彭明淅

（重慶市大渡口區(qū)文化館，重慶 400084）

關(guān)于大渡口區(qū)深入推進(jìn)文化館“總分館制”后續(xù)建設(shè)的思考

彭明淅

（重慶市大渡口區(qū)文化館，重慶 400084）

為了全力打造大渡口區(qū)文化館總分館制運(yùn)行模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提升，面向全市乃至全國推廣，擴(kuò)大宣傳示范效應(yīng)。筆者認(rèn)為從均等化目標(biāo)、一體化建設(shè)、體制機(jī)制上三個(gè)方面來思考文化館總分館制后續(xù)建。

總分館制、均等化、一體化建設(shè)、體制機(jī)制

大渡口區(qū)“文化館圖書館總分館制”在創(chuàng)建首批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目中成績顯著，深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家的好評(píng)，較好地發(fā)揮了典型示范作用，尤其是“文化館總分館制”的首次提出和探索創(chuàng)新，在公共文化服務(wù)建設(shè)的理論和實(shí)踐中具有開創(chuàng)性意義，必將推動(dòng)文化館服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式等得創(chuàng)新和發(fā)展。

為了全力打造大渡口區(qū)化館總分館制運(yùn)行模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提升，面向全市乃至全國推廣，擴(kuò)大宣傳示范效應(yīng)。筆者認(rèn)為從均等化目標(biāo)、一體化建設(shè)、體制機(jī)制上三個(gè)方面來思考文化館總分館制后續(xù)建設(shè)：

一、實(shí)現(xiàn)均等化目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，是公共文化服務(wù)的基本性質(zhì)和內(nèi)在要求。一是統(tǒng)籌資源實(shí)現(xiàn)均等化。文化館總分館制運(yùn)行模式要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立公共文化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，公共文化服務(wù)面向基層、面向城鄉(xiāng)大眾，真正實(shí)現(xiàn)重心下移、資源下移，促進(jìn)城市、農(nóng)村在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、人力資源配置等方面實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展。二是分層服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。大力開展按需服務(wù)、分層服務(wù)，有針對(duì)性地根據(jù)不同年齡、不同身份、不同需求的服務(wù)對(duì)象提供分層級(jí)分類別文化服務(wù)，讓基層群眾享受到同等同樣的文化實(shí)惠，盡享文化發(fā)展成果。

二、深入推進(jìn)一體化建設(shè)

1.統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，通過總分館及相關(guān)部門間的協(xié)作協(xié)調(diào)，將分散的、隸屬關(guān)系不一的總分館及村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)組合成上下貫通、相對(duì)固定、聯(lián)系緊密的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，形成全區(qū)“上下一盤棋”。按照一體化建設(shè)思路，健全完善總館、鎮(zhèn)街分館、村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是區(qū)級(jí)層面，鞏固發(fā)展文化館、總館國家一級(jí)館創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)，優(yōu)化完善設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)功能。二是鎮(zhèn)街層面，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)（街）文化館文化活動(dòng)、演出排練、展覽培訓(xùn)、講座輔導(dǎo)等功能；按照“一分館一特色”的建設(shè)思路，打造8個(gè)各具特色的主題文化館分館，逐步帶動(dòng)全區(qū)文化館分館成為居民文化活動(dòng)的中心、群眾文化生活的樂園；集全區(qū)之力，打造標(biāo)志性示范性文圖分館，建設(shè)對(duì)外交流服務(wù)的窗口。三是村（社區(qū)）層面，深入推進(jìn)總分館制網(wǎng)絡(luò)末端建設(shè)，建設(shè)數(shù)字文化館，實(shí)現(xiàn)總分館數(shù)字化輔導(dǎo)培訓(xùn)一體化；深入開展特色文化廣場(chǎng)建設(shè)，在條件成熟的村（社區(qū)）建成室外文化廣場(chǎng)，延伸總分館制的服務(wù)鏈條。

2.統(tǒng)一管理平臺(tái)。從上到下統(tǒng)一制定文圖總分館、基層服務(wù)點(diǎn)的職能職責(zé)，定人定崗定責(zé)。并根據(jù)不同需求，規(guī)劃全年任務(wù)制定年度目標(biāo)，進(jìn)一步明確三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)定位和工作責(zé)任，相關(guān)人員圍繞這一目標(biāo)各司其職，各負(fù)其責(zé)，有計(jì)劃有步驟地開展各項(xiàng)具體工作，規(guī)范總分館人員管理。

3.隊(duì)伍建設(shè)一體化。一是統(tǒng)一打造“四位一體”文化人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)街為主，部門協(xié)作”的原則，建立文化專干、文化管理員、文藝隊(duì)伍、文化自愿者“四位一體”的文化人才隊(duì)伍，為總分館制建設(shè)提供有力的人才支撐。二是實(shí)施“星火培訓(xùn)計(jì)劃”。面向全區(qū)文化專干、群眾文藝骨干、義務(wù)輔導(dǎo)員、文化志愿者，舉辦各種層次、各種類型的專業(yè)培訓(xùn)，提高文化隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其達(dá)到一專多能標(biāo)準(zhǔn)。

4.準(zhǔn)化服務(wù)。一是統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，制定業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容，制定總分館免費(fèi)開放館內(nèi)服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)時(shí)間、空間及項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，并結(jié)合實(shí)際擬定每年的具體工作計(jì)劃。二是提升文化服務(wù)。創(chuàng)新思路，提升總館文化服務(wù)，推出多樣化群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目。打造流動(dòng)文化館、以流動(dòng)文化服務(wù)車為載體，把演出、輔導(dǎo)、展覽等免費(fèi)開放文化服務(wù)項(xiàng)目送到村（社區(qū)）、廣場(chǎng)等群眾聚集地；鎮(zhèn)街分館按照“一區(qū)域一特色一街鎮(zhèn)一品牌”目標(biāo)，充分挖掘地方特色文化資源，打造百姓大舞臺(tái)、睦鄰文化節(jié)、社區(qū)文聯(lián)、樓道文化等特色文化品牌。

三、不斷探索創(chuàng)新館總分館體制機(jī)制

一是機(jī)制上，成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)為成員的大渡口區(qū)“文化館圖書館總分館制”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，研究解決創(chuàng)建中的重大問題；在業(yè)務(wù)管理上，建立以區(qū)館為總館館長，鎮(zhèn)（街）綜合文化站站長為分館館長的總分館業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，業(yè)務(wù)上深度融合、資源共建共享、合力共建總分館。二是體制上，在不改變現(xiàn)有鎮(zhèn)（街）綜合文化站行政管理體制、各級(jí)投入的前提下，由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行委托制，將8個(gè)鎮(zhèn)街文化站業(yè)務(wù)工作、管理運(yùn)行委托給文化館總館統(tǒng)一管理，有效整合體制內(nèi)人力資源，各鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)干部收編文化館統(tǒng)一調(diào)配。三是經(jīng)費(fèi)上，專門設(shè)立文化館總分館運(yùn)行管理專項(xiàng)基金，每年由市文化委下?lián)苓\(yùn)行經(jīng)費(fèi)、區(qū)財(cái)政劃撥專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、區(qū)級(jí)財(cái)政所撥區(qū)文廣局及文化館總分館制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及鎮(zhèn)街文化經(jīng)費(fèi)組成，整個(gè)基金由總分館制業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組進(jìn)行管理。管理方式由各分館以項(xiàng)目申報(bào)的方式及績效考核的形式由館長協(xié)調(diào)小組研究劃分。

[1]彭澤明著.文化館站發(fā)展之路.

[2]黨的十八大三中全會(huì)報(bào)告.

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1005-5312（2014）17-0208-01