王曉君

摘要：根據(jù)《職業(yè)教育法》，我國職業(yè)教育由各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)構(gòu)成。改革開放以來，特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國職業(yè)教育快速發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮了重要作用。本文從分析技工院校辦學(xué)特點(diǎn)入手，探析我國職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展的方向與思路。

關(guān)鍵詞：技工院校；職業(yè)學(xué)校；辦學(xué)模式；發(fā)展方向

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）06-0008-03

我國技工院校教育的發(fā)展歷程

源自失業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu) 1949年新中國成立至改革開放，我國職業(yè)學(xué)校教育主要有兩類：中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。建國初期，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)亟待培養(yǎng)大批的熟練技術(shù)工人。政務(wù)院決定把各類針對(duì)失業(yè)人員的技工訓(xùn)練機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)技術(shù)工人為目標(biāo)的技工學(xué)校。

改革開放后率先發(fā)展的職業(yè)學(xué)校教育 1978年，全國技工學(xué)校的綜合管理工作由教育部劃歸原國家勞動(dòng)總局主管。1979年，原國家勞動(dòng)總局頒布了《技工學(xué)校工作條例（試行）》，明確技工學(xué)校是“培養(yǎng)技術(shù)工人的學(xué)校”。1985年，黨中央發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為教育體制改革的重要舉措，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，充分發(fā)掘現(xiàn)有中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的潛力，擴(kuò)大招生。1986年，原國家教委、原勞動(dòng)人事部發(fā)文明確技工學(xué)校是初中分流以后培養(yǎng)技術(shù)工人的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，是各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校中的一類，屬于“高中階段的職業(yè)技術(shù)教育”。1985年后的10年間，全國技工學(xué)校數(shù)量、招生數(shù)、在校生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)逐年上升，辦學(xué)模式日臻成熟。

試辦高級(jí)技校，提升技能人才培養(yǎng)層次 由于國民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)高級(jí)技工需求日益迫切，從1990年開始，原勞動(dòng)部在山東、江蘇等省試辦了11所高級(jí)技工學(xué)校，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，先后于1995年和1997年制定出臺(tái)政策，明確高級(jí)技工學(xué)校是培養(yǎng)高級(jí)職業(yè)技能人才的基地，主要承擔(dān)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人以及其他高級(jí)職業(yè)技能人才的任務(wù)。

調(diào)整改革，儲(chǔ)備醞釀 1999年，中共中央、國務(wù)院制定頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。原勞動(dòng)保障部推動(dòng)各地按照“調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)”的方針，加快技工學(xué)校調(diào)整與改革工作。此期間，一批行業(yè)、部門、企業(yè)開始下放所辦學(xué)校管理權(quán)限或停止辦學(xué)。全國技工學(xué)校進(jìn)入醞釀發(fā)展時(shí)期，一些基礎(chǔ)較好的高級(jí)技?？朔щy尋求突破，開始試辦技師學(xué)院，探索技師的學(xué)校培養(yǎng)模式。

大力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，技師學(xué)院破繭而出 2003年，黨中央、國務(wù)院召開全國人才工作會(huì)議，頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，做出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大部署。決定要求，要加快高技能人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用。這是技師學(xué)院這一職業(yè)學(xué)校類型首次在中央政策層面上得到認(rèn)可。技工教育初步形成技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的體系雛形。2010年國家制定出臺(tái)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年》，召開全國人才工作會(huì)議，我國進(jìn)入了加快建設(shè)人才強(qiáng)國的新階段。各級(jí)政府依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。2012年，人力資源社會(huì)保障部制定頒布試行技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)技工學(xué)院發(fā)展，促進(jìn)高技能人才的集成化、規(guī)?；涂焖倩囵B(yǎng)。

伴隨時(shí)代的發(fā)展，我國技工院校形成遍布國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)、技能教育水平梯次提升的辦學(xué)形勢(shì)，初步形成了以培養(yǎng)中高級(jí)技能人才為主、同時(shí)開展各級(jí)各類就業(yè)技能培訓(xùn)的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)格局。2012年，全國技工院校學(xué)制在校生420多萬，其中三分之一以上是高級(jí)技能和預(yù)備技師班學(xué)生；面向社會(huì)培訓(xùn)550多萬技能勞動(dòng)者。

技工院校的辦學(xué)特點(diǎn)

較好地將學(xué)徒培訓(xùn)與學(xué)校教育結(jié)合起來 中外實(shí)踐顯示，成功的職業(yè)教育都體現(xiàn)出較好地將學(xué)徒培訓(xùn)與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合的特征。技工院校從藝徒培訓(xùn)基地發(fā)展而來，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治、技術(shù)操作、技術(shù)理論、文化知識(shí)和身體素質(zhì)方面的全面養(yǎng)成訓(xùn)練，將零散單個(gè)的學(xué)徒培訓(xùn)向規(guī)?；?、系統(tǒng)化、正規(guī)化培養(yǎng)人才的方向發(fā)展。

以技術(shù)技能人才培養(yǎng)為本位 三十多年來，全國數(shù)千所技工學(xué)?！耙Фㄇ嗌讲环潘伞保冀K堅(jiān)持培養(yǎng)目標(biāo)定位，堅(jiān)持培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線需要的技術(shù)技能人才，形成了目前我國職業(yè)學(xué)校教育中一支獨(dú)特的力量，尤為難能可貴。

以校企合作為基本辦學(xué)制度 有學(xué)者將技工學(xué)校的辦學(xué)模式定位為中國校企合作的成功事例之一。技工院校教學(xué)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)為主，生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)盡可能地結(jié)合生產(chǎn)進(jìn)行。產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、校企合作，一直是技工院校教育教學(xué)工作的特色。2009年，人力資源和社會(huì)保障部啟動(dòng)了全國一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作并取得積極成果，推動(dòng)校企合作制度向縱深發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)職業(yè)資格產(chǎn)出 1989年，原勞動(dòng)部提出畢業(yè)生實(shí)行兩種證書制度。技工學(xué)校畢業(yè)生在取得畢業(yè)證書的同時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)等級(jí)考試，獲得技術(shù)等級(jí)合格證書。1993年，我國開始大力推行職業(yè)資格證書制度，在總結(jié)實(shí)行兩種證書制度的基礎(chǔ)上，技工院校率先成為推行職業(yè)資格證書制度的重要載體。

形成職業(yè)技能升級(jí)教育 目前，從培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐進(jìn)展看，普通技工學(xué)校主要承擔(dān)中級(jí)技工培養(yǎng)任務(wù)，高級(jí)技工學(xué)校主要承擔(dān)中、高級(jí)技能人才培養(yǎng)任務(wù)；技師學(xué)院承擔(dān)通過學(xué)制教育培養(yǎng)預(yù)備技師、高級(jí)技工的任務(wù)，也是面向社會(huì)開展技師和高級(jí)技師提升培訓(xùn)與研修、考核與評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)。三類技工院校在技能人才培養(yǎng)層次上依次提高，形成職業(yè)技能升級(jí)教育體系，能夠滿足不同層次、不同類型受教育者實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力提升的學(xué)習(xí)需要。

堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向 從創(chuàng)立伊始，技工院校在操作技能方面的培養(yǎng)目標(biāo)就是使學(xué)生熟練掌握本工種、專業(yè)的基本操作技能，能完成本工種中等復(fù)雜程度的作業(yè)，養(yǎng)成遵守操作規(guī)程和文明生產(chǎn)的習(xí)慣。從辦學(xué)實(shí)踐看，技工院校一直堅(jiān)持就業(yè)教育，圍繞職業(yè)（工種）設(shè)置專業(yè)、開發(fā)課程，訓(xùn)練學(xué)生掌握符合就業(yè)需要的技能，使學(xué)生憑在校所學(xué)所訓(xùn)能夠順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

多元開放，融學(xué)制教育與終身培訓(xùn)為一體 長(zhǎng)期以來，技工學(xué)校在完成培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人任務(wù)的前提下，積極承擔(dān)多種培訓(xùn)任務(wù)，包括在職工人的提高培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、青年就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒技術(shù)培訓(xùn)等。2010年，人力資源和社會(huì)保障部提出“高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的思路，引導(dǎo)技工學(xué)校提升辦學(xué)實(shí)力，繼續(xù)推動(dòng)技工院校多元辦學(xué)的發(fā)展模式。

面向社會(huì)基礎(chǔ)階層的平民教育 技工院校的學(xué)生大部分來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭，按照學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)衡量，這部分學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。技工院校這種類型的學(xué)校教育，在某種程度上起到高中階段托底教育的作用，幫助這些平民孩子掌握技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了急需的技能勞動(dòng)力資源，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)做出了貢獻(xiàn)。

我國職業(yè)學(xué)校的發(fā)展方向

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，到2020年要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立健全一個(gè)多元開放充滿生機(jī)與活力的職業(yè)學(xué)校教育系統(tǒng)，應(yīng)成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)志之一。在此，筆者嘗試對(duì)職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)和層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行如下分析。

職業(yè)學(xué)校層級(jí)劃分要側(cè)重職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)突出技能教育 目前，我國職業(yè)學(xué)校的層級(jí)劃分與普通國民教育系列相對(duì)應(yīng)，高中階段的職業(yè)學(xué)校屬于中等職業(yè)學(xué)校，高等教育階段的職業(yè)學(xué)校屬于高等職業(yè)學(xué)校，總體上基于學(xué)歷教育的分層。職業(yè)教育以職業(yè)為其邏輯起點(diǎn)，職業(yè)學(xué)校教育的目標(biāo)是通過學(xué)校教育形式培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的就業(yè)型人才。因此，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在職業(yè)學(xué)校層級(jí)劃分中得以體現(xiàn)。

職業(yè)學(xué)校類型要體現(xiàn)多元化特點(diǎn)，應(yīng)突出特色發(fā)展 僅就中等職業(yè)學(xué)校來看，目前有中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專。這些類型的中職學(xué)校，背景各異，發(fā)展特點(diǎn)不同。實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，需要依靠辦學(xué)實(shí)踐和成效來檢驗(yàn)，依靠學(xué)校在公平政策環(huán)境下適度競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展來體現(xiàn)（見表1）。

職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相協(xié)調(diào)，突出人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相匹配 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生個(gè)人需求是影響職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的兩個(gè)方面。職業(yè)學(xué)校應(yīng)加大考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的人才需求，推動(dòng)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相一致。

職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)過程要體現(xiàn)職業(yè)與教育、學(xué)校與企業(yè)、工作與學(xué)習(xí)的結(jié)合，應(yīng)突出完善校企合作人才培養(yǎng)制度 要將職業(yè)學(xué)校的教學(xué)過程體現(xiàn)為校企合作的過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程體現(xiàn)為工學(xué)結(jié)合的過程。要根據(jù)職業(yè)活動(dòng)、工作任務(wù)和工作過程設(shè)計(jì)課程體系和內(nèi)容，由校企雙方共商專業(yè)規(guī)劃、開發(fā)課程體系、組織教學(xué)活動(dòng)、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成果。

職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)具備完整職業(yè)資格和就業(yè)能力的畢業(yè)生，應(yīng)突出職業(yè)資格產(chǎn)出 學(xué)生在職業(yè)學(xué)校接受系統(tǒng)的職業(yè)教育后，應(yīng)具備完整的職業(yè)資格和憑所學(xué)技能就業(yè)的能力。

職業(yè)學(xué)校要具備人才培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)的多種功能，應(yīng)突出就業(yè)效果 培養(yǎng)人才和促進(jìn)就業(yè)，一定會(huì)成為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的終極目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校要在培養(yǎng)合格技能人才的基礎(chǔ)上，疊加就業(yè)服務(wù)功能，要在學(xué)校平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合。

職業(yè)學(xué)校要嵌入國家終身學(xué)歷與技能教育體系，應(yīng)暢通人才成長(zhǎng)通道 學(xué)生在職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)成果應(yīng)能夠在整個(gè)國民教育體系實(shí)現(xiàn)認(rèn)可和轉(zhuǎn)移。學(xué)生可根據(jù)個(gè)人意愿，在就業(yè)與升學(xué)之間進(jìn)行交替轉(zhuǎn)換、自由選擇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累和受教育水平的提升，成長(zhǎng)為符合社會(huì)需要的職業(yè)人才。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

多元開放，融學(xué)制教育與終身培訓(xùn)為一體 長(zhǎng)期以來，技工學(xué)校在完成培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人任務(wù)的前提下，積極承擔(dān)多種培訓(xùn)任務(wù)，包括在職工人的提高培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、青年就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒技術(shù)培訓(xùn)等。2010年，人力資源和社會(huì)保障部提出“高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的思路，引導(dǎo)技工學(xué)校提升辦學(xué)實(shí)力，繼續(xù)推動(dòng)技工院校多元辦學(xué)的發(fā)展模式。

面向社會(huì)基礎(chǔ)階層的平民教育 技工院校的學(xué)生大部分來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭，按照學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)衡量，這部分學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。技工院校這種類型的學(xué)校教育，在某種程度上起到高中階段托底教育的作用，幫助這些平民孩子掌握技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了急需的技能勞動(dòng)力資源，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)做出了貢獻(xiàn)。

我國職業(yè)學(xué)校的發(fā)展方向

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，到2020年要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立健全一個(gè)多元開放充滿生機(jī)與活力的職業(yè)學(xué)校教育系統(tǒng)，應(yīng)成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)志之一。在此，筆者嘗試對(duì)職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)和層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行如下分析。

職業(yè)學(xué)校層級(jí)劃分要側(cè)重職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)突出技能教育 目前，我國職業(yè)學(xué)校的層級(jí)劃分與普通國民教育系列相對(duì)應(yīng)，高中階段的職業(yè)學(xué)校屬于中等職業(yè)學(xué)校，高等教育階段的職業(yè)學(xué)校屬于高等職業(yè)學(xué)校，總體上基于學(xué)歷教育的分層。職業(yè)教育以職業(yè)為其邏輯起點(diǎn)，職業(yè)學(xué)校教育的目標(biāo)是通過學(xué)校教育形式培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的就業(yè)型人才。因此，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在職業(yè)學(xué)校層級(jí)劃分中得以體現(xiàn)。

職業(yè)學(xué)校類型要體現(xiàn)多元化特點(diǎn)，應(yīng)突出特色發(fā)展 僅就中等職業(yè)學(xué)校來看，目前有中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專。這些類型的中職學(xué)校，背景各異，發(fā)展特點(diǎn)不同。實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，需要依靠辦學(xué)實(shí)踐和成效來檢驗(yàn)，依靠學(xué)校在公平政策環(huán)境下適度競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展來體現(xiàn)（見表1）。

職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相協(xié)調(diào)，突出人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相匹配 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生個(gè)人需求是影響職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的兩個(gè)方面。職業(yè)學(xué)校應(yīng)加大考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的人才需求，推動(dòng)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相一致。

職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)過程要體現(xiàn)職業(yè)與教育、學(xué)校與企業(yè)、工作與學(xué)習(xí)的結(jié)合，應(yīng)突出完善校企合作人才培養(yǎng)制度 要將職業(yè)學(xué)校的教學(xué)過程體現(xiàn)為校企合作的過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程體現(xiàn)為工學(xué)結(jié)合的過程。要根據(jù)職業(yè)活動(dòng)、工作任務(wù)和工作過程設(shè)計(jì)課程體系和內(nèi)容，由校企雙方共商專業(yè)規(guī)劃、開發(fā)課程體系、組織教學(xué)活動(dòng)、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成果。

職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)具備完整職業(yè)資格和就業(yè)能力的畢業(yè)生，應(yīng)突出職業(yè)資格產(chǎn)出 學(xué)生在職業(yè)學(xué)校接受系統(tǒng)的職業(yè)教育后，應(yīng)具備完整的職業(yè)資格和憑所學(xué)技能就業(yè)的能力。

職業(yè)學(xué)校要具備人才培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)的多種功能，應(yīng)突出就業(yè)效果 培養(yǎng)人才和促進(jìn)就業(yè)，一定會(huì)成為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的終極目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校要在培養(yǎng)合格技能人才的基礎(chǔ)上，疊加就業(yè)服務(wù)功能，要在學(xué)校平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合。

職業(yè)學(xué)校要嵌入國家終身學(xué)歷與技能教育體系，應(yīng)暢通人才成長(zhǎng)通道 學(xué)生在職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)成果應(yīng)能夠在整個(gè)國民教育體系實(shí)現(xiàn)認(rèn)可和轉(zhuǎn)移。學(xué)生可根據(jù)個(gè)人意愿，在就業(yè)與升學(xué)之間進(jìn)行交替轉(zhuǎn)換、自由選擇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累和受教育水平的提升，成長(zhǎng)為符合社會(huì)需要的職業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：楊在良）

多元開放，融學(xué)制教育與終身培訓(xùn)為一體 長(zhǎng)期以來，技工學(xué)校在完成培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人任務(wù)的前提下，積極承擔(dān)多種培訓(xùn)任務(wù)，包括在職工人的提高培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、青年就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒技術(shù)培訓(xùn)等。2010年，人力資源和社會(huì)保障部提出“高端引領(lǐng)、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展”的思路，引導(dǎo)技工學(xué)校提升辦學(xué)實(shí)力，繼續(xù)推動(dòng)技工院校多元辦學(xué)的發(fā)展模式。

面向社會(huì)基礎(chǔ)階層的平民教育 技工院校的學(xué)生大部分來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭，按照學(xué)歷教育標(biāo)準(zhǔn)衡量，這部分學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。技工院校這種類型的學(xué)校教育，在某種程度上起到高中階段托底教育的作用，幫助這些平民孩子掌握技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了急需的技能勞動(dòng)力資源，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)做出了貢獻(xiàn)。

我國職業(yè)學(xué)校的發(fā)展方向

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，到2020年要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立健全一個(gè)多元開放充滿生機(jī)與活力的職業(yè)學(xué)校教育系統(tǒng)，應(yīng)成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)志之一。在此，筆者嘗試對(duì)職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)和層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行如下分析。

職業(yè)學(xué)校層級(jí)劃分要側(cè)重職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)突出技能教育 目前，我國職業(yè)學(xué)校的層級(jí)劃分與普通國民教育系列相對(duì)應(yīng)，高中階段的職業(yè)學(xué)校屬于中等職業(yè)學(xué)校，高等教育階段的職業(yè)學(xué)校屬于高等職業(yè)學(xué)校，總體上基于學(xué)歷教育的分層。職業(yè)教育以職業(yè)為其邏輯起點(diǎn)，職業(yè)學(xué)校教育的目標(biāo)是通過學(xué)校教育形式培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的就業(yè)型人才。因此，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在職業(yè)學(xué)校層級(jí)劃分中得以體現(xiàn)。

職業(yè)學(xué)校類型要體現(xiàn)多元化特點(diǎn)，應(yīng)突出特色發(fā)展 僅就中等職業(yè)學(xué)校來看，目前有中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專。這些類型的中職學(xué)校，背景各異，發(fā)展特點(diǎn)不同。實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，需要依靠辦學(xué)實(shí)踐和成效來檢驗(yàn)，依靠學(xué)校在公平政策環(huán)境下適度競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展來體現(xiàn)（見表1）。

職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相協(xié)調(diào)，突出人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相匹配 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生個(gè)人需求是影響職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的兩個(gè)方面。職業(yè)學(xué)校應(yīng)加大考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生的人才需求，推動(dòng)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求相一致。

職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)過程要體現(xiàn)職業(yè)與教育、學(xué)校與企業(yè)、工作與學(xué)習(xí)的結(jié)合，應(yīng)突出完善校企合作人才培養(yǎng)制度 要將職業(yè)學(xué)校的教學(xué)過程體現(xiàn)為校企合作的過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程體現(xiàn)為工學(xué)結(jié)合的過程。要根據(jù)職業(yè)活動(dòng)、工作任務(wù)和工作過程設(shè)計(jì)課程體系和內(nèi)容，由校企雙方共商專業(yè)規(guī)劃、開發(fā)課程體系、組織教學(xué)活動(dòng)、評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)成果。

職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)具備完整職業(yè)資格和就業(yè)能力的畢業(yè)生，應(yīng)突出職業(yè)資格產(chǎn)出 學(xué)生在職業(yè)學(xué)校接受系統(tǒng)的職業(yè)教育后，應(yīng)具備完整的職業(yè)資格和憑所學(xué)技能就業(yè)的能力。

職業(yè)學(xué)校要具備人才培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)的多種功能，應(yīng)突出就業(yè)效果 培養(yǎng)人才和促進(jìn)就業(yè)，一定會(huì)成為職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的終極目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校要在培養(yǎng)合格技能人才的基礎(chǔ)上，疊加就業(yè)服務(wù)功能，要在學(xué)校平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的結(jié)合。

職業(yè)學(xué)校要嵌入國家終身學(xué)歷與技能教育體系，應(yīng)暢通人才成長(zhǎng)通道 學(xué)生在職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)成果應(yīng)能夠在整個(gè)國民教育體系實(shí)現(xiàn)認(rèn)可和轉(zhuǎn)移。學(xué)生可根據(jù)個(gè)人意愿，在就業(yè)與升學(xué)之間進(jìn)行交替轉(zhuǎn)換、自由選擇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累和受教育水平的提升，成長(zhǎng)為符合社會(huì)需要的職業(yè)人才。

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[5]國家統(tǒng)計(jì)局.2012中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

（責(zé)任編輯：楊在良）