編者的話：2014年3月（上）“烏克蘭為何成這樣”專題中，我們約請(qǐng)張樹華、楊闖、金燦榮等專家學(xué)人，對(duì)烏克蘭危機(jī)的產(chǎn)生根源、演變趨勢(shì)等進(jìn)行了集中探討。同樣正陷于重重困境中的敘利亞，其政治社會(huì)危局背后又有著怎樣的深刻根源？本期，我們又約請(qǐng)了牛新春、王京烈、蘇長(zhǎng)和等著名學(xué)者，對(duì)敘利亞問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)闡析，敬請(qǐng)讀者垂注。

【摘要】過(guò)去兩年間，中東地區(qū)的政治經(jīng)歷了過(guò)山車似的大起大落，民主政治得而復(fù)失，再次把西方意識(shí)形態(tài)與發(fā)展中國(guó)家政治現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題推到了世人面前。西方民主政治對(duì)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)不可否認(rèn)，但是西方意識(shí)形態(tài)如果取代了發(fā)展中國(guó)家的思想創(chuàng)造能力，就是一個(gè)悲劇。至少在目前來(lái)看，中東國(guó)家割裂本國(guó)的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、政治現(xiàn)實(shí)，而照搬西方民主制度，負(fù)面效應(yīng)會(huì)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)，教訓(xùn)多于經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)制度能夠保障長(zhǎng)期政治穩(wěn)定，關(guān)鍵在于其找到了適合本國(guó)國(guó)情的道路。對(duì)中東而言，沒(méi)有現(xiàn)成模式可以照搬，必須用自己的頭腦思考，用自己的腳走路。

【關(guān)鍵詞】中東政治 西方意識(shí)形態(tài) 民主政治 阿拉伯之春

【中圖分類號(hào)】D55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自16世紀(jì)以來(lái)，以民主政治和資本主義為兩大內(nèi)核的西方意識(shí)形態(tài)，從當(dāng)初的星星之火到今天的紅透半邊天，雖然沒(méi)有達(dá)到終結(jié)歷史的程度，卻是人類歷史上一個(gè)浩浩蕩蕩的大潮流，大有順昌逆亡之勢(shì)。按照西方意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，1750年世界上還沒(méi)有民主國(guó)家，2010年民主國(guó)家（人口50萬(wàn)以上的國(guó)家）已經(jīng)達(dá)到100個(gè)左右。①對(duì)于仍然處在政治轉(zhuǎn)型、摸索政治現(xiàn)代化時(shí)期的國(guó)家而言，如何看待、處理西方意識(shí)形態(tài)是個(gè)不得不面對(duì)的大問(wèn)題，同時(shí)，這也是一個(gè)極具爭(zhēng)議性的復(fù)雜問(wèn)題。人類歷史中，通過(guò)西方民主制度走向穩(wěn)定、繁榮的國(guó)家比比皆是，因?yàn)樽非笪鞣矫裰鞫萑牖靵y、內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)家也隨處可見，正反兩方面的案例都俯首可拾，對(duì)民主政治的爭(zhēng)議不會(huì)有個(gè)公認(rèn)的結(jié)論。

廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方意識(shí)形態(tài)的影響和成就視而不見，是鴕鳥政策；對(duì)西方意識(shí)形態(tài)頂禮膜拜，是東施效顰；對(duì)抗、圍攻、貶低西方意識(shí)形態(tài)，是因噎廢食。立足本國(guó)歷史、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，借鑒、吸收西方文明成果，摸索適合本國(guó)特色的政治現(xiàn)代道路，是成功實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的不二之路。

習(xí)近平總書記指出，每個(gè)國(guó)家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國(guó)情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，獨(dú)特的歷史命運(yùn)，獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化，對(duì)國(guó)外的東西，要堅(jiān)持古為今用、洋為中用，去粗取精、去偽存真，經(jīng)過(guò)科學(xué)的揚(yáng)棄后使之為我所用。②這是中國(guó)共產(chǎn)黨近百年來(lái)最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也是最深刻的教訓(xùn)。也就是說(shuō)，西方民主政治經(jīng)驗(yàn)既有用也沒(méi)用，關(guān)鍵看怎么用，用好了是良藥，用壞了是毒藥。2011年中東北非發(fā)生的政治動(dòng)蕩，曾被西方媒體稱為“阿拉伯之春”，埃及、突尼斯、利比亞都曾快速落實(shí)西方民主政治制度。目前，埃及已經(jīng)重新回到軍事專制時(shí)代，突尼斯處在政治大動(dòng)蕩的前夜，利比亞陷入地方武裝、部落割據(jù)之中?！鞍⒗骸狈寤芈忿D(zhuǎn)的曲折歷程再度引起人們對(duì)西方意識(shí)形態(tài)的大討論，其實(shí)“阿拉伯之春”本身并不能證明西方意識(shí)形態(tài)的優(yōu)劣，只能說(shuō)明阿拉伯人民、政黨、政府的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力。

“阿拉伯之春”的大起大落：民主的貴重品、易碎品特征

民主政治是人類政治史上的一大創(chuàng)舉，一個(gè)成功民主政體的好處可謂人所共知。如亨廷頓所言，盡管民主政治與個(gè)人自由之間、民主政治與政治穩(wěn)定之間沒(méi)有必然聯(lián)系，民主國(guó)家中也不乏有限制個(gè)人自由的、政治動(dòng)蕩的國(guó)家，專制國(guó)家中當(dāng)然也有個(gè)人自由的、政治穩(wěn)定的，但是民主政治與個(gè)人自由、政治穩(wěn)定之間有很高的關(guān)聯(lián)度，大部分成熟民主國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了個(gè)人自由和政治穩(wěn)定。從這個(gè)角度看，民主是個(gè)好東西，能帶來(lái)個(gè)人自由和政治穩(wěn)定，但前提是要有能力、有條件建設(shè)成熟的民主政治。由于上帝的眷顧，美國(guó)經(jīng)歷了一帆風(fēng)順的歷史，天生是個(gè)自由民主的國(guó)家，屬于人類社會(huì)中的特例、異類，美國(guó)人很難理解其他國(guó)家的處境和想法。美國(guó)著名政治學(xué)家路易斯·赫茲曾指出，“一個(gè)生來(lái)平等的國(guó)家能夠理解需要為之而奮斗的其他國(guó)家嗎？甚至能夠理解他們自己?jiǎn)?？”③美?guó)人總是相信，民主是很容易實(shí)現(xiàn)的，只要推翻專制政府就能實(shí)現(xiàn)民主，美國(guó)自身歷史也確實(shí)證明了這一點(diǎn)。實(shí)際上，民主是個(gè)貴重品，并不是不惜一切代價(jià)就能得到的；民主還是個(gè)易碎品，非常容易得而復(fù)失。英國(guó)從1215年簽署《大憲章》到1688年“光榮革命”建立君主立憲制雛形，經(jīng)過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)、數(shù)次戰(zhàn)爭(zhēng)才完成。在人類數(shù)千年的文明史中，目前只有近一半國(guó)家達(dá)到了西方標(biāo)準(zhǔn)的民主。在第一波全球民主化浪潮后，17個(gè)國(guó)家中只有4個(gè)國(guó)家保持住了民主體制，第二波全球民主化后有1/3的民主國(guó)家重回專制政治。④

過(guò)去兩年，“阿拉伯之春”經(jīng)歷了過(guò)山車似的大起大落，民主作為貴重品和易碎品的特征被體現(xiàn)得淋漓盡致。最初，由于軍隊(duì)臨陣不作為，突尼斯群眾用28天趕走了執(zhí)政23年的本·阿里，埃及人民只用18天就推翻了執(zhí)政30年的穆巴拉克，全世界都?xì)g呼雀躍，相信這場(chǎng)革命將很快席卷阿拉伯世界，并且將向非洲、中亞甚至東亞擴(kuò)散。然而，這是一個(gè)幻覺(jué)，革命不是輕而易舉成功的。特別是對(duì)于有著深厚歷史積淀、悠久傳統(tǒng)文化、深厚宗教情結(jié)的中東國(guó)家而言，掃清舊制度、舊文化、舊傳統(tǒng)、舊勢(shì)力更難。緊接著，利比亞由示威游行轉(zhuǎn)入內(nèi)戰(zhàn)，北約經(jīng)過(guò)7個(gè)月的戰(zhàn)斗，轟炸6000多個(gè)目標(biāo)，才將卡扎菲轟下臺(tái)。和平示威在敘利亞變成武裝斗爭(zhēng)，兩年多來(lái)10萬(wàn)人死亡，20%的人口流離失所，仍然看不到民主政治的任何希望。在沙特的幫助下，巴林的游行受到武裝鎮(zhèn)壓。人們期望中的野火春風(fēng)式“阿拉伯之春”沒(méi)有發(fā)生，只有埃及、突尼斯通過(guò)自身力量推翻了舊政權(quán)，利比亞是外國(guó)軍事干預(yù)的結(jié)果。海灣君主制國(guó)家全身而退，中東之外的國(guó)家未受到波及。民主從來(lái)不是唾手可得的，也不是靠流血犧牲就能得到的。敘利亞已經(jīng)有13萬(wàn)人死于非命，伊拉克僅2013年就有近1萬(wàn)人死于暴力恐怖事件，未來(lái)只有民主化的前景最不可能，其他可能性都存在。

即使有幸獲得了民主，保持住民主成果則更難。突尼斯、埃及、利比亞、也門曾先后完成民主選舉程序，依據(jù)現(xiàn)代政治模式建立了全國(guó)性權(quán)力機(jī)構(gòu)。2011年10月突尼斯率先舉行制憲議會(huì)選舉，邁出政治過(guò)渡第一步，伊斯蘭“復(fù)興運(yùn)動(dòng)”與“保衛(wèi)共和大會(huì)”、“爭(zhēng)取工作和自由民主論壇”等政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟，負(fù)責(zé)政府日常運(yùn)作，并制定新憲法。2012年10月，執(zhí)政聯(lián)盟就憲法草案達(dá)成基本共識(shí)。2011年2月11日埃及的穆巴拉克倒臺(tái)后，“武裝部隊(duì)最高委員會(huì)”大權(quán)獨(dú)攬，穆爾西6月24日當(dāng)選總統(tǒng)，8月12日出人意料地解除“武裝部隊(duì)最高委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人坦塔維等人職務(wù)，初步控制國(guó)家核心權(quán)力。2012年12月初，埃及“制憲委員會(huì)”在爭(zhēng)執(zhí)中通過(guò)憲法草案，隨后全民公投通過(guò)憲法草案。2011年7月7日，利比亞舉行全國(guó)大選，選舉產(chǎn)生由200名代表組成的國(guó)民大會(huì)，“全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”按期將權(quán)力移交給國(guó)民大會(huì)。在2011年11月23日薩利赫下臺(tái)后，也門副總統(tǒng)哈迪組建聯(lián)合政府，并于2012年2月21日以99.8%的高票當(dāng)選總統(tǒng)?？雌饋?lái)，各個(gè)國(guó)家似乎已經(jīng)建立民主政府，可以大刀闊斧地改善民生了。然而，埃及2013年7月3日發(fā)生武裝政變，民選政府垮臺(tái)，民選總統(tǒng)穆爾西被投入監(jiān)獄，全國(guó)最大的伊斯蘭政治力量“穆斯林兄弟會(huì)”被宣布為恐怖主義組織。表面上，自由派人物出面組成了過(guò)渡政府，而實(shí)際上是以塞西為首的埃及軍方掌握著真正的國(guó)家權(quán)力。在突尼斯，2011年民選的制憲議會(huì)任期一年，應(yīng)當(dāng)于2012年10月23日前完成新憲法制定工作。但是，由于突尼斯政壇宗教勢(shì)力和世俗勢(shì)力、執(zhí)政黨和反對(duì)派之間嚴(yán)重對(duì)立，制憲工作一拖再拖，民主進(jìn)程陷入泥沼。2013年2月，突尼斯發(fā)生政治謀殺事件，反對(duì)派和執(zhí)政黨矛盾激化，催生全國(guó)性罷工、抗議和示威游行，國(guó)家陷入嚴(yán)重政治危機(jī)。隨后，通過(guò)更換總理、重組內(nèi)閣等舉措，局勢(shì)得以緩和，但實(shí)質(zhì)性矛盾仍然未得到解決。2013年7月25日反對(duì)黨議員穆罕默德·布拉米遇刺，突尼斯政治危機(jī)加劇，制憲議會(huì)暫停，制定新憲法、籌備大選等工作陷入停滯。利比亞民選政府無(wú)力解除地方武裝，地方民兵為所欲為，中央政府成了空頭司令，實(shí)際上國(guó)家處于無(wú)政府狀態(tài)。2013年10月初，俄羅斯駐利比亞使館遭到武裝襲擊，所有外交人員撤離。稍后，美國(guó)在利比亞領(lǐng)土上采取軍事行動(dòng)，抓捕了基地組織成員利比。民兵組織“利比亞革命者指揮室”因此指責(zé)總理扎伊丹犯下“有損國(guó)家”罪行，竟然將總理先綁架后釋放。面對(duì)上述國(guó)家種種亂局，即使是最樂(lè)觀的觀察家也不敢斷言，這些國(guó)家正在走向民主政治。最終，這些國(guó)家的革命沒(méi)有帶來(lái)民主政治，而是國(guó)家陷入動(dòng)蕩，人民深受其害。如果把“阿拉伯之春”稱為新一波全球民主化浪潮，最終站得住腳的成果能有多少呢？或許未來(lái)五十年、一百年后，歷史學(xué)家會(huì)評(píng)論，現(xiàn)在的“阿拉伯之春”是中東國(guó)家走向民主政治的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。但是，至少在目前來(lái)看，中東國(guó)家割裂本國(guó)的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、政治現(xiàn)實(shí)，而將西方民主制度當(dāng)作快餐來(lái)享用，明顯消化不良，負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)大于正面效應(yīng)，教訓(xùn)多于經(jīng)驗(yàn)。

短期內(nèi)，中東地區(qū)不能有效實(shí)行民主政治

民主政治是人類社會(huì)的共同需求，現(xiàn)在沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家有膽量反對(duì)民主，每個(gè)政府都爭(zhēng)相宣揚(yáng)自己是最民主的。2002年10月16日，伊拉克曾向全世界宣布，薩達(dá)姆以100%的選票當(dāng)選伊拉克總統(tǒng)。實(shí)際上，近代以來(lái)西方意識(shí)形態(tài)神化了民主政治的功能，把它推上了神壇。民主是人類社會(huì)的共同政治需求，但并非唯一的需求，對(duì)于特定國(guó)家而言甚至也不是最緊迫、最重要的需求。民主、自由、平等、民生、政治穩(wěn)定、國(guó)家認(rèn)同、民族融合、經(jīng)濟(jì)繁榮等都是人類核心價(jià)值觀，不同文化背景、發(fā)展階段的國(guó)家的側(cè)重點(diǎn)不同，最緊迫的需求也不同。美國(guó)基于自己的歷史經(jīng)驗(yàn)，將民主政治作為統(tǒng)馭一切的價(jià)值，認(rèn)為只要有了民主政治，其他問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，民主政治是基石。但是，民主政治的發(fā)展歷史卻不支持這種觀點(diǎn)，不同國(guó)家有不同的價(jià)值排序。當(dāng)然，最理想的狀況就是各個(gè)價(jià)值之間相輔相成，互相促進(jìn)。然而，實(shí)際情況卻不是那么樂(lè)觀，往往有先后順序。一個(gè)國(guó)家如果不能根據(jù)自己的實(shí)際情況，追求最有可能、最緊迫的目標(biāo)，就可能一無(wú)所獲?；蛘哒f(shuō)，民主是一種嬌嫩的植物，其茁壯成長(zhǎng)需要苛刻的條件，沒(méi)有合適的條件，它不會(huì)成長(zhǎng)起來(lái)?！鞍⒗骸钡氖д`之一就是價(jià)值觀排序錯(cuò)誤，過(guò)早地把民主政治排在第一位，過(guò)早地搞直接選舉，過(guò)早地制定新憲法。1993年享廷頓在《文明的沖突？》一文中斷言，阿拉伯世界不適合西方民主政治。⑤“阿拉伯之春”初期，學(xué)術(shù)界開始反思，認(rèn)為亨廷頓的斷言錯(cuò)了。現(xiàn)在再來(lái)看，至少阿拉伯國(guó)家目前不適合全面實(shí)施西方民主政治。

中東國(guó)家在缺乏國(guó)家認(rèn)同的情況下搞直接選舉，加劇了民族、種族對(duì)立。國(guó)家認(rèn)同、民族融合不可能通過(guò)選票完成，缺乏國(guó)家認(rèn)同的地方也沒(méi)辦法搞民主選舉。當(dāng)世界上其他地區(qū)的人民都團(tuán)結(jié)在民族國(guó)家認(rèn)同的旗幟下時(shí)，在中東地區(qū)很多人的種族認(rèn)同、宗教認(rèn)同、部落認(rèn)同卻超越、對(duì)抗國(guó)家認(rèn)同，對(duì)民族國(guó)家構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。這既是因?yàn)橹袞|國(guó)家未經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化洗禮，部落認(rèn)同等傳統(tǒng)因素根深蒂固，也是西方殖民者埋下的禍根。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英法兩國(guó)獲得在中東地區(qū)的委任統(tǒng)治權(quán)、托管權(quán)，就根據(jù)自身的需求重新劃分邊界，建立了新的民族國(guó)家。坐在倫敦、巴黎的公務(wù)員劃定了中東各國(guó)的邊界，伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、約旦就是被新創(chuàng)造出來(lái)的國(guó)家，新規(guī)劃沒(méi)有考慮到原有的語(yǔ)言、種族、宗教、部落情況，導(dǎo)致后患無(wú)窮。僅黎巴嫩一個(gè)國(guó)家就包括五個(gè)族群：馬龍基督教、德魯茲、遜尼派穆斯林、什葉派穆斯林、希臘天主教，直到今天各宗派之間的斗爭(zhēng)仍未結(jié)束。與此同時(shí)，同一宗教、同一民族則被劃分得支離破碎，庫(kù)爾德人在地理上、文化上都屬于一個(gè)民族，卻未能形成一個(gè)民族國(guó)家，而被分割到土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞境內(nèi)，現(xiàn)在仍然為民族獨(dú)立或自治而血戰(zhàn)。過(guò)去，強(qiáng)大的中央集權(quán)鎮(zhèn)壓了與國(guó)家認(rèn)同相抵觸的其他認(rèn)同，現(xiàn)在民族認(rèn)同、部落認(rèn)同、宗教認(rèn)同重新被激發(fā)出來(lái)。2003年美軍推翻伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)后，阿拉伯學(xué)者就提出“國(guó)家認(rèn)同下降、宗派主義上升”的命題。⑥共同的國(guó)家、民族、歷史和文化認(rèn)同，是一個(gè)民族國(guó)家穩(wěn)定的重要前提。但是，在中東地區(qū)部落認(rèn)同、宗教認(rèn)同在很多時(shí)候超越、對(duì)抗國(guó)家認(rèn)同。在一個(gè)缺乏強(qiáng)大的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)、公民意識(shí)的國(guó)家里，民主程序沒(méi)有辦法解決族群矛盾。民主程度強(qiáng)調(diào)利益妥協(xié)、少數(shù)服從多數(shù)，而部落認(rèn)同、宗教認(rèn)同則重視忠誠(chéng)原則。