王桂云

[摘 要]破解民辦高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)難題，要分析產(chǎn)生難題的根源，有針對(duì)性地從完善配備組建隊(duì)伍、健全機(jī)制強(qiáng)化管理、著力培養(yǎng)提高素質(zhì)、文化建設(shè)形成氛圍四個(gè)方面著手。

[關(guān)鍵詞]破解；民辦高校；黨務(wù)隊(duì)伍；建設(shè)；難題

[中圖分類號(hào)]D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）10 — 0014 — 03

當(dāng)前，民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在不少難題，需要從完善配備、強(qiáng)化管理、提高素質(zhì)、形成氛圍四個(gè)方面著手，破解這些難題。

一、民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)主要問(wèn)題

一是黨務(wù)干部隊(duì)伍人員少、力量弱。突出的問(wèn)題是專職黨務(wù)干部少，特別是二級(jí)學(xué)院，基本由黨員教學(xué)或管理干部兼任，他們從事繁重的教學(xué)、科研和行政管理工作，很難有時(shí)間和精力抓好黨建工作。二級(jí)學(xué)院團(tuán)總支書記都是兼職，平時(shí)擔(dān)負(fù)著瑣碎的事務(wù)性工作，根本無(wú)精力做黨務(wù)工作。

二是黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)。絕大多數(shù)兼職黨務(wù)干部，基本上沒(méi)有在黨的基層組織擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)基層黨組織的工作職責(zé)、程序、方法缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨建工作心中無(wú)數(shù)，無(wú)力主動(dòng)開(kāi)展黨建工作。

三是思想觀念不很適應(yīng)黨建工作要求。我們對(duì)50名黨務(wù)工作人員的調(diào)查表明，除了外聘的專職黨務(wù)干部外，其他人幾乎都存在不適應(yīng)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有的認(rèn)為抓好教學(xué)或行政管理是自己的主要職責(zé)，沒(méi)有把黨建當(dāng)作本職工作；有的存有黨建工作不是學(xué)校的主要工作，不必付出主要精力的思想；有的存有干黨建工作難出成績(jī)、沒(méi)有出路的思想。

四是黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制不夠健全。缺乏統(tǒng)一完善的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，幾乎絕大部分民辦高校沒(méi)有制定黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，基本上是走一步看一步干一步。缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，大約半數(shù)以上民辦高校黨組織很少組織黨務(wù)干部培訓(xùn)，黨務(wù)干部陷于“自生自長(zhǎng)”狀態(tài)。缺乏健全有力的管理保障機(jī)制，選拔任用，責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施不夠完善落實(shí)，兼職黨務(wù)工作職責(zé)履行成為軟指標(biāo)。

二、民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題根源分析

（一）民辦高校黨建工作歷史軌跡的影響

一是黨務(wù)干部隊(duì)伍建立與學(xué)校成立不同步。民辦高校基本上是從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，辦學(xué)初期，以教學(xué)和管理隊(duì)伍為主體，基本上沒(méi)有建立黨務(wù)干部隊(duì)伍，造成民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)先天不足。二是黨務(wù)干部隊(duì)伍對(duì)辦學(xué)影響經(jīng)歷了逐步增強(qiáng)的過(guò)程。由于創(chuàng)辦初期不存在黨務(wù)干部隊(duì)伍，無(wú)法對(duì)辦學(xué)產(chǎn)生影響。隨著民辦高校發(fā)展壯大，黨務(wù)干部隊(duì)伍逐步建立壯大，黨建作用日益體現(xiàn)，對(duì)學(xué)校發(fā)展的保證作用才日益增強(qiáng)。導(dǎo)致民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍初期不受重視。三是黨務(wù)干部隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)仍處逐步構(gòu)建中。很多學(xué)校至今黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍處在構(gòu)建初期階段，這種逐步推進(jìn)過(guò)程，反映出黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的艱難發(fā)展規(guī)律，這是影響民辦高校務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、作用發(fā)揮的歷史原因。

（二）上級(jí)政策法規(guī)的制約

由于對(duì)改革開(kāi)放后民辦高校教育認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程，使上級(jí)對(duì)民辦高校黨建工作政策法規(guī)的出臺(tái)與民辦高校黨建工作實(shí)際需要有相對(duì)滯后性，對(duì)民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生影響制約作用。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)民辦教育開(kāi)啟于1982年，到1993年才明確規(guī)定民辦高校要建立共產(chǎn)黨組織。11年間，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)的黨組織建設(shè)處在無(wú)法可依的狀態(tài)。2000年6月，中組部、教育部黨組頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見(jiàn)》，明確了社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨組織的六條主要職責(zé)，但對(duì)其黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)人員配備規(guī)定得不夠具體，只要求“由學(xué)校根據(jù)工作需要確定”。造成黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)缺乏剛性要求。2006年12月，中組部、教育部黨組頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，明確了民辦高校黨的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)配備必要的工作人員。使民辦高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)法規(guī)要求更進(jìn)一步具體化。這種從無(wú)法可依到有法可依、從法規(guī)不細(xì)到較細(xì)的發(fā)展過(guò)程，是導(dǎo)致民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作缺乏規(guī)劃性的重要原因。

（三） 民辦高校辦學(xué)運(yùn)行條件的限制

一是民辦高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制的限制。民辦高校則實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）是決策機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)是行政管理機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)，至今為止，我國(guó)沒(méi)有明確規(guī)定黨委在民辦高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制中地位的法律法規(guī)，中組部、教育部黨組頒布的《意見(jiàn)》中明確，民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用。從嚴(yán)格意義上講，這個(gè)黨內(nèi)法規(guī)只對(duì)黨內(nèi)具有規(guī)范作用，對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)管理體制沒(méi)有約束作用。特別是有不少民辦高校的董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)都是非中共黨員，其與中共黨組織的關(guān)系不是組織與個(gè)人、上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系，無(wú)法通過(guò)黨組織對(duì)其實(shí)施管理。民辦高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，決定了黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)必須征得學(xué)校決策層和行政管理層的同意和支持才能開(kāi)展，黨組織自身難以解決。二是民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的限制。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，主要靠學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款，政府給予的財(cái)政支持很少。經(jīng)費(fèi)緊張使民辦高校在人員聘用方面，充分考慮人力資源成本，首先保證維持教學(xué)和管理隊(duì)伍正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的人力，而對(duì)黨務(wù)干部聘用需要反復(fù)衡量，難以提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，限制了黨務(wù)干部隊(duì)伍的發(fā)展。三是民辦高校黨員發(fā)展數(shù)額的限制。民辦高校黨員發(fā)展少，到2013年止，全國(guó)民辦高校學(xué)生黨員為34.64萬(wàn)人，占全國(guó)高校學(xué)生黨員總數(shù)的10.95%，占民辦高校學(xué)生總數(shù)的6.97%。我們?cè)L問(wèn)了山東、陜西、福建、遼寧、廣東、河北等省30所民辦高校領(lǐng)導(dǎo)，都認(rèn)為民辦高校黨員發(fā)展指標(biāo)太少，有些民辦高校每年黨員發(fā)展指標(biāo)為在校生總數(shù)0.2—2%，很難形成一支數(shù)量充足的黨員隊(duì)伍，嚴(yán)重削弱了黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。

（四）黨建文化氛圍的束縛

文化是一種軟實(shí)力，是黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)必備的精神思想和氛圍環(huán)境要素，強(qiáng)勢(shì)的黨建文化對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)起到積極的推動(dòng)影響和保障作用，弱勢(shì)的黨建文化則起到束縛和制約作用。文化是一種歷史的積淀，需要時(shí)間積累才能形成。民辦高校開(kāi)展黨建工作的時(shí)間短，沒(méi)有構(gòu)成深厚的黨建文化底蘊(yùn)，沒(méi)有形成濃厚的氛圍，黨的建設(shè)思想觀念在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理層及廣大師生思想意識(shí)深處的認(rèn)可度不夠高；黨建文化對(duì)校園文化的引領(lǐng)作用、對(duì)師生員工精神文化生活的影響力、黨建文化先進(jìn)性的表現(xiàn)仍處在初級(jí)階段；黨建制度文化較為貧乏，由于探索實(shí)踐的廣度深度不夠，因而無(wú)法在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成較為完整的黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)規(guī)章制度。總體上看，民辦高校缺少黨務(wù)工作隊(duì)伍健康成長(zhǎng)發(fā)展必需的校園文化環(huán)境。

三、破解民辦高校黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)難題對(duì)策

（一）上下結(jié)合，建立黨務(wù)干部配備機(jī)制

1.明確黨務(wù)工作人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。一是具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識(shí)，幫助協(xié)助民辦高校，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性原則，貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。二是具備豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，能迅速打開(kāi)局面，帶領(lǐng)黨組織和廣大黨員履行好七項(xiàng)職責(zé)，贏得學(xué)校決策和管理層的認(rèn)可。三是熟悉高等教育法規(guī)政策，在辦什么樣的大學(xué)，如何辦成這樣的大學(xué)，培養(yǎng)什么人才、怎樣培養(yǎng)人才問(wèn)題上形成正確的思想，能夠在事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局問(wèn)題上，與學(xué)校決策層管理層具有共同語(yǔ)言、提出真知灼見(jiàn)，被學(xué)校決策和管理層信服。四是擁有公道正派的道德品質(zhì)，熱愛(ài)黨務(wù)工作，有為黨的事業(yè)淡泊名利、勇于奉獻(xiàn)精神。與師生打成一片，盡力幫助他們解決實(shí)際困難。廉潔奉公，用自己模范行為贏得民辦高校和師生員工的尊敬。五是具有精于組織協(xié)調(diào)的工作能力，能夠與民辦高校決策和管理領(lǐng)導(dǎo)層建立順暢的溝通協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取他們對(duì)黨建工作的重視支持；能夠抓好黨建工作內(nèi)部的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成科學(xué)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；能夠搞好黨建與學(xué)校其他工作的協(xié)調(diào)，圍繞中心工作抓黨建，以黨建為其他工作提供保障。

2.規(guī)定黨務(wù)工作人員崗位職數(shù)。主要是規(guī)定專職黨務(wù)干部崗位職數(shù)。參照不少省份黨組織的規(guī)定，民辦高校校級(jí)專職黨務(wù)干部配備職數(shù)，本科民辦高校應(yīng)至少配備3人，其中書記1人，副書記2人；?？泼褶k高校應(yīng)至少配備2人，其中書記、副書記各1人。學(xué)校黨委職能部門專職黨務(wù)干部配備職數(shù)，在校生5000人以下的學(xué)校不少于3人，5000—10000學(xué)生的不少于4人，1萬(wàn)人以上的不少于5人。院系專職黨務(wù)干部配備職數(shù)，原則上1000名學(xué)生以下的院系至少應(yīng)配備1名專職組織員，1000—3000名學(xué)生的院系至少應(yīng)配備1名專職副書記，3000名學(xué)生以上的院系黨組織至少要配備1名專職書記。

3.落實(shí)黨務(wù)工作人員配備要求。一是落實(shí)校級(jí)專職黨務(wù)干部的配備。目前，河北、云南、遼寧、安徽、廣東、陜西等省份規(guī)定，民辦高校黨委書記統(tǒng)一由省委組織部、省委高校工委（省委教育工委）從民辦高校之外選派人員擔(dān)任。有些省份要求選派在職的副廳級(jí)以上黨員干部擔(dān)任；有些省份要求選派在職或退休的廳、處級(jí)黨員干部擔(dān)任。民辦高校黨委書記均由省委組織部正式任命，其工資福利待遇仍由原單位負(fù)責(zé)保障，民辦高校給予相應(yīng)的崗位津貼和福利待遇。山東省民辦高校黨委書記由各高校自己推選決定，并報(bào)省委高校工委備案。應(yīng)參照上述省份做法，采取省委組織部、省委高校工委選派與民辦高校自己推薦相結(jié)合的方法，確定民辦高校校級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，并由省委組織部批準(zhǔn)任命，通過(guò)學(xué)校黨代會(huì)選舉追認(rèn)。對(duì)于提出的人選不符合標(biāo)準(zhǔn)或提不出合適人選的民辦高校，由省委組織部和高校工委按標(biāo)準(zhǔn)在教育廳、高校工委或公辦高校有從事黨務(wù)工作經(jīng)歷的副廳級(jí)在職或退休干部中確定人員，與民辦高校溝通后正式任命，通過(guò)學(xué)校黨代會(huì)選舉追認(rèn)。二是落實(shí)二級(jí)學(xué)院及黨委部門專職黨務(wù)干部的配備。應(yīng)由民辦高校黨組織在學(xué)校內(nèi)部挑選符合標(biāo)準(zhǔn)人員擔(dān)任。二級(jí)學(xué)院專職黨務(wù)干部應(yīng)采取上級(jí)黨組織與民辦高校相結(jié)合辦法，本科民辦高校2—3名、?？泼褶k高校1—2名二級(jí)學(xué)院（系）專職黨的書記由上級(jí)黨組織從全省本科公辦高校在職的處級(jí)黨務(wù)干部中抽調(diào)到民辦高校擔(dān)任，任期不少于三年，其工資津貼待遇仍由原單位負(fù)責(zé)，民辦高校負(fù)責(zé)相應(yīng)的福利待遇。民辦高校其余的二級(jí)學(xué)院黨組織專職書記，由民辦高校從本校黨務(wù)干部中選拔配備。這樣既有利于發(fā)揮公辦高校對(duì)民辦高校黨建工作的帶動(dòng)作用，又能適當(dāng)減輕民辦高校的人力成本負(fù)擔(dān)。

（二）改進(jìn)管理，形成黨務(wù)干部專心務(wù)黨局面

1.上級(jí)黨組織加強(qiáng)管理支持。上級(jí)黨組織要把民辦高校黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)擺在與公辦高校同等重要位置，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，采取經(jīng)常深入民辦高校調(diào)研黨建工作、宣傳通報(bào)民辦高校黨建工作信息、組織民辦高校黨建工作考評(píng)等方式，為民辦高校黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)造勢(shì)。利用上級(jí)黨組織所處的領(lǐng)導(dǎo)地位和對(duì)黨建資源的配置權(quán)，制定優(yōu)惠政策，積極幫助民辦高校黨組織解決黨員發(fā)展指標(biāo)、兼職黨務(wù)干部待遇落實(shí)等困難。通過(guò)上述做法，使社會(huì)和民辦高校決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鮮明地感受到，上級(jí)黨組織對(duì)民辦高校黨建工作同樣高度重視、高度關(guān)注、高度支持，從而形成全社會(huì)和民辦高校決策領(lǐng)導(dǎo)層都關(guān)心支持黨建工作的聲勢(shì)。使民辦高校黨組織和黨務(wù)干部鮮明地感受到，民辦高校黨建工作與公辦高校一樣處在學(xué)校重要位置，而不是邊緣化；民辦高校黨務(wù)隊(duì)伍與公辦高校一樣是上級(jí)黨組織的重要骨干力量，而不是“游擊隊(duì)”；從事民辦高校黨務(wù)工作與公辦高校一樣有價(jià)值、有尊嚴(yán)、有保障。從而增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感，安心鉆研黨務(wù)工作、獻(xiàn)身黨務(wù)工作、建功黨務(wù)工作。

2.民辦高校黨組織加強(qiáng)管理。一是注重拴心留人，穩(wěn)定隊(duì)伍。民辦高校黨組織要積極與學(xué)校決策和領(lǐng)導(dǎo)管理層協(xié)調(diào)，為兼職黨務(wù)干部排憂解難。當(dāng)務(wù)之急是細(xì)化中組部、教育部黨組《意見(jiàn)》關(guān)于“對(duì)兼職從事黨務(wù)工作的人員，應(yīng)當(dāng)計(jì)算工作量”的要求，明確本校各類（教學(xué)、科研、管理、教輔等）、各層次（處級(jí)、科級(jí)、普通干部）兼職黨務(wù)干部的黨務(wù)工作量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，爭(zhēng)取將他們的補(bǔ)貼納入學(xué)校分配體系統(tǒng)籌考慮，確保補(bǔ)貼數(shù)量與同等教學(xué)科研人員報(bào)酬相當(dāng)，并得到落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任，監(jiān)督隊(duì)伍。運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部履職情況監(jiān)督檢查，考核黨務(wù)干部工作態(tài)度和成效，督促兼職黨務(wù)干部投入足夠的時(shí)間和精力做好黨務(wù)工作。三是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)隊(duì)伍。對(duì)黨務(wù)干部的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成單獨(dú)系列，納入學(xué)校表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，教學(xué)科研工作獎(jiǎng)懲放到同一層次。把履行黨務(wù)職責(zé)情況，納入對(duì)兼職黨務(wù)干部綜合獎(jiǎng)懲范圍，調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部隊(duì)伍積極性。四是完善出入政策，搞活隊(duì)伍。學(xué)校黨組織要著眼于構(gòu)建開(kāi)放式黨務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取相應(yīng)措施，面向社會(huì)，選聘專職黨務(wù)干部；把一般專職黨務(wù)工作人員作為黨務(wù)后備干部培養(yǎng)選拔的重要來(lái)源，提拔到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位；對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任專職黨務(wù)干部的部分人員，根據(jù)其本人的條件和志向，在工作一定年限后，運(yùn)用適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)方式，使其轉(zhuǎn)向?qū)W校教學(xué)、科研或管理工作崗位。以此拓展黨務(wù)干部隊(duì)伍出口，使他們看到從事黨務(wù)工作發(fā)展前景，安心做好黨務(wù)工作。以此拓展該隊(duì)伍的進(jìn)出渠道，使其保持充滿生機(jī)活力的局面。

（三）注重培養(yǎng)，提高黨務(wù)干部綜合素質(zhì)

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。針對(duì)民辦高校實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)，著力形成黨建工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)議制度，使黨委參與重大問(wèn)題研究討論和決策。二是建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。針對(duì)理論素養(yǎng)不夠深厚的特點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)抓，樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，通過(guò)鼓勵(lì)自學(xué)、舉辦研討培訓(xùn)班、組織理論講座、開(kāi)展專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等形式，落實(shí)述學(xué)議學(xué)評(píng)學(xué)制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員。三是建立健全培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)本校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的素質(zhì)情況，按照上級(jí)黨組織的要求，制定培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確總體安排、目標(biāo)要求、內(nèi)容方法、保障措施等，確保培訓(xùn)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性。選準(zhǔn)培訓(xùn)解決的突出問(wèn)題，抓住隊(duì)伍建設(shè)中突出問(wèn)題展開(kāi)，每次培訓(xùn)只解決1個(gè)問(wèn)題，確保培訓(xùn)到位、效果明顯。堅(jiān)持以學(xué)校舉辦的系統(tǒng)培訓(xùn)為主，本級(jí)培訓(xùn)與上級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)研討與參加社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，短期為主，長(zhǎng)短結(jié)合。四是建立健全指導(dǎo)幫助機(jī)制。針對(duì)民辦高校黨員分布“上多下少”、領(lǐng)導(dǎo)力量“上強(qiáng)下弱”的狀況，采取學(xué)校黨委班子中每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個(gè)基層黨組織作為黨建工作聯(lián)系單位，從機(jī)關(guān)選派具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的處級(jí)黨員干部到基層組織代理書記，每個(gè)教工黨員聯(lián)系一個(gè)學(xué)生班級(jí)做黨建工作，對(duì)學(xué)生黨員干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)扶持幫助等方式，實(shí)施傳幫帶，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（四）以文化人，營(yíng)造濃厚的黨建文化氛圍

民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)要針對(duì)黨建文化積淀不夠深厚弱點(diǎn)，營(yíng)造民辦高校黨建文化氛圍，提高文化軟實(shí)力，形成有利于黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的精神環(huán)境。

要通過(guò)開(kāi)展黨建文化活動(dòng)，把黨的思想意識(shí)、理論觀念變成實(shí)際行動(dòng)，叫響黨的聲音、樹(shù)立黨的形象、體現(xiàn)黨的要求、展示黨的風(fēng)貌，在高校構(gòu)建主題鮮明的黨建文化格局，營(yíng)造濃厚的黨性特色文化氛圍，形成黨建工作非常重要、黨建工作必須抓好的輿論環(huán)境，使黨務(wù)干部隊(duì)伍在濃郁的黨建文化中接受熏陶教育，樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感，增強(qiáng)黨性觀念，在發(fā)揮黨組織的政治核心作用中起到先鋒模范作用。要充分發(fā)揮黨建文化的先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)，以黨建文化的強(qiáng)勢(shì)行為，占領(lǐng)校園文化的主陣地大舞臺(tái)，大造黨建文化聲勢(shì)、擴(kuò)大黨的影響，突出馬克思主義的指導(dǎo)思想，把握校園文化建設(shè)的主流，批判地包容不同文化思想的長(zhǎng)處，使黨的意識(shí)在民辦高校校園文化中占據(jù)主導(dǎo)地位，引導(dǎo)和影響校園文化發(fā)展方向。要加強(qiáng)制度文化建設(shè)，通過(guò)健全并實(shí)施完善配套的規(guī)章制度，形成民辦高校黨建工作獨(dú)特的管理科學(xué)體系，提高民辦高校黨建工作的綜合管理水平，提升黨建工作精神文化建設(shè)的具體化和規(guī)范化程度，對(duì)民辦高校黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)起到積極的規(guī)范作用。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王堅(jiān)，唐小虎.民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的研究與實(shí)踐〔J〕.武夷學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（02）.

〔2〕畢會(huì)東.民辦高校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)研究〔J〕.云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（04）.〔責(zé)任編輯：張 港〕