王霞

[摘 要]“民獎新風(fēng)”的“德清現(xiàn)象”作為公民道德建設(shè)上下互動的理路實踐，充分反映出民間的道德自覺，政府與民間上下互動，有效促進(jìn)了富裕德清、和諧德清的公民道德建設(shè)。在稱道德清公民道德建設(shè)成效的同時，也需要冷靜地思考。

[關(guān)鍵詞]道德建設(shè)；德清現(xiàn)象；民間道德力量

[中圖分類號]G41 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）10 — 0056 — 02

一、何為公民道德建設(shè)的“德清現(xiàn)象”

1997年至今，浙江省德清縣陸續(xù)出現(xiàn)了32個民間人士自愿出資設(shè)立的草根道德獎項。設(shè)獎人來自普通農(nóng)民、工人、私營業(yè)主、民間組織，他們個人出資或者聯(lián)合出資，分別設(shè)立了“孝敬父母獎”、“天榮環(huán)保獎”、“正良外來人員風(fēng)尚獎”、“立玲殘疾勵志獎”等名目的獎項，用以表彰為樹立社會道德正氣做出榜樣的市民。草根道德獎既有全縣范圍內(nèi)頒發(fā)的，也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍頒發(fā)的，累計受表彰人數(shù)已達(dá)5000多人，獎金（含實物）發(fā)放超過了50多萬元。在“草根道德獎”的推動下，德清涌現(xiàn)出了“江南孝子”馬福建、“救人英雄”錢素春、“拉煤老人”陸松芳等一大批在全國有影響力的道德人物，有兩位普通群眾被提名為全國道德模范候選人。政府以此為契機(jī)，籌建了全國第一個展示道德人物的公民道德教育館。民獎新風(fēng)，以民間道德力量帶動全民修身行動，被譽為公民道德建設(shè)的“德清現(xiàn)象”。①

二、“德清現(xiàn)象”展示了公民道德建設(shè)“上下結(jié)合”的思路

1.充分反映出民間的道德自覺，顯示了公民道德建設(shè)中民間道德力量的“內(nèi)生”作用

“百姓設(shè)獎、獎勵百姓”的獨特“德清現(xiàn)象”是民間道德力量的一個生動范例。它的產(chǎn)生完全是民間的自發(fā)創(chuàng)造。馬福建是在菜場以賣魚為生的小販，1997年，馬福建有感于社會上孝老之風(fēng)不足，想要為改善這一風(fēng)氣做點事，于是，他拿出1萬元錢在自己的家鄉(xiāng)武康鎮(zhèn)太平村設(shè)立了一個“孝敬父母獎”。獎勵基金存在銀行，產(chǎn)生的利息用來發(fā)獎金。馬福建為村里公認(rèn)的“孝子”披紅戴花，并且送上獎金、證書。馬福建的行為給更多的人帶來了啟發(fā)，十幾年里幾乎道德建設(shè)的各個領(lǐng)域都呈現(xiàn)了民間道德獎項的參與，如維護(hù)弱勢群體利益，建設(shè)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等。而每一個不同名目的獎項，都來自設(shè)立者對推動社會道德進(jìn)步的主動愿望和積極思考，不少設(shè)獎人在考慮獎項的名稱、獎勵的范圍和對象等問題時主動進(jìn)行調(diào)查研究，主動與政府部門配合，主動跟進(jìn)獎勵之后的社會反饋，表現(xiàn)出可貴的主體自覺性。

2.政府積極推進(jìn)，定位比較準(zhǔn)確

在第一個民間道德獎項產(chǎn)生后，德清縣的有關(guān)政府部門就及時關(guān)注到民間這種自發(fā)的健康力量，敏銳地意識到“草根道德獎”可以成為道德建設(shè)的良好載體。德清縣委的可貴之處在于不僅能發(fā)現(xiàn)這種民間健康力量，不輕易否定這些民間行為，而且予以肯定，授以榮譽，加以培育和鼓勵。草根道德獎今天的影響，除真情正氣的力量作用外，很重要的元素就是黨委政府一直在旁邊做幫手、在后面做推手。

第一是保證草根道德獎的獎項價值?！懊耖g獎最擔(dān)心過不了公開、公正、公平關(guān)、從而失去她的獎項價值”，有關(guān)政府部門認(rèn)為，如果“隨便什么人拿幾萬塊錢就設(shè)一個獎，想獎給誰就獎給誰，這樣的獎項不僅沒有公信力，還會陷入道德滑坡、誠信危機(jī)中，所以，要提升草根道德獎的含金量、公信力”，②除了強調(diào)設(shè)獎人自身的品行，必須有必要的約束引導(dǎo)。2005年，縣委宣傳部專門設(shè)立民間設(shè)獎協(xié)會，制定《德清縣民間設(shè)獎指導(dǎo)管理辦法》，對如何設(shè)獎進(jìn)行規(guī)范規(guī)定，并且在設(shè)獎人不知道如何在超過熟人社會的范圍內(nèi)尋找受獎人時，出面聯(lián)合有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)。

第二是推動草根道德獎的影響。民間設(shè)獎從推選到評定都是由民間完成，但是進(jìn)入評獎程序后，作為民間設(shè)獎協(xié)會的“娘家人”該縣文明辦就會協(xié)調(diào)本地媒體適度宣傳，免費刊播候選人事跡，甚至頒獎時邀請該縣領(lǐng)導(dǎo)出席等，以營造強大的輿論氛圍?！拔覀兪紫茸龊眯麄鞒珜?dǎo)。”德清縣宣傳部主要負(fù)責(zé)人說，“在全社會宣揚他們設(shè)獎的宗旨、行為、思想，宣傳他們的事跡，鼓勵他們設(shè)獎，比如他設(shè)一個獎，他獎勵十個人，這十個人還有家人，通過一個人影響十個人，十個人影響一百個人，一百個人影響一千個人，最終會使整個社會道德好起來?！?2009年，德清縣縣委縣政府出資，在武康鎮(zhèn)開設(shè)了占地面積800平方米、以展示道德人物的全國首個“公民道德教育館”。道德館展示的全部是從德清普通百姓中誕生的典型人物，草根道德獎成為道德館展示的主要內(nèi)容?？h委縣政府通過道德館的方式向群眾表明了民間草根道德行為的支持；同時，公民道德教育館作為德清人的“精神檔案”，也成為了德育教育常態(tài)化的前沿陣地。新華社、《人民日報》、《光明日報》、浙江在線等媒體對此多方報道，德清的地方知名度、美譽度大大提升。①

“民獎新風(fēng)”的“德清現(xiàn)象”，是德清民間的創(chuàng)造。源于民間道德自覺、引領(lǐng)社會風(fēng)尚建設(shè)，還原了人民群眾的主體地位，顯現(xiàn)出強大生命力。政府的強烈推一把，媒體的輿論造勢，提升了民間設(shè)獎的影響力。政府與民間上下互動，有效促進(jìn)了富裕德清、和諧德清的社會道德建設(shè)。

三、“德清現(xiàn)象”的反思

1.“德清現(xiàn)象”的出現(xiàn)有獨到之處

在稱道德清公民道德建設(shè)的成果時，也需要冷靜地思考。應(yīng)當(dāng)說，“德清現(xiàn)象”的出現(xiàn)有其獨到之處。其一，當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)比較淳樸。德清縣是寫出《游子吟》詩篇的孟郊的故里，“人有德行，如水至清”，不僅是德清縣名的闡釋，更是當(dāng)?shù)爻缥纳械碌墓艠忝耧L(fēng)寫照；其二，當(dāng)?shù)匚挥诟皇氐恼憬?，?jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民生活比較富裕，使民間設(shè)獎成為可能；其三，個性官員的作用比較突出。近幾年，“個性官員”這個詞匯逐漸進(jìn)入人們的熱議。尚無從考證“個性官員”一詞的最早發(fā)明者和使用者，它已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)代中國政治學(xué)的詞庫，成為海內(nèi)外各類媒體談?wù)撝袊賳T時使用頻率甚高的詞匯范疇?！皞€性官員”以鮮明的施政風(fēng)格展現(xiàn)著自己的才華和個性，為中國政壇吹入一陣陣新風(fēng)。德清縣宣傳部門的一把手身份特殊，他同時還是一個雜文寫作名家，經(jīng)常在《南方周末》上發(fā)表作品，出版了《風(fēng)雨總關(guān)情》、《世道人心入夢》等隨筆集。他把自己當(dāng)作一個具有憂患情懷的知識分子，踏實工作，不斷傳播新的公共理念，并把大量的精力用在了對民間公益組織的建設(shè)和引導(dǎo)上面。作為一名體制內(nèi)的知識分子，他既是政治權(quán)力的掌握者和行使者，又具有現(xiàn)代的公共理念，從而能夠利用自己的主動的、支配性的公共地位，來彌補現(xiàn)有制度的不足，施行符合當(dāng)代社會治理需要的政治輸出。這樣的一種結(jié)合，使得他和他的施政結(jié)果成為時代的先行者和潮流的引領(lǐng)者，成為道德治理的先鋒。因此，在道德建設(shè)的整體局面不容樂觀的情況下，負(fù)責(zé)宣傳官方道德意志合法性的官員自然不可能無視中國社會轉(zhuǎn)型中明顯的公民社會的發(fā)育，有憂患意識的官員會主動在體制內(nèi)尋找解決之道，“平民”視角無疑是一個較好選擇。

2.存在的局限

“德清現(xiàn)象”的局限一方面就是民間設(shè)獎模式未必能夠簡單復(fù)制。民間設(shè)獎的自愿性難以啟發(fā)，也不可能通過命令或者暗示、建議等方式而產(chǎn)生。雖然人之為人，必然和必須選擇倫理存在或者做倫理存在的選擇，但是，“與我無關(guān)”、“我無能為力”的旁觀者思維往往使個體在道德責(zé)任面前退縮，更何況，民間設(shè)獎本身并非是道德責(zé)任的必然要求。

另一方面，“德清現(xiàn)象”中的政府與民間結(jié)合尚有距離，政府的權(quán)力慣性有時會使其不易把握好做“推手”和“幫手”的尺度。如，為了防止民間設(shè)獎可能的“魚目混珠”或者“曇花一現(xiàn)”，《德清縣民間設(shè)獎指導(dǎo)管理辦法》規(guī)定獎勵基金統(tǒng)一存入?yún)f(xié)會賬戶保管，單獨設(shè)賬、分別使用，最少兩年開一次獎等。這里的問題在于，保障獎勵的公信力當(dāng)然沒有問題，可是為什么就不能“曇花一現(xiàn)”？如果民間設(shè)獎人財力有限，哪怕是一次的主動善意參與也非?？少F，這已經(jīng)是對他者的責(zé)任的主動呈現(xiàn)。如果既要求先拿出來錢，又規(guī)定開獎次數(shù)，難免產(chǎn)生對民間設(shè)獎人進(jìn)行“道德綁架”的嫌疑，因之加重做好事的成本負(fù)擔(dān)和心理壓力。所以，民間設(shè)獎應(yīng)當(dāng)允許自由進(jìn)入與退出。再就是，民間設(shè)獎指導(dǎo)管理辦法的制定，全過程并沒有所有民間設(shè)獎人的討論與參與，也沒有群眾的討論與參與，僅僅是征求意見的政府行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，與我們分析的參與性政治文化還有較大距離。在“德清現(xiàn)象”的民間設(shè)獎中，社區(qū)與公益組織及普通公民的參與度較低。其實，民間設(shè)獎的公信力完全可以交給民間來監(jiān)督，調(diào)動群眾、社區(qū)與民間公益組織的參與積極性，方能使“德清現(xiàn)象”有更大的道德感染力。

3.啟示

“德清現(xiàn)象”是草根精神力量成長與官方互動的一個代表。我們看到，民間道德力量的成長始終與公民意識的成長互為條件，始終與市場經(jīng)濟(jì)及公民社會的發(fā)展互為基礎(chǔ)，始終處在與官方意識形態(tài)的互動之中。社會環(huán)境特別是道德的“政治環(huán)境”對當(dāng)代中國民間道德力量的成長尤為重要。民間道德力量在當(dāng)今中國的發(fā)展，并不能夠獨立而行，換而言之，政府的“合理化”推手必不可少。從中國社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實看，由于當(dāng)代中國公民社會建設(shè)始于一個高度政治化的社會，民間道德力量的存在和發(fā)揮作用要借助于政府的權(quán)威與權(quán)力，其發(fā)育與成長也離不開政府的扶持，這種對國家、政府的依賴在相當(dāng)長的時期里不可避免。這個過程中，政治精英應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用。隨著人民群眾公民主體意識的覺醒，越來越多的人自愿參加到公益活動中來，這不僅僅是一種參與，更是對自身價值的一種實現(xiàn)。民間諸多具有愛心和社會責(zé)任心的公民，必須要扮演好自己的角色，既要做好一個參與者，又要做好監(jiān)督者，不斷提高民間自身的公信力。只有公民主動參與到道德建設(shè)中來，社會的道德風(fēng)貌才能發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)。

雖然，我們未必需要將民間設(shè)獎模式的成功經(jīng)驗易地復(fù)制，但是，“德清現(xiàn)象”作為公民道德建設(shè)上下互動的理路實踐，卻有著先行者的非凡意義?？梢源_信：道德建設(shè)與社會建設(shè)的上下互動已經(jīng)成為一些民間個體和政治精英的自覺體認(rèn)，所有的對中國社會未來的期待都只能是腳踏實地的實踐。

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕