)部門人員應(yīng)協(xié)同稅務(wù)會(huì)計(jì)崗位人員，列出企業(yè)采購(gòu)貨物或接受服務(wù)等明細(xì)，對(duì)應(yīng)增值稅條例，審查哪些是可抵扣范圍。以貨物為線索，對(duì)比購(gòu)貨合同審核供應(yīng)商，以能否提供可抵扣發(fā)票為標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估供應(yīng)商，實(shí)行分類管理。通告對(duì)方本單位營(yíng)改增事項(xiàng)，對(duì)于能夠提供專用發(fā)票的供應(yīng)商，表達(dá)合作基礎(chǔ)上價(jià)格從優(yōu)的愿望；對(duì)于不能提供可抵扣發(fā)票的供應(yīng)商，或摒棄重新選擇，或以此增強(qiáng)議價(jià)能力。財(cái)務(wù)與供應(yīng)部門應(yīng)協(xié)同建立“一事一票一人”的責(zé)任制度，確保采購(gòu)計(jì)劃完成的同時(shí)，可抵扣發(fā)票的取得、傳遞、認(rèn)證準(zhǔn)確而及時(shí)。

5.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部督查控制力

督查是企業(yè)內(nèi)部控制的保障。在當(dāng)前征稅機(jī)關(guān)督查加強(qiáng)的情形下，營(yíng)改增企業(yè)應(yīng)建立以供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)部門(大企業(yè)為稅務(wù)部門)為督查重點(diǎn)的定期自查制度。對(duì)應(yīng)增值稅條例，定期對(duì)供應(yīng)商、購(gòu)銷合同、議價(jià)定價(jià)、發(fā)票管理等從流程到手續(xù)逐一檢查，借以作為采購(gòu)人員采購(gòu)業(yè)績(jī)、銷售人員銷售業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)部門稅務(wù)資金安排合理度的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。細(xì)節(jié)決定成敗。購(gòu)、銷、存及稅務(wù)核算的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟上都潛伏著風(fēng)險(xiǎn)，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的不當(dāng)甚至失誤都會(huì)使原本潛伏著的風(fēng)險(xiǎn)突然發(fā)酵和放大。只有供、銷、財(cái)（稅）等多部門聯(lián)動(dòng)，多方合力，才能提升內(nèi)部管理的能力。

6.提升內(nèi)外溝通控制效果

營(yíng)改增是相關(guān)企業(yè)目前和今后一段時(shí)間所面臨的重大稅制改革。隨著試點(diǎn)行業(yè)的漸進(jìn)擴(kuò)圍，新的問(wèn)題將不斷呈現(xiàn)，政策調(diào)整也是必然的。因而，營(yíng)改增企業(yè)稅務(wù)崗位人員在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力提升的同時(shí)，應(yīng)積極與主管稅務(wù)部門進(jìn)行有效溝通，及時(shí)了解稅務(wù)資訊，并將新信息及時(shí)傳達(dá)給內(nèi)部各部門，以及時(shí)糾正偏差，調(diào)整控制措施。此外，稅務(wù)崗位人員應(yīng)將企業(yè)涉稅事項(xiàng)及處理方法，及時(shí)與主管稅務(wù)部門溝通，在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取最大可能的稅收優(yōu)惠。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)營(yíng)改增企業(yè)而言，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要事項(xiàng)。因而必須通過(guò)增加企業(yè)內(nèi)部控制點(diǎn)、強(qiáng)化控制環(huán)節(jié)、嚴(yán)格控制流程等舉措，共同推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。營(yíng)改增的宗旨是消除重復(fù)征稅，降低企業(yè)稅負(fù)成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。如何讓政府釋放的改革紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，借以推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還需要通過(guò)改進(jìn)和提升企業(yè)稅務(wù)內(nèi)部控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

[1]萬(wàn) 晶.稅負(fù)不降反升“營(yíng)改增”沖擊金融服務(wù)業(yè)[N].中國(guó)稅務(wù)報(bào)，2013-09-13

[2]郭錦輝.營(yíng)改增加重負(fù)擔(dān)航運(yùn)業(yè)“雪上加霜”[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2013-08-22

[3]孫 艷．淺析營(yíng)改增對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)經(jīng)界，2013,(6).

[4]張 曉.基于企業(yè)內(nèi)部控制制度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2010,(1).