張燚

（中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430074）

融入社會(huì)回歸社會(huì)
——加拿大高等教育對(duì)中國(guó)高等教育的啟示

張燚

（中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430074）

“融入社會(huì)”是加拿大高等教育的理念。該理念的有效推行得益于加拿大高等學(xué)校擁有高度自主的辦學(xué)權(quán)、多樣化的教育經(jīng)費(fèi)、多樣化的師資結(jié)構(gòu)和靈活的考核機(jī)制，其分別為加拿大教育理念的推行提供了制度、經(jīng)費(fèi)、師資和機(jī)制保障。“回歸社會(huì)”則是加拿大高等教育對(duì)中國(guó)高校改革的重要啟示，這意味著中國(guó)高校的改革可以從強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)的理念、推進(jìn)高校的“去行政化”和加快高校師資結(jié)構(gòu)的多樣化進(jìn)程等方面著手。

回歸社會(huì)；加拿大高等教育；中國(guó)高校改革；啟示

從1990年開(kāi)始，加拿大已經(jīng)連續(xù)六年被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署評(píng)為最適宜人類(lèi)居住的地方，而在各項(xiàng)評(píng)選指標(biāo)中，加拿大教育體系的得分又最高，這得益于加拿大聯(lián)邦政府對(duì)教育的高投入。加拿大高等教育的發(fā)展比較完備，并將“英國(guó)教育的一絲不茍和美國(guó)教育的靈活變通”[1]融為一體，其嚴(yán)謹(jǐn)又不失靈活的教育特點(diǎn)得到了世界各國(guó)的普遍認(rèn)可。筆者有幸在2013年赴圣弗朗西斯科·澤維爾大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者，通過(guò)參與課堂教學(xué)、課后討論和與師生的交流，親身感受到加拿大高等教育的獨(dú)特性與先進(jìn)性。本文將以筆者在該校的見(jiàn)聞為基礎(chǔ)，對(duì)加拿大高等教育的理念做簡(jiǎn)單介紹，并指出對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的啟示。

一、融入社會(huì)：加拿大高等教育的理念

古今中外的學(xué)者對(duì)于教育的認(rèn)識(shí)都是相同的，即教育是為了讓人更好地融入社會(huì)，而非讓人與社會(huì)脫節(jié)，例如，柏拉圖就曾講過(guò)，“教育是為了以后的生活所進(jìn)行的訓(xùn)練”[2]。作為教育體系的重要組成部分，高等教育是學(xué)生走向社會(huì)的橋梁，基于這樣的認(rèn)知，加拿大高等教育確立了“融入社會(huì)”的理念，這種辦學(xué)理念體現(xiàn)在加拿大高校的方方面面。

（一）沒(méi)有圍墻的校園

校園作為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所，對(duì)學(xué)生認(rèn)知世界具有重要影響。為了在潛移默化中影響學(xué)生，加拿大高等院校的校園一般都沒(méi)有圍墻，也沒(méi)有大門(mén)，與周邊的社區(qū)環(huán)境融為一體。以圣弗朗西斯科·澤維爾大學(xué)為例，該校坐落于新斯科舍省的安提格尼斯小鎮(zhèn)，校園面積與小鎮(zhèn)的社區(qū)面積基本相當(dāng)，但校園建筑與小鎮(zhèn)的其他建筑沒(méi)有區(qū)別，沒(méi)有圍墻和大門(mén)將學(xué)校與社會(huì)分開(kāi)，中國(guó)學(xué)生和老師所擔(dān)心的諸如校園安全、住宿、醫(yī)療等問(wèn)題，也都是借助于社會(huì)力量來(lái)解決的。因而，沒(méi)有圍墻的校園實(shí)際上代表著一種心態(tài)，即學(xué)校與社會(huì)是不能分開(kāi)的，這也彰顯了加拿大整個(gè)高等教育的理念，即以積極、主動(dòng)的心態(tài)融入社會(huì)。

（二）開(kāi)放的校內(nèi)設(shè)施

在中國(guó)的大學(xué)里，學(xué)校的各種設(shè)施全部或絕大多數(shù)是為學(xué)生服務(wù)的，但在加拿大的高校里，學(xué)校的各種設(shè)施在保證學(xué)生學(xué)習(xí)的同時(shí)，也可以為社會(huì)所使用。例如，圖書(shū)館在幫助學(xué)生進(jìn)行信息查詢(xún)、交流互動(dòng)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的同時(shí)，也為社區(qū)居民提供了閱讀和交流的場(chǎng)所；體育館在沒(méi)有比賽和訓(xùn)練的時(shí)候，社區(qū)居民可以通過(guò)辦卡和現(xiàn)場(chǎng)付費(fèi)的方式，使用館內(nèi)的所有體育設(shè)施。以圣弗朗西斯科·澤維爾大學(xué)為例，圖書(shū)館并非將自己定位于圖書(shū)或期刊的借閱，而是將自身定位為學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，不同背景的學(xué)生或居民來(lái)此將有助于提升學(xué)生的各項(xiàng)能力，因而，圖書(shū)館的各項(xiàng)資源是對(duì)外開(kāi)放的。

（三）學(xué)生的第二課堂

在中國(guó)的高校里，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要是在課堂上完成，但在加拿大的高校，課堂的學(xué)習(xí)僅僅是老師對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，大量的學(xué)習(xí)任務(wù)是在課外完成的。因而，在加拿大，學(xué)生要想取得好成績(jī)，單憑課堂學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在課后完成老師所布置的作業(yè)，應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能進(jìn)行的小測(cè)驗(yàn)，這也是為什么所有的學(xué)生每學(xué)期最多選五門(mén)課的原因。為了保證學(xué)生在課后能夠得到及時(shí)的指導(dǎo)，學(xué)校安排高年級(jí)的學(xué)生指導(dǎo)低年級(jí)的學(xué)生完成課后的閱讀和作業(yè)，并要求學(xué)生必須修完一定的社會(huì)實(shí)踐課程。課后的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐課程的開(kāi)設(shè)，可以視為加拿大高等教育的第二課堂，其在幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)方面發(fā)揮著重要作用。反觀中國(guó)的高校教育，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要是在課堂上完成的，課后大量的時(shí)間和精力被浪費(fèi)，這也導(dǎo)致了學(xué)生與社會(huì)的逐漸脫節(jié)。

二、加拿大高等教育理念的保障

為保障加拿大高等教育理念的實(shí)現(xiàn)，加拿大高校普遍擁有高度自主的辦學(xué)權(quán)、多元化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、多樣化的師資結(jié)構(gòu)和靈活的考核機(jī)制，這為加拿大高等學(xué)校能夠有效融入社會(huì)提供了制度、經(jīng)費(fèi)、師資和機(jī)制的保障。

（一）高度自主的辦學(xué)權(quán)

根據(jù)加拿大聯(lián)邦憲法和各省的相關(guān)法律規(guī)定，加拿大聯(lián)邦政府僅負(fù)責(zé)印第安保留地或皇家土地居住兒童的教育，而各省和地區(qū)政府負(fù)責(zé)該省和地區(qū)教育領(lǐng)域的絕大多數(shù)工作，加拿大教育部長(zhǎng)理事會(huì)負(fù)責(zé)各省之間的溝通和協(xié)調(diào)。然而，無(wú)論是聯(lián)邦政府，還是各省和地區(qū)政府，除了為學(xué)校提供必要的政策和經(jīng)費(fèi)支持之外，對(duì)高等院校的管理卻非常有限，學(xué)校日常的管理工作主要是由大學(xué)自己來(lái)完成，因此，加拿大的各高等院校擁有較大的自主辦學(xué)權(quán)。這種高度自主的辦學(xué)權(quán)，主要體現(xiàn)在自主選舉管理層、自主聘任教職員工、自主開(kāi)展國(guó)際教育與合作交流、自主招生和設(shè)置課程及學(xué)分等，它體現(xiàn)了國(guó)家與學(xué)校的不同分工。有限的國(guó)家權(quán)力有助于高等院校的自由和正常發(fā)展，“加拿大中央政府從來(lái)沒(méi)有把致力于建設(shè)世界一流大學(xué)作為主要目標(biāo)，卻反而使各大學(xué)的進(jìn)取心處于積極、正常的狀態(tài)”[3]，為高等院校能夠有效融入社會(huì)提供了制度上的保障。

（二）教育經(jīng)費(fèi)的多元化

加拿大的高等院校主要分為公立大學(xué)和私立大學(xué)兩類(lèi)，與私立大學(xué)單一的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，公立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源是多元化的。一是政府撥付的教育經(jīng)費(fèi)。省政府根據(jù)《高等院校辦學(xué)法案》《章程》獨(dú)立進(jìn)行綜合財(cái)務(wù)規(guī)劃和預(yù)算，根據(jù)學(xué)校前兩年的在校生人數(shù)撥付。二是學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)。聯(lián)邦政府主要通過(guò)各種研究基金會(huì)為高校提供必要的科研經(jīng)費(fèi)。三是學(xué)生的學(xué)費(fèi)。公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)要低于私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)，但公立大學(xué)之間的學(xué)費(fèi)也并不完全相同。四是企業(yè)或私人的捐款，學(xué)校通過(guò)各種渠道與相關(guān)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和校友等聯(lián)系，為學(xué)校募集必要的教育經(jīng)費(fèi)，政府對(duì)此并不進(jìn)行限制。由此不難發(fā)現(xiàn)，政府、學(xué)生和社會(huì)是高校教育經(jīng)費(fèi)的三大來(lái)源，其中，政府撥款約占高校教育經(jīng)費(fèi)的“60%～65%”、學(xué)生的學(xué)費(fèi)約占“20%～25%”、社會(huì)捐款約占“10%～15%”[4]。多元化的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使加拿大各高校能夠在經(jīng)濟(jì)上保持相對(duì)的獨(dú)立，不會(huì)為了獲取必要的教育經(jīng)費(fèi)而背離自身的教育理念，換言之，多元化的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源為加拿大高等院校與社會(huì)之間的融合提供了經(jīng)濟(jì)保障。

（三）師資結(jié)構(gòu)的多樣化

與中國(guó)高等院校的師資結(jié)構(gòu)相比，加拿大高等院校的師資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。在高校任教的教師，并不僅僅局限于具有高等學(xué)歷的學(xué)者，也可以是在相關(guān)企業(yè)具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員，或者其他部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員?！岸鄻踊睅熧Y結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)點(diǎn)，是為學(xué)生提供多樣化的視角，使學(xué)生不僅能學(xué)到最新的理論知識(shí)，還能了解最新的社會(huì)和科技發(fā)展，并為學(xué)生有效地融入社會(huì)創(chuàng)造條件。加拿大高等院校傾向于多樣化的師資結(jié)構(gòu)，其背后的理念正是為了讓學(xué)校與社會(huì)很好地融為一體。如若學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)過(guò)于單一化，學(xué)校要么陷入理論和邏輯的陷阱中無(wú)法自拔，要么淪為現(xiàn)實(shí)社會(huì)和科技發(fā)展的“刻錄機(jī)”，而兩者所導(dǎo)致的結(jié)果卻相同，即使高校與社會(huì)的脫節(jié)。要避免此種情況，要保證高校既能關(guān)注社會(huì)和科技的最新發(fā)展，又能對(duì)其發(fā)展做出理論上的解釋和指導(dǎo)，而解決這一問(wèn)題最有效的方法就是從師資結(jié)構(gòu)入手。既有理論知識(shí)又有工作經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍可以為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供保障。

（四）靈活的考核機(jī)制

為了保障“融入社會(huì)”的教育理念得以實(shí)現(xiàn)，加拿大高等院校在宏觀、中觀和微觀層面上都提供了保障，如果說(shuō)制度和經(jīng)費(fèi)保障屬于宏觀層面，師資保障屬于中觀層面，那么，靈活的考核機(jī)制則屬于微觀層面。與加拿大其他高校一樣，圣弗朗西斯科·澤維爾大學(xué)對(duì)學(xué)生的考核分為兩部分：一是以“學(xué)分制”為核心的畢業(yè)考核，一般而言，本科生修滿(mǎn)120個(gè)學(xué)分就可以獲得學(xué)士學(xué)位，其中，核心課程占60～70個(gè)學(xué)分，主修課程占35～40個(gè)學(xué)分，選修課程占15～20個(gè)學(xué)分，且課程應(yīng)涵蓋文科和理科課程，文科的學(xué)生必須兼修理工科課程，而理工科的學(xué)生則必須兼修文科課程；二是以“成績(jī)”為核心的課程考核，學(xué)生在每學(xué)期可根據(jù)自己的情況選修3～5門(mén)課，每門(mén)課的成績(jī)主要包括平時(shí)成績(jī)（包括課堂出勤、作業(yè)完成情況和回答問(wèn)題情況）、小測(cè)驗(yàn)（每門(mén)課會(huì)在一學(xué)期進(jìn)行4～5次小測(cè)驗(yàn)）和期末考試，學(xué)生要獲得比較高的分?jǐn)?shù)就必須在平時(shí)努力學(xué)習(xí)。靈活的考核機(jī)制為學(xué)生自主安排自己的學(xué)習(xí)和生活提供了可能，與國(guó)內(nèi)學(xué)生不同，相當(dāng)一部分加拿大學(xué)生都會(huì)為了賺取學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)在大學(xué)期間暫時(shí)中斷學(xué)業(yè)，這實(shí)際上是將社會(huì)的規(guī)則應(yīng)用到學(xué)校，使學(xué)生能夠在大學(xué)期間就能有效適應(yīng)社會(huì)。

三、回歸社會(huì)：加拿大高等教育對(duì)中國(guó)的啟示

以圣弗朗西斯科·澤維爾大學(xué)為代表的加拿大高等學(xué)校，對(duì)于中國(guó)高等學(xué)校的啟示是“回歸社會(huì)”，如何縮短中國(guó)高校與社會(huì)需求之間的差距，將成為中國(guó)高校未來(lái)改革的主要目標(biāo)。而這一改革任務(wù)的完成，需要從高校的理念、制度和師資等方面入手。

首先，強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)的理念。作為社會(huì)整體的一部分，高等院校是通過(guò)向?qū)W生傳授知識(shí)來(lái)服務(wù)社會(huì)的機(jī)構(gòu)，而培養(yǎng)“面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化”的大學(xué)生是高校服務(wù)社會(huì)的重要體現(xiàn)。要完成這一任務(wù)，高校必須強(qiáng)化“服務(wù)社會(huì)”的理念，加強(qiáng)與社會(huì)的互動(dòng)與溝通，否則，高校將成為異化于社會(huì)的機(jī)構(gòu)。“服務(wù)社會(huì)”的理念，在高校管理中具體體現(xiàn)為對(duì)“人文精神”與“科學(xué)精神”的重視，前者是指“人類(lèi)自覺(jué)弘揚(yáng)人性與構(gòu)建人格活動(dòng)的一種意識(shí)反映與情懷流露”[5]，后者則是指“體現(xiàn)于科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法中的一種觀念、意識(shí)和態(tài)度”[6]。高校管理只有重視“人文精神”與“科學(xué)精神”的結(jié)合，才能不斷強(qiáng)化高校與社會(huì)之間的聯(lián)系，否則，高校將會(huì)與社會(huì)脫節(jié)。

其次，推進(jìn)高校的“去行政化”。所謂高校的行政化，是指“以官僚科層制為基本特征的行政管理在大學(xué)管理中被泛化或?yàn)E用，即把大學(xué)當(dāng)作行政機(jī)構(gòu)來(lái)管理，把學(xué)術(shù)事務(wù)當(dāng)作行政事務(wù)來(lái)管理”[7]，而“去行政化”則是消除行政權(quán)力在高校的濫用。具體來(lái)講，高校的“去行政化”需要從政府與學(xué)校兩個(gè)方面入手：對(duì)于政府而言，就是要轉(zhuǎn)變政府職能以確保高校的辦學(xué)自主權(quán)，政府不是高校管理活動(dòng)的直接參與者，而是高校管理的制度和資金的提供者；對(duì)于高校自身而言，則是要協(xié)調(diào)好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，合理劃分兩者的權(quán)力邊界，最終實(shí)現(xiàn)教授治校的目標(biāo)。如何讓高校的“去行政化”由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，其關(guān)鍵是將對(duì)高校的評(píng)估由“國(guó)家”轉(zhuǎn)向“社會(huì)”，反之，高校的“去行政化”也是對(duì)高?！盎貧w社會(huì)”的鞏固與強(qiáng)化。

最后，加快高校師資結(jié)構(gòu)的多樣化進(jìn)程。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的高等院校而言，師資結(jié)構(gòu)的“單一化”是所有高校面臨的共同問(wèn)題，這主要是由高校教師聘用制度的單一化所造成的。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，政府和高校頒布了很多有關(guān)高校教師聘用制度改革的政策和措施，但這些改革措施并沒(méi)有從根本上改變單一化的現(xiàn)狀，“除了利益分配機(jī)制不斷得到調(diào)整、收入差距明顯拉大之外，高校教師聘用制度仍停留于相對(duì)單一的狀態(tài)，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)”[8]。多元化的高校教師聘用制度，造就了加拿大高等學(xué)校的多元化師資結(jié)構(gòu)，而相對(duì)單一化的高校教師聘用制度，也形成了中國(guó)高校單一化的師資結(jié)構(gòu)。例如，作為現(xiàn)代高校教師多元化聘用制度的重要組成部分，兼職教師制度在以加拿大和美國(guó)為代表的歐美高校中非常普遍，而在中國(guó)高校發(fā)展卻相對(duì)緩慢。因而，如何切實(shí)、持續(xù)推進(jìn)中國(guó)高校教師聘用制度的改革，是加快中國(guó)高等院校師資結(jié)構(gòu)多元化進(jìn)程的關(guān)鍵。

［1］宋吉鑫，張宏麗.加拿大高等教育自主開(kāi)放式辦學(xué)的啟示［J］.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（5）：47-50.

［2］［古希臘］柏拉圖.理想國(guó)［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，2003.

［3］劉一彬.本土化與國(guó)際化的融合：加拿大高等教育發(fā)展的特點(diǎn)及其啟示［J］.學(xué)術(shù)論壇，2010（6）：202-205.

［4］戴育濱.加拿大的大學(xué)治理模式探討［J］.教育評(píng)論，2012（3）：153-155.

［5］胡銀根.人文精神涵義等若干問(wèn)題研究［J］.天津大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2000（9）：226-230.

［6］曾冬梅，邱耕田.走向融合：新時(shí)代科學(xué)精神與人文精神的發(fā)展趨勢(shì)［J］.學(xué)術(shù)界，2002(5)：60-68.

［7］鐘秉林.關(guān)于大學(xué)“去行政化”幾個(gè)重要問(wèn)題的探析［J］.中國(guó)高等教育，2010（9）：4-6.

［8］高耀明.高校師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策［J］.教育發(fā)展研究，2009（23）：76-79.

（編輯申嫣平）

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1673-1808（2014）05-0076-03

2014-05-25

張燚（1982-），男，河南南陽(yáng)人，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授，博士，研究方向：當(dāng)代中國(guó)政治。