安 姝，王霞娟

(山西大同大學(xué)，山西 大同 037009)

黨的十八大報告提出，要在全黨深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力。不論是2012 年12 月的八項(xiàng)規(guī)定還是2013 年6 月習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的重要講話，都表明走群眾路線，全力做好新形勢下的群眾工作，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)在要求和根本途徑。而要做好群眾工作，首要的任務(wù)是做好群眾的思想政治工作。

一、思想政治工作本質(zhì)是群眾工作

江澤民同志指出:“黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作，因此，必須堅(jiān)持走群眾路線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，帶著對人民群眾的深厚感情去做思想政治工作，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)，誠心誠意為人民群眾服務(wù)?！保?］思想政治工作歷來是我們黨的真正優(yōu)勢，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，也是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。思想政治工作作為育人的工作，作為解決人們各種思想問題的工作，作為化解各種新時期社會矛盾的工作，任何時候都不是可有可無的。因此，做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)是做好群眾的思想政治工作;而群眾工作也為新時期思想政治工作的開展指明了方向，堅(jiān)定了立場，拓展了范圍。

群眾工作就是黨要支持、引導(dǎo)并滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，加強(qiáng)群眾的情緒管理，扶持社會弱勢群體，提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，積極擴(kuò)大群眾對公共事務(wù)的參與，努力提高全社會的自我管理能力，最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主［2］。簡單地說就是滿足群眾利益需要，營造和諧氛圍，傳遞正能量，提高公民管理社會的能力。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的決定力量。黨不論在什么時候，什么樣的社會條件下，都不能忽視作為社會主體的人民群眾的作用，相信和依靠群眾，一時一刻也不能脫離群眾。所以做好群眾工作是新時期黨立于不敗之地的根基，而做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)是做好群眾的思想政治工作。

思想政治工作是解決群眾的思想觀點(diǎn)、政治立場，是教育、引導(dǎo)、宣傳和提高群眾的思想覺悟的工作。也就是說，要做好群眾工作，必須依靠思想政治工作對群眾的教育、引導(dǎo)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為群眾的自我教育才能最終產(chǎn)生影響、發(fā)揮作用。無疑，思想政治工作是群眾工作的重要組成部分，是做好群眾工作的基石和先導(dǎo)，也是對群眾工作的捍衛(wèi)，使群眾工作更加明確為了誰、依靠誰。由此可見，沒有群眾工作，思想政治工作便失去了立場，喪失了根基。沒有深入細(xì)致的思想政治工作，黨的其他方面的群眾工作就做得不深不透甚至于無從開展。思想政治工作也只有融入到群眾工作的大格局中，才能具有更牢固的群眾基礎(chǔ)，才能更有活力和實(shí)效。

二、思想政治工作科學(xué)化是做好群眾工作的必然要求

科學(xué)化是思想政治工作是否成熟的標(biāo)志，是廣大思想政治工作者工作能力的基礎(chǔ)，也是做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和重要條件。所謂思想政治工作科學(xué)化，從根本上講，就是指思想政治工作要正確地反映現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)思想政治工作的要求，遵循思想政治工作的發(fā)展規(guī)律［3］。規(guī)律是事物內(nèi)部各要素間的本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，而事物內(nèi)在矛盾的運(yùn)行發(fā)展推動了規(guī)律的形成。思想政治工作是由諸多要素構(gòu)成的，并且分為多個階段發(fā)展的。因此，思想政治工作規(guī)律表現(xiàn)為一個規(guī)律群，一個規(guī)律體系，它有基本規(guī)律和具體規(guī)律。而在做好群眾工作的過程中，思想政治工作首要應(yīng)該遵循的是人的思想和行為的規(guī)律。

人的面貌往往表現(xiàn)為思想和行為兩個方面，二者之間有著密切的聯(lián)系。思想是行為的先導(dǎo)，支配和改變行為;行為表現(xiàn)思想，又通過其效果檢驗(yàn)思想。兩者之間在很多時候是一致或基本一致的，因而我們可以通過人的思想預(yù)知行為，也可以通過行為分析其思想。當(dāng)然也經(jīng)常會發(fā)生知行脫節(jié)，表里不一的現(xiàn)象。思想政治工作的重要任務(wù)就是培養(yǎng)人們具有正確的思想觀念和思維方式，并幫助人們克服思想和行為不一致的矛盾，將正確的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為［4］。當(dāng)前，人們的精神面貌、思想觀念和生活追求發(fā)生了很大變化，人們的獨(dú)立性、自主性、選擇性和利益觀念、平等觀念、民主觀念、維權(quán)觀念大大增強(qiáng)。表現(xiàn)在行為上就是個性不斷得到彰顯，個人價值渴望得到更好地實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的大背景下，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織方式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配關(guān)系等方面多樣化發(fā)展，社會矛盾不斷凸顯，新老矛盾疊加交織，影響穩(wěn)定的個體行為和群體性事件時有發(fā)生。這就要求思想政治工作者必須堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論為指導(dǎo)，努力適應(yīng)客觀實(shí)際的發(fā)展需要，研究新情況，把握人們思想和行為變化的要求，更為合理、有效地揭示和干預(yù)人的思想和行為的發(fā)展，采取有針對性的符合實(shí)際的應(yīng)對措施，引導(dǎo)并解決人們的各種思想和行為問題，有效化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，最大限度增加和諧因素，從而增強(qiáng)思想政治工作的影響力，提高群眾工作的實(shí)效性。

三、推進(jìn)思想政治工作科學(xué)化，增強(qiáng)群眾工作實(shí)效性

面對新形勢和新情況，加強(qiáng)思想政治工作科學(xué)化，必須緊緊依靠群眾，創(chuàng)新和改進(jìn)群眾工作方法，增強(qiáng)群眾工作實(shí)效性。群眾工作實(shí)效性體現(xiàn)著思想政治工作科學(xué)化的成果，如果沒有群眾工作實(shí)效性，也就沒有真正的思想政治工作科學(xué)化。因此群眾工作有無實(shí)效性，以及實(shí)效性大小，體現(xiàn)著思想政治工作是否科學(xué)，以及科學(xué)化的成效。

1．堅(jiān)持群眾路線的指導(dǎo)思想。黨的十八大報告指出:“如何才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?最重要的就是堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)贏得人心、凝聚力量?！比诵恼R，天下無敵;人心渙散，手忙腳亂。人心是黨的根脈和元神，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨90多年的發(fā)展歷史充分表明，人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根基，群眾工作是我們?nèi)〉眯旅裰髦髁x革命勝利、社會主義建設(shè)和改革開放巨大成就的重要法寶，群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的生命線。可以說，我國的革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史，就是一部密切聯(lián)系群眾的歷史。因此，堅(jiān)持走群眾路線，全力做好新形勢下的群眾工作，始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國夢的必然要求。

2．堅(jiān)持以人為本的核心立場。不論思想政治工作還是群眾工作，說到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，是新形勢下做好思想政治工作的立足點(diǎn)，也是做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，思想政治工作的關(guān)鍵就在于抓住“人自身”，只有這樣才能發(fā)揮其本體價值，否則思想政治工作所追求的只能是工具價值，談不上科學(xué)。以人為本，不僅主張人是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題;而且主張人是發(fā)展的根本動力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題?！盀榱苏l”和“依靠誰”是分不開的。人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力，一切為了人，一切依靠人，二者的統(tǒng)一構(gòu)成以人為本的完整內(nèi)容。只講根本目的，不講根本動力，或者只講根本動力，不講根本目的，都不符合唯物史觀。

我們黨把“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，尊重人、關(guān)懷人、發(fā)展人，先后提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”;“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”;“真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”等治國理政的準(zhǔn)則。黨的十八大報告又明確提出:“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”;“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。”新“兩個凡是”從尊重人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利和維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，充分體現(xiàn)了黨的群眾路線，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的民本情懷，彰顯人的最終價值。

新時期，我們更要堅(jiān)持以人為本的核心立場，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。近距離地接觸群眾，深入群眾，對群眾中的各種思想問題，都要耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，答疑解惑，理順情緒，整合思想，把問題解決在初始階段，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，避免影響和妨礙社會和諧的行為，從而真正做好群眾工作，增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效性。

3．堅(jiān)持群眾利益的根本原則。馬克思說過:“人們奮斗所追求的一切都與他們的利益有關(guān)”［5］，“思想一旦離開利益，就會使自己出丑”［6］。鄧小平也曾指出:“如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！保?］從黨90 多年的歷史和實(shí)踐來看，任何時候都要把人民利益放在第一位是群眾工作的基本原則。群眾利益無小事，事事牽著民心民意，解決好群眾最關(guān)心、最突出、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是一種愛民的境界，是一份歷史責(zé)任，是一項(xiàng)政治任務(wù)。

隨著改革開放的深入發(fā)展，社會各類新階層和新群體不斷涌現(xiàn)，下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體問題不斷顯現(xiàn)，群眾的利益訴求也呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化。當(dāng)前，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，幾乎涵蓋了社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域和諸多層面，由此也引發(fā)了諸多群眾問題。群眾不都是理論家，不會依靠歷史和邏輯的推演來論證社會主義的優(yōu)越性、論證中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)的科學(xué)性，他們往往通過實(shí)實(shí)在在的利益來分析這一切。因此，能否取信于民，能否增強(qiáng)群眾工作的實(shí)效性，關(guān)鍵在于能否解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

堅(jiān)持群眾利益的根本原則，就要堅(jiān)持將解決思想問題與解決實(shí)際問題密切結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，群眾更注重實(shí)實(shí)在在的、看得見的利益。過去那種脫離實(shí)際的空洞的思想工作已經(jīng)蒼白無力，只會引起群眾反感。新時期必須把解決思想問題與解決實(shí)際問題密切結(jié)合，要特別重視解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作最實(shí)際、最有效的基本經(jīng)驗(yàn)［8］。

堅(jiān)持群眾利益的根本原則，就要引導(dǎo)群眾理性客觀地認(rèn)識各種利益關(guān)系。引導(dǎo)群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要做到服從大局與兼顧各方，最大多數(shù)人的利益始終是最緊要和最具有決定性的。引導(dǎo)群眾認(rèn)識到盡管具體利益不盡相同，但全體人民的根本利益是一致的，具體利益上的矛盾可以在根本利益一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)節(jié);同時還要正確把握主觀愿望與現(xiàn)實(shí)可能性的關(guān)系，即個人的利益要求要符合我國社會主義初級階段的國情，符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的實(shí)際狀況和要求，符合自身所處的客觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件。

堅(jiān)持群眾利益的根本原則，就要引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。將道德建設(shè)和法制建設(shè)結(jié)合起來，不僅要引導(dǎo)群眾按照程序、依據(jù)政策法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，使他們維權(quán)的行為更加理性化、合法化;還要引導(dǎo)、規(guī)范群眾的道德與行為，使廣大群眾清楚地認(rèn)識到哪些事該做、哪些事不能做，認(rèn)識到維護(hù)自身利益必須依法行事，不能損害國家、集體和他人的利益。

思想政治工作是一項(xiàng)“潤物細(xì)無聲”的工程，其效應(yīng)往往是隱性的、潛在的、長期的，不可能立竿見影。只有不斷推進(jìn)和提高思想政治工作科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和完善群眾工作方法，思想政治工作才能在服務(wù)群眾中更好地引導(dǎo)群眾、贏得群眾的支持和信任，才能使廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同推進(jìn)我們的事業(yè)。

［1］江澤民．在中央思想政治工作會議上的重要講話［N］． 人民日報，2000 －06 －29(1)．

［2］祝靈君，齊大輝． 新形勢下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新［M］．2 版．北京:中共中央黨校出版社，2013:140．

［3］游開余．思想政治工作科學(xué)化研究［EB/OL］． http://sdxjw．dzwww．com/gzxx/tszs/201106/t20110615_7204374．htm．2011－06－15．

［4］陳萬柏，張耀燦．思想政治教育學(xué)原理［M］．2 版． 北京:高等教育出版社，2008:10．

［5］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集:第1 卷［M］． 北京:人民出版社，1956:82．

［6］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集:第7 卷［M］． 北京:人民出版社，1959:103．

［7］鄧小平．鄧小平文選:第2 卷［M］．北京:人民出版社，1994:146．

［8］推動群眾工作方式現(xiàn)代化［EB/OL］． http://dangjian． people．com．cn/n/2013/0325/c117092 －20902856．html．2013 －03 －25．