摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)高技能人才做支撐。然而，社會(huì)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供的高技能人才在數(shù)量和質(zhì)量方面都存在不足，主要表現(xiàn)為高技能人才數(shù)量偏少，學(xué)歷、職稱偏低，結(jié)構(gòu)不合理等?；谶@種現(xiàn)狀，文章從政府、企業(yè)、院校和專業(yè)等四個(gè)層面提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；高技能人才

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）19-0134-02

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再依靠傳統(tǒng)的發(fā)展“慣性”顯然不行。只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能贏得主動(dòng)，走在前列。正因如此，黨的十八大報(bào)告提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向?yàn)榫o密對(duì)接產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)及為產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全社會(huì)對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才特別是高技能人才的需求呈現(xiàn)急劇式增長(zhǎng)。高技能人才培育對(duì)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有決定性作用。

一、相關(guān)概念的界定

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)組合概念，應(yīng)從“戰(zhàn)略性”和“新興產(chǎn)業(yè)”兩方面加以界定。顯然，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”是“新興產(chǎn)業(yè)”的重要組成部分。邁克·波特將新興產(chǎn)業(yè)定義為新建立的或是重新塑型的產(chǎn)業(yè)，其出現(xiàn)原因包括科技創(chuàng)新、相對(duì)成本結(jié)構(gòu)的改變、新的顧客需求，或是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)上的改變使得某項(xiàng)新產(chǎn)品或服務(wù)具備有開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)是指新興產(chǎn)業(yè)中能成長(zhǎng)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的那一部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的知識(shí)密集型、物質(zhì)資源消耗少、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅需要掌握核心科技的人才，更需要具備從事高技能操作的人才。

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)伴隨產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與發(fā)展不斷進(jìn)行的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，通常表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；衡量產(chǎn)業(yè)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)通常是以三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例變化及資金、技術(shù)、人才等要素在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的投入強(qiáng)度進(jìn)行度量。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也離不開(kāi)高技能人才培養(yǎng)的支持。

3.高技能人才。中共中央、國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》中對(duì)高技能人才作了如下闡述：“高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用?！庇纱丝梢?jiàn)，高技能人才應(yīng)具有下列特質(zhì)：（1）職業(yè)品質(zhì)。從人才的成長(zhǎng)周期和發(fā)展軌跡看，高技能人才必須具備誠(chéng)信品質(zhì)、堅(jiān)韌毅力和高忠誠(chéng)度，才能在工作崗位上獲得長(zhǎng)期的技能經(jīng)驗(yàn)積累和專業(yè)知識(shí)拓展。（2）認(rèn)知能力。高技能人才應(yīng)能在較短時(shí)間內(nèi)自我調(diào)整，從而符合不同崗位的勝任要求。高技能人才不是簡(jiǎn)單的熟練操作工，應(yīng)是具有持續(xù)的學(xué)習(xí)能力，能學(xué)會(huì)利用信息資源學(xué)習(xí)和快速獲取新知識(shí)的能力及總結(jié)的能力，確保自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平適應(yīng)崗位發(fā)展的需求，同時(shí)具備獨(dú)立處事能力和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力。（3）綜合職業(yè)能力。高技能人才是通過(guò)運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)造性工作的人，其技術(shù)能力必須滿足技術(shù)的發(fā)展要求，必須具備綜合運(yùn)用知識(shí)和技術(shù)的能力。這種綜合職業(yè)能力要求能在職業(yè)崗位上進(jìn)行主動(dòng)的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)在由單種技能向多種技能變化，由技術(shù)吸收能力向技術(shù)消化能力變化，由生產(chǎn)組織能力向生產(chǎn)管理能力變化，由專業(yè)能力要求向綜合技術(shù)能力要求變化。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高技能人才的關(guān)系

一般來(lái)說(shuō)，人們通常將高技能分為動(dòng)作技能和心智技能兩種。動(dòng)作技能是指人們順利完成某種職業(yè)活動(dòng)的操作系統(tǒng)或行為模式，是取得某一就業(yè)資格的必備條件。它受練習(xí)次數(shù)、質(zhì)量及個(gè)別差異等因素影響。而心智技能是指經(jīng)過(guò)練習(xí)鞏固起來(lái)的、接近自動(dòng)化的智力活動(dòng)方式。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)過(guò)程中科技含量的迅速增長(zhǎng)和自動(dòng)化程度的提高，可以預(yù)見(jiàn)，高技能人才的心智技能相對(duì)于動(dòng)作技能顯得越來(lái)越重要。心智技能和動(dòng)作技能的比例隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高移而迅速發(fā)生變化。

三、高技能人才培養(yǎng)措施

1.政府層面。（1）加大媒體宣傳工作力度。充分發(fā)揮多種新聞媒體的作用，大力宣傳國(guó)家關(guān)于高技能人才的方針政策，更新職業(yè)觀念，形成全社會(huì)崇尚勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。要改革人事制度，淡化所謂工人和干部的界限，逐步消除干群間的差別。（2）建立市場(chǎng)機(jī)制，體現(xiàn)人才價(jià)值。市場(chǎng)的游戲規(guī)則是：在市場(chǎng)面前人人平等。它看重的是勞動(dòng)者的真才實(shí)學(xué)、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，并非看重其身份和地位。對(duì)于任何人，都將面臨市場(chǎng)公正的選擇和度量。同時(shí)，應(yīng)不斷完善人才供求機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)高技能人才信息的宏觀引導(dǎo)，增加人力資源信息的透明度，提高用人單位崗位需求與求職勞動(dòng)者的匹配率。（3）規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)統(tǒng)一制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)，建立系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系與服務(wù)機(jī)制，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和經(jīng)費(fèi)撥款，都要以勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)率和行業(yè)部門的滿意率為標(biāo)準(zhǔn)。（4）加大政府對(duì)培訓(xùn)服務(wù)的購(gòu)買。政府在平衡職業(yè)教育與普通教育財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，逐步加大高技能人才教育培訓(xùn)投入力度。建設(shè)一批示范性國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，融產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實(shí)踐五位于一體，提供綜合培訓(xùn)服務(wù)載體。公共實(shí)訓(xùn)中心可充分挖掘培訓(xùn)資源，融技能訓(xùn)練服務(wù)、能力評(píng)價(jià)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、評(píng)優(yōu)補(bǔ)貼服務(wù)和信息咨詢服務(wù)于一體，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和資源整合優(yōu)勢(shì)。

2.行業(yè)層面。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門也應(yīng)積極參與到高技能人才培養(yǎng)過(guò)程中，不斷完善高技能人才考評(píng)體系，為高技能人才提供展示才華的舞臺(tái)。對(duì)高技能人才進(jìn)行考評(píng)，應(yīng)包含基礎(chǔ)素質(zhì)、知識(shí)技能、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力等內(nèi)容?；A(chǔ)素質(zhì)和知識(shí)技能內(nèi)容突出了高技能人才應(yīng)是全面發(fā)展的人才，強(qiáng)調(diào)人力資本投資結(jié)果，包括通過(guò)受教育和工作所積累的人力資本，選擇的指標(biāo)是科學(xué)知識(shí)、人文知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新能力則體現(xiàn)了高技能人才所實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新或遞增的邊際報(bào)酬生產(chǎn)力學(xué)習(xí)能力是前面三者的升華。同時(shí)，應(yīng)充分利用多元化的考評(píng)方法和考評(píng)結(jié)果，更好地用于高技能人才的表彰和職務(wù)或職級(jí)的升級(jí)。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)應(yīng)積極開(kāi)展技能大賽，通過(guò)崗位技能競(jìng)賽，可以最大限度地使技能人才對(duì)成功目標(biāo)的追求轉(zhuǎn)化為一種強(qiáng)大而持久的工作動(dòng)力和榜樣力量，激勵(lì)后來(lái)者，形成一個(gè)后浪推前浪、青出于藍(lán)而勝于藍(lán)的良性循環(huán)機(jī)制，使高技能人才不斷涌現(xiàn)。endprint

3.企業(yè)層面。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)不斷完善企業(yè)內(nèi)部的人事制度。要積極執(zhí)行《勞動(dòng)法》，不斷提高薪資待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。作為企業(yè)，要改善高技能人才的工作條件和待遇，為高技能人才提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，讓他們安心工作，不斷創(chuàng)新，不斷提高自己的技能水平。要將職工培訓(xùn)納入法律化、制度化管理的軌道，確保職工享有接受培訓(xùn)和終身教育的權(quán)利。對(duì)不同的高技能人才也應(yīng)該采取多樣化的激勵(lì)形式，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

4.院校層面。（1）制定與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式。面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育及其發(fā)展趨勢(shì)，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式必須適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，其專業(yè)設(shè)置和輸出專業(yè)人才的數(shù)量必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才需求數(shù)量相吻合，尤其是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，改革課程體系，革新教學(xué)方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，將專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而將辦學(xué)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為畢業(yè)生優(yōu)勢(shì)，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中技能型人才的需要。（2）強(qiáng)化校企合作，共建生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。僅靠高職院校自身的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)基地是很難培養(yǎng)出高技能人才的，因此，必須強(qiáng)化校企合作，合作建設(shè)校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷深化工學(xué)交替、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、訂單培養(yǎng)等多樣化的校企合作機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與社會(huì)需求同步發(fā)展和高技能人才的培養(yǎng)。（3）加強(qiáng)“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。高職院校在進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)的同時(shí)要隨時(shí)整合自己的師資力量，加強(qiáng)對(duì)教師的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，安排教師到企業(yè)鍛煉，承擔(dān)一些企業(yè)的科研和技術(shù)改造等項(xiàng)目來(lái)豐富和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，使教師的動(dòng)手能力得到加強(qiáng)。在實(shí)踐教學(xué)中，建立專兼結(jié)合“雙師型”結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，聘用企業(yè)技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)影響力較大的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，參與高職院校的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體水平的提升。

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基金項(xiàng)目：文章獲湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃一般項(xiàng)目“湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)視角下的高技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：2013B262）資助。

作者簡(jiǎn)介：王水清（1974-），男，湖北大冶人，武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授。endprint