朱菊萍 潘時常 李丕基 焦金芝 李占國

摘要概述了鄉(xiāng)村旅游的涵義及類型，分析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素，并從制定規(guī)劃、推動多元投資、加快基礎設施的建設和改造等方面提出了一系列對策建議。

關鍵詞鄉(xiāng)村旅游；制約因素；對策建議

中圖分類號S731.7文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）01-00164-01

作者簡介朱菊萍（1973-），女，江蘇泰州人，助理研究員，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理研究，Email：zhu_juping2009@163.com。

收稿日期20131209隨著人們回歸自然意愿的增強以及生活水平的提高，鄉(xiāng)村旅游逐漸被廣泛接受。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）年接待游客量超過8億人次，營業(yè)收入超過2 400億元，從業(yè)人員超過2 800萬，占整個農(nóng)村勞動力的比重為6.9%。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既對增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境、更新農(nóng)民思想觀念具有重要意義，又是新形勢下破解“三農(nóng)”問題、縮小收入差距、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展之后，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)進入“快車道”，但仍面臨規(guī)劃缺位、體驗型產(chǎn)品少、基礎設施薄弱等諸多制約因素，影響了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟與社會功能的發(fā)揮。鑒于此，筆者從制定科學合理的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，推動多元投資鄉(xiāng)村旅游，加快基礎設施的建設和改造等方面提出一系列對策建議，以期推動我國鄉(xiāng)村旅游又好又快地發(fā)展[1]。

1鄉(xiāng)村旅游的涵義及其類型

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。簡而言之，鄉(xiāng)村旅游就是“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂，購農(nóng)家物”，從內(nèi)容到形式都是以自然生態(tài)和個性多樣為最大特點，滿足現(xiàn)代都市人追求健康的生活方式、愉悅身心的需求。例如，常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村以江南農(nóng)耕文化為前提，利用水塘、林田、新村、物產(chǎn)、歷史、民俗等不同資源，經(jīng)過包裝與整合，形成自然生態(tài)、人工生態(tài)、田園風光、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村風情、歷史文化、民俗文化等不同層次的旅游產(chǎn)品形態(tài)與結(jié)構(gòu)，使之具有觀光、度假、休閑、娛樂、美食、康體、科普、會展等多種功能，深受附近上海、蘇州等長三角都市游客的歡迎。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品按照發(fā)展歷程、特點、功能可以分為不同類型，從功能角度可劃分為：觀光游覽型旅游產(chǎn)品（如花卉農(nóng)園觀光、古鎮(zhèn)和古村落觀光等）、鄉(xiāng)村生活體驗型旅游產(chǎn)品（民俗風情體驗游、親子溫馨體驗游、動物親近體驗游等）、休閑度假型旅游產(chǎn)品（如家庭度假游、療養(yǎng)度假游、學生夏令營等）、康體保健型旅游產(chǎn)品（森林浴、日光浴、捕魚、垂釣、騎馬、遠足等）；從開發(fā)形態(tài)可以劃分為“農(nóng)家樂”型旅游產(chǎn)品、特色村落型旅游產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)園型旅游產(chǎn)品、景區(qū)型旅游產(chǎn)品等。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是休閑和農(nóng)業(yè)融合的產(chǎn)物，其核心是在物質(zhì)經(jīng)濟的主干上嫁接體驗經(jīng)濟，收獲審美附加值。

2制約因素分析

2.1認知度不足，規(guī)劃缺位目前我國大部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源尚未制定系統(tǒng)開發(fā)規(guī)劃，且開發(fā)中存在急功近利的傾向，一些鄉(xiāng)村旅游區(qū)仍處在建設的初期，雖已投入使用，但設施不完善，項目簡單粗糙且缺乏文化和教育內(nèi)涵，游客逗留時間短，資源利用率低，尚未形成群體優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游資源知名度不高、競爭力和吸引力不強。鄉(xiāng)村旅游是個系統(tǒng)工程，需要從整個區(qū)域發(fā)展、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑特色打造、配套設施建設、客源以及政策扶持等方面進行總體設計，形成自身的品牌，否則鄉(xiāng)村旅游發(fā)展難以避免陷入目標不明確、重點不突出、布局不合理、建設隨意性大和項目雷同的窘境。

2.2開發(fā)力度小，體驗型產(chǎn)品少總體來說，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設力度小，雖然也出現(xiàn)了“休閑農(nóng)業(yè)”和“體驗農(nóng)業(yè)”的招牌，但景區(qū)（點）在開發(fā)的內(nèi)容和形式上缺少特色和創(chuàng)新，實際已開發(fā)的大部分景區(qū)項目仍停留在觀光果園、花卉園、蔬菜園等初級產(chǎn)品上，而民風民俗、農(nóng)事活動、鄉(xiāng)村文化等資源參與性、體驗性深度開發(fā)明顯不足，游客僅限于“看看、拍拍、摘摘”，實際參與的層面較淺，各種活動體現(xiàn)的文化性缺失，滿足不了游客休閑深層次的需求[2]。

2.3資金、人才投入不足，基礎設施薄弱我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于起步階段，尤其資金投入不到位。鄉(xiāng)村旅游具有投資回報周期長的特點，因而投資者不太愿意將資金投入到見效不快的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，導致特色資源不能充分發(fā)揮，抑制鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時，農(nóng)村地區(qū)的基礎設施相對比較薄弱，雖然通村公路基本建成，但到農(nóng)戶、景點的最后幾十米、幾百米路硬質(zhì)化水平不高，導致有些食宿處與景區(qū)（點）的可進入性差。外部環(huán)境臟、亂、差，游景區(qū)（點）的道路、住宿、餐飲、通訊、廁所等內(nèi)部設施不配套，未按外部鄉(xiāng)土化、內(nèi)部現(xiàn)代化的標準建造，將就型、低標準的居多，因此難以讓游客玩得開心、住得舒心、吃得放心，吸引不了“回頭客”。加之有些景區(qū)（點）的投資者為當?shù)剞r(nóng)民，沒有系統(tǒng)地學習過旅游知識，接待服務意識不強，專業(yè)管理和服務人才缺失。這使得游客高品質(zhì)休閑的目的無法實現(xiàn)，與旅游直接相關的餐飲、購物、娛樂等營業(yè)收入增長緩慢，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營自然也就處于低質(zhì)量、低收入的徘徊狀態(tài)。