應(yīng)進(jìn)一步加大總分館制建設(shè)力度，并與其他基層文化單位建立密切合作關(guān)系，將自身的優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，從而推動(dòng)基層文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康有序地發(fā)展。二、文化館總分館制建設(shè)的基本內(nèi)涵和重要意義新時(shí)代背景下，我國(guó)在大力推進(jìn)文化建設(shè)的過(guò)程中注重整體性，公共文化服務(wù)體系建設(shè)圍繞公益性、均等性、便利性和基本性等原則開展，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)文化館總分館制建設(shè)，是當(dāng)前文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的有效措施?？偡逐^作為一種全新的嘗試，以其較為完善的制度、高效化的運(yùn)作方式，避免傳統(tǒng)模式存在的弊端

[ 1 ]?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制作為一種有效的發(fā)展模式，在基層公共圖書館中被運(yùn)用和推廣，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了一定的成果?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制推行下的基層公共圖書館公共圖書館總分館制具體指促使各個(gè)獨(dú)立、分散且封閉運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的圖書館進(jìn)行組織化建設(shè)，并由此打造出一套完善的組織服務(wù)體系，形成囊括范圍廣泛的圖書館發(fā)展集群。各個(gè)公共圖書館通過(guò)運(yùn)用和實(shí)施總分館制，可實(shí)現(xiàn)圖書館群間的資源共享、服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)一體化，從而真正為廣大人民群眾提供全面的、系統(tǒng)的、一體的公共文化服務(wù)體系。我國(guó)公共圖書館發(fā)

應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)總分館制的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善文化基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高文化建設(shè)管理水平，為民眾生活創(chuàng)造更良好的文化服務(wù)。而從我國(guó)公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r也可看出，當(dāng)前我國(guó)公共圖書館發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越重視解決民眾的人文需要，并逐漸地把人文服務(wù)延伸至高校、社會(huì)、街道、企事業(yè)等單位，已經(jīng)形成了總分館制綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，通過(guò)構(gòu)建總館與分館服務(wù)體系，能夠更好地充分發(fā)揮現(xiàn)代公共圖書館的人文宣傳功效，進(jìn)一步彰顯了現(xiàn)代公共圖書館的社會(huì)公益屬性，為解決民眾的人文需要?jiǎng)?chuàng)造了便捷，有效

100）引言總分館制的進(jìn)一步完善，推進(jìn)了縣級(jí)公共圖書館建設(shè)水平，利于全面發(fā)揮縣級(jí)公共圖書館的積極作用，基于此，本文結(jié)合工作實(shí)際，探索了總分館制建設(shè)的有效途徑，希望分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作開展奠定良好基礎(chǔ)，具體分析如下。一、總分館制概述縣級(jí)公共圖書館是城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的重要場(chǎng)所，是鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)與城市文化建設(shè)之間的紐帶?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制是在當(dāng)前時(shí)代背景下公共圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)必要途徑，指的是在一定區(qū)域范圍之內(nèi)，構(gòu)建由統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的圖書館集群，其中處于核心地位

代背景之下，總分館制建設(shè)已經(jīng)成了主流，可以實(shí)現(xiàn)將不同層次的圖書館以及基層文化服務(wù)聯(lián)系到一起，有利于構(gòu)建起更加完善的區(qū)域文化服務(wù)體系，這也使得人們的基本文化權(quán)益得到了保障。對(duì)于公共圖書館而言，應(yīng)該注意積極響應(yīng)國(guó)家各項(xiàng)號(hào)召，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)總分館制度建設(shè)的方式來(lái)推動(dòng)我國(guó)文化服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展，這也使得人們的精神世界得到了有效豐富，對(duì)促進(jìn)個(gè)人文化水平提升起了重要作用。1 公共圖書館總分館制建設(shè)的基本原則1.1 保障了群眾權(quán)益對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，無(wú)論其受教育背景如何

45001）總分館制是國(guó)際上成熟、高效的組織形式和服務(wù)模式，能夠把圖書館服務(wù)延伸到讀者身邊，實(shí)現(xiàn)資源共享，升服務(wù)效能[1]，因此，總分館制也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)提倡推行的一種圖書館建設(shè)模式。2016年12月29日，文化部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出推進(jìn)以縣級(jí)文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)。隨著《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》的出臺(tái)，總分館制建設(shè)被提高到新的歷史地位，也成為我國(guó)

53100）總分館制作為一種新興的圖書館運(yùn)行機(jī)制與組織體制，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是以某個(gè)公共圖書館為主館，在合適地域單元內(nèi)建立多個(gè)由主館主導(dǎo)協(xié)調(diào)的分館，并將其與主館共同整合為完整的圖書館服務(wù)體系，以便為人民群眾提供均等的公共文化服務(wù)。實(shí)行總分館制，對(duì)圖書資源不足、圖書館輻射范圍較小、城鄉(xiāng)文化服務(wù)差異過(guò)大等問題的解決，都能夠起到很大幫助，而針對(duì)縣級(jí)公共圖書館總分館制建設(shè)的相關(guān)研究，則是十分具有現(xiàn)實(shí)意義的。1 我國(guó)公共圖書館的總分館制建設(shè)模式概述1）松散型總分館。松散型

共圖書館是將總分館制體系以及網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合起來(lái)，可以讓資源共享讀者更加便利。公共圖書館的總分館制建設(shè)，可以解決公共圖書館服務(wù)設(shè)施、管理經(jīng)驗(yàn)不足，還有資源不足等各方面的問題。同時(shí)，也讓服務(wù)管服務(wù)整體的覆蓋面有所擴(kuò)張，真正的體現(xiàn)出資源管理以及服務(wù)方面的統(tǒng)一性。1 公共圖書館總分館制的概述在公共文化服務(wù)體系當(dāng)中，公共圖書館是不可缺少的重要組成部分，主要服務(wù)于讀者的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)收集以及保存各種不同的圖書和期刊等。文獻(xiàn)信息資源是可以滿足人民群眾精神化建設(shè)的，最為重要

推進(jìn)文化館向總分館制方向發(fā)展，是形式發(fā)展的需要，也是當(dāng)前開展公共文化領(lǐng)域向社會(huì)服務(wù)的需要。從2018年下半年開始，黑龍江省密山市文化館開始在全市境內(nèi)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)街道，嘗試并且試行“總分館制”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化站和社區(qū)文化服務(wù)中心的功能向這些窗口轉(zhuǎn)移。運(yùn)行一段時(shí)間看，實(shí)行“總分館制建設(shè)”以后，有利于群眾文化的普及與開展，效果也比較明顯，在密山市文化館的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)街道的業(yè)務(wù)文化站指導(dǎo)工作，改制到分館以后，令行暢通，業(yè)務(wù)含量水分逐漸減

公共圖書館的總分館制度概述縣級(jí)公共圖書館的現(xiàn)行建設(shè)模式是依據(jù)我國(guó)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中的相關(guān)觀念提出并執(zhí)行的?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制是以縣級(jí)圖書館為總館，以縣級(jí)管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館為分館，通過(guò)有組織的建設(shè)體系，將上級(jí)充足豐富的圖書資源實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)資源與服務(wù)下沉，貼近群眾、服務(wù)群眾。該制度下，總館應(yīng)負(fù)責(zé)以下義務(wù)：首先，對(duì)所轄分館進(jìn)行業(yè)務(wù)、資源上的統(tǒng)一指導(dǎo)與分配[1]。其次，承包所轄分館所需的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)、圖書資源保障等物質(zhì)文化支援?？偡逐^模

）一、圖書館總分館制建設(shè)模式的背景2020作為“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”發(fā)展的開始，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)第一個(gè)百年目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)，我國(guó)加快了對(duì)建設(shè)現(xiàn)代公共文化基礎(chǔ)建設(shè)體系的進(jìn)程，下放相關(guān)的文件政策，推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制在具備相關(guān)條件下因地制宜地進(jìn)行開展，經(jīng)過(guò)了不同地區(qū)、人員的共同努力，圖書館總分館制的建設(shè)探索實(shí)踐也初具規(guī)模，較大地緩解了人們對(duì)公共文化的需求。面對(duì)“十四五”規(guī)劃的新階段與人民生活日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，圖書館總分館制模

務(wù)的機(jī)構(gòu)，在總分館制出臺(tái)之前，各級(jí)文化館站互不相屬、存在行政壁壘、分散、碎片化管理，區(qū)縣級(jí)以上文化館歸當(dāng)?shù)匚幕姓块T直屬管理（現(xiàn)為縣區(qū)級(jí)以上文化廣電旅游體育局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦以及其上級(jí)文化行政部門共同管理。作為這樣一個(gè)龐大的系統(tǒng)，相互之間的溝通交流不足，導(dǎo)致資源重復(fù)建設(shè)，整體公共文化服務(wù)效益不高、效率低下，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)不均衡，基層優(yōu)質(zhì)資源匱乏，總體公共文化服務(wù)效能不高。盡管近年來(lái)我國(guó)文化館（站）在創(chuàng)新服務(wù)方式、增加服務(wù)

）公共圖書館總分館制建設(shè)通過(guò)在一個(gè)適當(dāng)?shù)膮^(qū)劃內(nèi)建立一個(gè)互聯(lián)互通的“公共圖書館群”，實(shí)行總館主導(dǎo)下的文獻(xiàn)資源共建共享、工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)，形成并提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一、有序的文獻(xiàn)信息服務(wù)等基本文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通借通還、資源快速高效流通，形成區(qū)域性城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的圖書館服務(wù)體系，解決基層公共閱讀資源不足、服務(wù)能力不足、資源不對(duì)接需求等瓶頸問題，最終實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中所提出的“實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)重心下移、共建共享，完善公共文化體系，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適

文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》和北京市《推進(jìn)文化館圖書館總分館制實(shí)施方案》出臺(tái)以來(lái)，西城區(qū)積極啟動(dòng)并開始探索實(shí)施文化館總分館制建設(shè)，通過(guò)總分館制建設(shè)整合西城區(qū)內(nèi)公共文化資源、提高西城區(qū)公共文化服務(wù)效能、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸。一、西城區(qū)總分館制推進(jìn)情況（一）區(qū)情分析西城區(qū)位于北京中心城區(qū)西部，總面積50.70平方公里，常住人口為125.9萬(wàn)人。轄15個(gè)街道，271個(gè)社區(qū)。此外，西城區(qū)還擁有近千個(gè)政府機(jī)關(guān)和若干大中型企事業(yè)單位。目前西城區(qū)共有兩個(gè)

景下，圖書館總分館制被提出來(lái)，這一制度的提出，對(duì)于圖書館事業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書館資源的充分利用，擴(kuò)大圖書館的覆蓋面和影響力，實(shí)現(xiàn)全民閱讀目標(biāo)。一、圖書館總分館制管理模式的作用總分館制是在新的時(shí)代背景下圖書館所產(chǎn)生的一種全新的發(fā)展模式，在總分館制管理模式下，總館和分館各司其職，對(duì)圖書館的資源進(jìn)行充分利用。總館的職責(zé)主要體現(xiàn)在對(duì)圖書館的事業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃、評(píng)估、組織、監(jiān)管，分館則可以對(duì)總館的資料文獻(xiàn)進(jìn)行利用，分館是與讀者接觸最為密切的場(chǎng)所，通

保定市圖書館總分館制的論文《保定市公共圖書館總分館制建設(shè)模式研究》，針對(duì)遷安市圖書館總分館制的論文《縣域公共圖書館總分館建設(shè)探討_以遷安市圖書館為例》等，但是尚沒有整體探究河北省公共圖書館總分館建設(shè)模式的論文或者專著發(fā)表，基于此，筆者認(rèn)為圍繞河北省公共圖書館總分館建設(shè)模式問題展開研究，并提出改進(jìn)措施，對(duì)于推進(jìn)河北省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。二、河北省公共圖書館總分館建設(shè)現(xiàn)狀分析1.河北省公共圖書館總分館建設(shè)概況近年來(lái)，河北省公共圖書館事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯

造公共圖書館總分館制，可以滿足人民的日常文化需要，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。因此，必須大力建設(shè)公共圖書館總分館制。本文將從公共圖書館總分館制的概念，建設(shè)的意義，以及促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的措施這三個(gè)方面，開展公共圖書館總分館制的研究。1 概念理解公共圖書館總分館制，就是指在一個(gè)地域單元內(nèi)，將一個(gè)規(guī)模較大的公共圖書館設(shè)為總館，在其下設(shè)立多個(gè)分館，總管和分館之間建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，最大限度地利用現(xiàn)有資源，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，使社會(huì)和人民群眾享有更加便利的公共圖書館服務(wù)。該制度的核

文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（文公共發(fā)[2016]38號(hào)）以及天津市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（津黨廳[2015]35號(hào)，都明確提出“建設(shè)以區(qū)為基本單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌發(fā)展、提高效能、促進(jìn)均等為原則，分步推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)?！睘槁鋵?shí)相關(guān)要求，滿足人民群眾對(duì)美好文化生活的需求，2017年10月，天津市北辰區(qū)文化廣播電視局印發(fā)了《北辰區(qū)文化館圖書館總分館制建設(shè)的工作意見》，在全市率先提出建設(shè)以

哲公共圖書館總分館制建設(shè)與公共文化服務(wù)研究毛哲（鄭州圖書館，河南 鄭州 450000）公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，是保障人們基本文化權(quán)益的重要途徑。本文以公共圖書館總分館制建設(shè)對(duì)公共文化服務(wù)發(fā)展的作用、公共圖書館總分館管理的具體管理模式為切入點(diǎn)，提出政府強(qiáng)化自身主導(dǎo)職能、將總分制融入到公共文化服務(wù)體系中、完善法律保障制度、結(jié)合實(shí)際狀況明確建設(shè)原則等幾方面舉措。公共圖書館；總分館制；公共文化服務(wù)公共文化服務(wù)體系包括基層文化設(shè)施建設(shè)、社會(huì)文化建設(shè)

)公共圖書館總分館制是擴(kuò)大圖書館覆蓋范圍、實(shí)現(xiàn)普遍均等圖書館服務(wù)的有效手段，我國(guó)從2000年開始，對(duì)總分館制實(shí)施了深入的探索，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也暴露出很多問題。如何有效建設(shè)我國(guó)公共圖書館總分館體系，對(duì)我國(guó)公共圖書館普遍均等服務(wù)的建立有著至關(guān)重要的作用。1 總分館制建設(shè)目的及意義普遍均等服務(wù)(Equality of access for all)是圖書館職業(yè)根深蒂固的理念和執(zhí)著的追求[1]。區(qū)域內(nèi)單一圖書館的服務(wù)半徑有限，不能提供全覆蓋的普遍均等服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施總分館制提供資金保障。《公共圖書館法》明確了總分館制的職責(zé)范疇、功能體現(xiàn)與管理機(jī)制等工作要點(diǎn)，對(duì)公共圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展，起到了積極促進(jìn)作用。1 加強(qiáng)總分館體系建設(shè)的意義1.1 提高覆蓋率從公共圖書館入手分析，人民政府建設(shè)的縣級(jí)以上圖書館，目前位置超過(guò)三千個(gè)，每個(gè)圖書館服務(wù)人口數(shù)量為四十五萬(wàn)人，明顯滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，與德國(guó)、挪威等國(guó)家的服務(wù)覆蓋率相比，更是相差甚遠(yuǎn)。還需借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家推行總分館制的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高分館總數(shù)與服務(wù)覆蓋率。尤其是《公共圖

道文化站實(shí)行總分館制，就是把現(xiàn)在一個(gè)個(gè)分散獨(dú)立的文化館、文化站連接成一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)資源共建共享和服務(wù)上下聯(lián)動(dòng)，提高公共文化服務(wù)效能。作為群眾文化管理體制的一種創(chuàng)新模式，文化館“總分館制”出現(xiàn)以來(lái)，在體制管理以及信息資源共享、服務(wù)共享、設(shè)施共享等方面顯示出明顯的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)展了文化館的服務(wù)空間，有效地調(diào)動(dòng)和盤活了區(qū)（縣）域內(nèi)的群眾文化資源，使區(qū)域的設(shè)施、設(shè)備、藝術(shù)、人才等各種資源都得到了較為充分的利用。一、文化館總分館制的政策依據(jù)2015年1月，中共中央辦

了多種形式的總分館制模式。二、山東省縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)概述山東省文化廳等單位聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》中指出，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌實(shí)施，促進(jìn)均等、提升效能，分級(jí)管理、資源共享”的原則，整合資源，優(yōu)化配置，到2020 年，山東省基本建立和完善以市級(jí)圖書館、文化館為中心館，縣級(jí)圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道) 綜合文化站為分館，村(社區(qū)) 綜合性文化服務(wù)中心(文化活動(dòng)室) 為服務(wù)點(diǎn)的總分館體系。[1]同時(shí)將達(dá)到要求的農(nóng)

設(shè)公共圖書館總分館制是由我國(guó)《公共圖書館法》明確提出來(lái)的。作為地級(jí)市的保定市，在總分館制建設(shè)的總體規(guī)劃中，應(yīng)以地方性法規(guī)作為建設(shè)的根本保障，以5年規(guī)劃作為建設(shè)的具體路徑;并且在具體措施中，要實(shí)施統(tǒng)一管理、設(shè)置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)多方參與、推行自助服務(wù)，形成合理布局、普遍均等的總分館制公共圖書館服務(wù)體系。關(guān)鍵詞：保定市 ?地級(jí)市 ?公共圖書館 ?總分館中圖分類號(hào)：G642 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2019）05（a）

7600前言總分館制,屬于公共性質(zhì)圖書館新型的一種管理制度,制定及實(shí)現(xiàn)此制度,對(duì)于縣級(jí)的圖書館總體服務(wù)效能及管理水平有著提升作用。對(duì)此,積極探索縣級(jí)的圖書館持續(xù)推進(jìn)總分館制具體實(shí)施路徑,現(xiàn)實(shí)意義較為突出。1 關(guān)于總分館制主要優(yōu)勢(shì)的闡述1.1 依托總分館制實(shí)現(xiàn)全民閱讀 縣級(jí)的圖書館在具體實(shí)施總分館制期間,通過(guò)與實(shí)際相結(jié)合,進(jìn)行各個(gè)分館的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立,將縣級(jí)的圖書館借閱流通渠道拓寬,為全民閱讀各項(xiàng)活動(dòng)有序開展提供十分便利的基礎(chǔ)條件,真正實(shí)現(xiàn)依托總分館制實(shí)現(xiàn)全民

）所謂文化館總分館制，是以縣文化館為中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分館，以便更好的服務(wù)于基層群眾，提供更加均等、便利的公共文化服務(wù)。實(shí)施文化館總分館制，有助于推動(dòng)公共文化服務(wù)的發(fā)展，有助于消除公共文化服務(wù)的“盲區(qū)”，能夠促進(jìn)文化資源的合理配置，對(duì)于提高我國(guó)國(guó)民的整體素質(zhì)有著重要的意義。一、文化館實(shí)施總分館制的主要意義（一）有助于公共文化體系的建立在公共文化服務(wù)體系中，政府乃是主導(dǎo)者，所以其要想取得更好的發(fā)展，就需要依靠公共財(cái)政。自從黨的十九大召開至今，各級(jí)政府部門充分

行，唯有依靠總分館制管理模式，才能夠充分解決公共圖書館在信息資源、圖書資源等方面分布不均的局面，打破各公共圖書館之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)公共圖書館資源的有效整合，轉(zhuǎn)變公共圖書館的服務(wù)理念，為讀者帶去更加高質(zhì)量、高水平的服務(wù)。一、公共圖書館總分館制管理模式的優(yōu)勢(shì)分析(一)統(tǒng)一規(guī)范的管理公共圖書館采用總分館制的管理模式，有助于將分散而獨(dú)立的公共圖書館有效整合起來(lái)，作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一的管理。在管理模式中，總館作為最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個(gè)公共圖書館體系的運(yùn)轉(zhuǎn)與管理工作。在

文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為我國(guó)縣級(jí)公共圖書館的未來(lái)發(fā)展指明了方向。推進(jìn)以縣級(jí)圖書館為中心的總分館制建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，對(duì)于有效整合公共文化資源、提高公共文化服務(wù)效能、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸具有重要的推動(dòng)作用。然而，筆者認(rèn)為，在大力倡導(dǎo)以人為本的時(shí)代，推行以縣級(jí)圖書館為中心的總分館制，實(shí)現(xiàn)分館制服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)，需要與之相匹配的館員隊(duì)伍。1 公共圖書館總分館制解讀公共圖書館總分館制是指在一個(gè)合適

文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，全國(guó)具備條件的地區(qū)應(yīng)因地制宜建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館、圖書館總分館制。這必將推動(dòng)基層公共圖書館的快速發(fā)展，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系起到極大的促進(jìn)作用。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，公共文化資源配置還不完善，尤其是中西部地區(qū)，基層圖書館在總分館制建設(shè)上還存在許多需要思考的問題。1 中西部縣級(jí)公共圖書館現(xiàn)狀及其在總分館制建設(shè)中存在的問題1.1 中西部縣級(jí)公共圖書館基礎(chǔ)條件差、資金

共圖書館縣級(jí)總分館制，是指以縣級(jí)公共圖書館為總館，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館，以村（社區(qū)）級(jí)綜合性文化服務(wù)中心（農(nóng)家書屋）為服務(wù)點(diǎn)，實(shí)行總館主導(dǎo)下的文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、通借通還和人員的統(tǒng)一培訓(xùn)?？傪^對(duì)分館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源調(diào)配，也可統(tǒng)籌管理各分館人財(cái)物。通過(guò)整合縣域內(nèi)的公共文化資源，從而建立起城鄉(xiāng)上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共圖書館服務(wù)體系[1]。公共圖書館縣級(jí)總分館制建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化協(xié)同發(fā)展的重要舉措，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服

1 圖書館總分館制：基層文化治理體系重構(gòu)的重要機(jī)制自圖書館總分館制在我國(guó)實(shí)施以來(lái)，學(xué)界從不同的視角對(duì)圖書館總分館制進(jìn)行了大量研究，但現(xiàn)有研究大多側(cè)重于從公共文化服務(wù)體系建設(shè)的視野下探討圖書館總分館制，而相對(duì)忽視了圖書館總分館制背后的治理邏輯。公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共圖書館的基本社會(huì)定位，公共性是其生存與發(fā)展的基本屬性。在文化權(quán)利保障及服務(wù)均等化的政策導(dǎo)向下，各級(jí)政府加大公共財(cái)政投入，公共圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成?！暗凇衷畛燥垺?cái)政體制影響下，不同層級(jí)的

矛盾。而文化館分館制建設(shè)的有效推進(jìn)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)文化建設(shè)，解決社會(huì)主要矛盾有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、文化館分館制建設(shè)的目的國(guó)家頒布的《指導(dǎo)意見》中，提出了要以縣級(jí)文化館為中心，逐步推進(jìn)總分館制建設(shè)的指導(dǎo)方針。國(guó)家加強(qiáng)縣級(jí)文化館總分館制建設(shè)的目的是為了滿足構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)際需要，而縣級(jí)屬于公共文化服務(wù)體系建設(shè)中非常重要的一環(huán)，其中文化館是縣級(jí)公共文化服務(wù)體系的骨干部分。在以往的縣域公共文化體系建設(shè)中，側(cè)重于三級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

化館、圖書館總分館制建設(shè)，提升公共文化服務(wù)效能。二、主要做法永濟(jì)市緊緊圍繞構(gòu)建“具有永濟(jì)特色、全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的總目標(biāo)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，尤其在縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)方面，勤于制度設(shè)計(jì)，大膽探索，創(chuàng)新實(shí)踐，形成了上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的總分館制。（一）立足本市實(shí)際，大膽改革創(chuàng)新。永濟(jì)市主動(dòng)開拓思路，不斷探索實(shí)踐，順暢服務(wù)渠道，提升服務(wù)效能，根據(jù)本市實(shí)際和人口分布情況，將全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃為3個(gè)片區(qū)，將“三館一中心”（圖書

礎(chǔ)上，總結(jié)了總分館制的優(yōu)缺點(diǎn)，充實(shí)公共圖書館行業(yè)的理論基礎(chǔ)，提高社會(huì)各界對(duì)圖書館事業(yè)的關(guān)注。關(guān)鍵詞：總分館制 總分館建設(shè)1、緒論1.1研究背景總分館制這種圖書館制度，起源于西方，尤其以美國(guó)的總分館制最為發(fā)達(dá)，已經(jīng)有一百多年的歷史了，英國(guó)是世界上最早建立公共圖書館制度的國(guó)家。歐美國(guó)家圖書館的總分館制由于起步的較早，發(fā)展的較為成熟，我們國(guó)家發(fā)展總分館制可以吸取他們的成功經(jīng)驗(yàn)，并借鑒我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)發(fā)展具有我國(guó)特色的總分館制度。隨著我國(guó)圖書館體制改革的不斷推進(jìn)，

意義。圖書館總分館制是縣級(jí)公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中的一條必經(jīng)之路。隨著公共圖書館建設(shè)力度的不斷加大，總分館制的完善對(duì)于縣級(jí)公共圖書館的資源共享、文化服務(wù)工作有很大的幫助[1]。一、縣級(jí)公共圖書館總分館制概念總分館制指的是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，構(gòu)建由統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的圖書館集群，其中處于核心地位和主管地位的圖書館被稱為總館，其余被稱為分館。在總分館制中，總館與分館之間屬于隸屬關(guān)系，不同的分館涵蓋不同的區(qū)域范圍，總館和分館之間可以實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一

布實(shí)施以來(lái)，總分館制建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)開展起來(lái)。雖然總分館制概念已經(jīng)被提及過(guò)多次，但大多數(shù)基層公共圖書館對(duì)其概念還較為模糊，其理解也過(guò)于片面。在建設(shè)總分館制方面，常存在著盲人摸象、缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況。為此，深入了解總分館制的發(fā)展情況，區(qū)別總分館制模式，對(duì)下一步公共圖書館建設(shè)總分館制有著十分重要的作用。一、總分館制的由來(lái)總分館制建設(shè)演變于歐美國(guó)家公共圖書館網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)。上個(gè)世紀(jì)70-80年代中國(guó)圖書館界訪問英美等國(guó)后，提出了切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化圖書館網(wǎng)建設(shè)中的

01）圖書館總分館制指在一個(gè)合適的地域單元內(nèi)，由一個(gè)或多個(gè)建設(shè)主體結(jié)合，建設(shè)成為一個(gè)“圖書館群”，形成圖書館服務(wù)體系，為人們提供普遍、均等的服務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)圖書館服務(wù)均等化至關(guān)重要的舉措?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制通常由總館主導(dǎo)，協(xié)調(diào)多個(gè)分館，實(shí)現(xiàn)資源共建共享?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制的新形態(tài)、新模式正逐漸成為現(xiàn)今圖書館實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大文化信息共享的有力工具?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制度的實(shí)施和推廣有利于全民閱讀活動(dòng)的開展，將對(duì)公共文化服務(wù)產(chǎn)生可以預(yù)測(cè)和計(jì)量的效果?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制的應(yīng)用

中應(yīng)用文化館總分館制度，能夠在制度上為廣大人民群眾提供文化支持，并維護(hù)其文化權(quán)益。此外，文化館總分館制對(duì)公共文化服務(wù)發(fā)展也有一定的影響，文章重點(diǎn)圍繞這一話題展開論述。一、文化館總分館制框架(一)組織結(jié)構(gòu)1.偏平式偏平式結(jié)構(gòu)的特征是管理程序簡(jiǎn)潔，信息流通更加快捷，可以省去其中一些管理程序。[1]但是這種結(jié)構(gòu)的范圍比較寬泛，對(duì)于細(xì)節(jié)之處缺乏關(guān)注，導(dǎo)致橫向管理層級(jí)之間交流難度較大。2.層級(jí)式層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)的特征非常鮮明，比較適合用在大規(guī)模文化館中。優(yōu)勢(shì)在于管理層

、縣級(jí)圖書館總分館制研究背景群眾文化建設(shè)是各級(jí)政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。中國(guó)各個(gè)地區(qū)在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的同時(shí)，也充分地重視文化的建設(shè)，積極地開展了各種類型的群眾文化活動(dòng)。在群眾文化活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中，圖書館作為一種基礎(chǔ)文化設(shè)施，起到了十分重要的作用。在圖書館發(fā)展的過(guò)程中，若想讓圖書館管理水平得到大幅度提升，就應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制度可以為圖書館服務(wù)體系拓展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是圖書館實(shí)現(xiàn)層級(jí)化發(fā)展與服務(wù)全方位覆蓋，以及擴(kuò)大自身服務(wù)范圍而應(yīng)當(dāng)使用

層公共圖書館總分館制度的不斷完善與發(fā)展，廣大基層人民群眾的多元化圖書文化服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足，區(qū)域內(nèi)公共圖書館的綜合協(xié)調(diào)能力和覆蓋度進(jìn)而在一定程度上得到優(yōu)化[1]。然而，目前大部分基層圖書館總分館制度的運(yùn)行，在嚴(yán)格意義上并沒有完全達(dá)到國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，其突出問題主要表現(xiàn)在總分館制下的總館和分館，不能完全實(shí)現(xiàn)在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面的協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新推廣應(yīng)用[2]。因此，有必要將協(xié)同創(chuàng)新理念引入到公共圖書館

摘要：文章從總分館制的含義及發(fā)展現(xiàn)狀入手，闡述了高校圖書館總分館制的3種模式：集中式、集中分散式和分散式。以遼東學(xué)院為例，分析了遼東學(xué)院建設(shè)總分館制存在的問題，并構(gòu)建了適合學(xué)校自身發(fā)展的總分館制模式。只有采取集中分散式模式，制定科學(xué)的總分館運(yùn)行機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。關(guān)鍵詞：高校圖書館；總分館制中圖分類號(hào)：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5707（2017）06-0028-03Opinions on Construction of

文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知。推進(jìn)以縣級(jí)文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)，對(duì)于有效整合公共文化資源、提高公共文化服務(wù)效能、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸具有重要的推動(dòng)作用。指導(dǎo)意見要求：各地以縣為基本單位，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌發(fā)展、提高效能、促進(jìn)均等為原則，推動(dòng)具備條件的地方因地制宜推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)總館在縣域公共文化建設(shè)中的中樞作用，通過(guò)分館把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)延伸到基層農(nóng)村，增

摘 要：圖書館分館制建設(shè)在我國(guó)推行了多年，盡管取得了一些成效，但其成效與投入仍有一定的不匹配性，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。究其原因就是無(wú)法建立一個(gè)長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，無(wú)法從根本上解決圖書館基層社區(qū)分館的通病。本文旨在通過(guò)圖書館基層社區(qū)分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)分析，以期找到解決問題的正確思路。關(guān)鍵詞：圖書館；社區(qū)分館圖書館分館制建設(shè)在我國(guó)推行了多年，盡管取得了一些成效，但其成效與投入仍有一定的不匹配性，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。究其原因就是無(wú)法建立一個(gè)長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，無(wú)法

建公共圖書館總分館制的策略，也初步建成了略有規(guī)模的公共圖書館總分館制。但是受我國(guó)國(guó)情的影響，以及國(guó)內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平等因素，國(guó)內(nèi)的公共圖書館總分館制實(shí)行并不順利，不僅與國(guó)外先進(jìn)、完備的總分館制模式有一定的差距，甚至是國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和基層地區(qū)的構(gòu)建水平也不能保持基本一致。文章將通過(guò)探討建設(shè)公共圖書館總分館制，尤其是在基層地區(qū)構(gòu)建總分館制的必要性和重要性，分析當(dāng)前存在的問題和難題，并簡(jiǎn)要提出相對(duì)應(yīng)的有效的措施與手段。關(guān)鍵詞：構(gòu)建基層地區(qū)公共圖書館總分館制在公共圖

文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，全國(guó)具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館、圖書館總分館制。這標(biāo)志著，一場(chǎng)讓文化資源流動(dòng)起來(lái)以增加服務(wù)供給、提高服務(wù)效能的基層公共文化體制機(jī)制改革全面啟動(dòng)。文化館、圖書館實(shí)行“總分館制”是個(gè)“舶來(lái)品”，歐美等國(guó)家普遍采取，它是指在一個(gè)合適的地域單元內(nèi)，由一個(gè)或多個(gè)建設(shè)主體建成一個(gè)“公共圖書館群”，在該體系內(nèi)，通常由總館主導(dǎo)協(xié)調(diào)多個(gè)分館共建共享，實(shí)行文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編

文/何勇海“總分館制”讓文化服務(wù)伸向遠(yuǎn)方文/何勇海背景：近日，文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，全國(guó)具備條件的地區(qū)因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館、圖書館總分館制。這標(biāo)志著，一場(chǎng)讓文化資源流動(dòng)起來(lái)以增加服務(wù)供給、提高服務(wù)效能的基層公共文化體制機(jī)制改革全面啟動(dòng)。（2月22日《光明日?qǐng)?bào)》）文化館、圖書館實(shí)行“總分館制”是個(gè)“舶

級(jí)圖書館實(shí)施總分館制架構(gòu)模式是實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)普遍化、均等化、便利化的有力抓手。文章分析了國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館,特別是西部公共圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前文化部在全國(guó)大力推行縣級(jí)圖書館、文化館總分館制的系列政策實(shí)踐，提出建立適應(yīng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要求的公共服務(wù)模式——總分館制的核心要素群，以期對(duì)西部縣級(jí)圖書館的總分館制建設(shè)工作有所參考。西部縣級(jí)；圖書館；服務(wù)模式一、構(gòu)建西部縣級(jí)圖書館公共服務(wù)模式勢(shì)在必行黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中

?高校圖書館總分館制建設(shè)之我見——以遼東學(xué)院圖書館為例王丹梅遼東學(xué)院圖書館，遼寧 丹東 118003文章從總分館制的含義及發(fā)展現(xiàn)狀入手，闡述了高校圖書館總分館制的3種模式：集中式、集中分散式和分散式。以遼東學(xué)院為例，分析了遼東學(xué)院建設(shè)總分館制存在的問題，并構(gòu)建了適合學(xué)校自身發(fā)展的總分館制模式。只有采取集中分散式模式，制定科學(xué)的總分館運(yùn)行機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。高校圖書館；總分館制總分館制是近年來(lái)國(guó)內(nèi)圖書館建設(shè)發(fā)展比較迅速的一種運(yùn)作模式，它實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一

02）文化館總分館制建設(shè)梅 琳 （徐州文化館 221002）現(xiàn)階段，隨著現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展水平的不斷提升以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，人們更加追求精神世界的富足，文化館作為一個(gè)文化機(jī)構(gòu)，可以在一定程度上滿足人們的精神需求。因此，文化館建設(shè)顯得尤為重要。積極探索文化館總分館制建設(shè)，有助于破解文化館的建設(shè)困境，發(fā)揮其“龍頭”作用。本文就文化館總分館制建設(shè)中的常見問題與改進(jìn)策略展開詳細(xì)論述。文化館；總分館制；問題；策略目前，文化館是具有中國(guó)特色的公益性機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)群眾

于公共圖書館總分館制建設(shè)的思考劉巍（徐州市圖書館，江蘇 徐州 221000）本文結(jié)合國(guó)外公共圖書館總分館服務(wù)體系的實(shí)際，針對(duì)我國(guó)公共圖書館總分館建設(shè)現(xiàn)實(shí)及將來(lái)發(fā)展應(yīng)注意的一些問題進(jìn)行了探討。公共圖書館 服務(wù)體系 總分館建設(shè)總分館制源于西方國(guó)家。它作為公共圖書館法定的制度，將某一地區(qū)公共圖書館（市、縣、區(qū)）的人、財(cái)、物資源由總館集中管理，并統(tǒng)一進(jìn)行文獻(xiàn)采購(gòu)；總分館間具有統(tǒng)一的管理系統(tǒng)、目錄系統(tǒng)、借閱系統(tǒng)和館員教育培訓(xùn)；分館直接向基層開展服務(wù)，沒有文獻(xiàn)采編任務(wù)

000）1 總分館制公共圖書館品牌化活動(dòng)建設(shè)的含義總分館制公共圖書館品牌化活動(dòng)可以是這樣一種構(gòu)想：依據(jù)總分館制公共圖書館所具有的某種(些)服務(wù)或產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和精心打造，使之具有獨(dú)特的個(gè)性和較高的知名度、美譽(yù)度，被特定的受眾認(rèn)可和使用，從而以品牌化活動(dòng)建設(shè)推動(dòng)總分館制公共圖書館事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益的最大化和資源效能的最大化。2 品牌化活動(dòng)建設(shè)是總分館制公共圖書館提升服務(wù)的重要手段在總分館制公共圖書館進(jìn)行品牌化活動(dòng)建設(shè)，是打造公共圖書館品牌的一個(gè)非

04）圖書館總分館制與圖書館聯(lián)盟的研究近年來(lái)逐漸引起了業(yè)界同行的關(guān)注，并在一些地區(qū)已經(jīng)付諸實(shí)踐。由于對(duì)于總分館制或是圖書館聯(lián)盟的研究處于探索階段，所以既沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有固定的模式，各館只能根據(jù)各自的實(shí)際情況，邊摸索、邊實(shí)踐?；趯?duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)角度考慮，筆者想就西部地區(qū)圖書館實(shí)行總分館制建設(shè)還是建立圖書館聯(lián)盟談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，拋磚引玉。1 公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)公共圖書館是政府興辦的社會(huì)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為公共服務(wù)體系中不可或缺的重要

網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，總分館制以其卓有成效的資源共享效益而倍受世界各國(guó)圖書館重視，已成為世界上發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)公共圖書館最為推崇的一種模式。近年來(lái)，不少省、市、地區(qū)逐步嘗試實(shí)行總分館制，我國(guó)公共圖書館總分館制建設(shè)取得了較好的效果并積攢了成功的經(jīng)驗(yàn)，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展水平相對(duì)較低，資源共建共享及讀者活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)效益比較滯后。佛山禪城區(qū)聯(lián)合圖書館與東莞市圖書館在總分館制探索方面屬領(lǐng)先水平。本文試圖從總分館制的形式、技術(shù)支撐、服務(wù)特點(diǎn)與政府所起的作用四個(gè)方面將佛山禪城區(qū)與

17）圖書館總分館制度起源于西方，尤以美國(guó)最為發(fā)達(dá)，已有100多年的歷史。而在我國(guó)，總分館制的起步較晚，從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初才開始實(shí)行并取得了一定的成效。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外圖書館總分館制發(fā)展的介紹，探索我國(guó)圖書館總分館建設(shè)應(yīng)采用的方法。1 國(guó)內(nèi)圖書館總分館制發(fā)展現(xiàn)狀1.1 國(guó)內(nèi)代表性的公共圖書館總分館建設(shè)1.1.1 北京市公共圖書館信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)北京市公共圖書館信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就是以在全市區(qū)縣建設(shè)電子閱覽室的方式，將全市區(qū)縣圖書館聯(lián)系成一個(gè)整體，以首都圖

年生，館員?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制與聯(lián)盟制是當(dāng)今公共圖書館界兩種主要的、新的服務(wù)模式，它推動(dòng)了我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展，徹底打破了傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，把圖書館服務(wù)推向了一個(gè)新的歷史階段?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制與聯(lián)盟制，二者既有區(qū)別，又有共同點(diǎn)，很值得圖書館界的同仁們研究與探索，以便更好地把圖書館服務(wù)深入千家萬(wàn)戶和社會(huì)大眾，履行好新時(shí)期圖書館所肩負(fù)的歷史責(zé)任，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代圖書館的價(jià)值。1 總分館制與聯(lián)盟制比較分析1.1 兩種模式的區(qū)別與聯(lián)系1.1.1 二者的區(qū)別在管理體制上，總分館制基本是單一系統(tǒng)

嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，總分館制是開辟未來(lái)圖書館事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路，可使縣級(jí)公共圖書館“絕處逢生”。一、縣級(jí)公共圖書館面臨的現(xiàn)狀經(jīng)費(fèi)短缺、藏書不足、人才缺乏一直是束縛縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的普遍問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)縣級(jí)公共圖書館人均藏書量?jī)H為0.12冊(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)及全國(guó)圖書館人均藏書量的標(biāo)準(zhǔn)，而且縣級(jí)公共圖書館人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比比皆是，從而使圖書館為弘揚(yáng)先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)受到嚴(yán)重制約，無(wú)法滿足基層公眾日益增長(zhǎng)的知識(shí)信息需求。二、總分

，實(shí)行圖書館總分館制可以有效利用資源、提高服務(wù)效益，通過(guò)一體化和專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各圖書館之間資源、設(shè)施和服務(wù)等多方面共享，使圖書館的管理和運(yùn)行更加高效?？偡?span id="j5i0abt0b" class="hl">館制在國(guó)外有著較長(zhǎng)的歷史，近幾年來(lái)也備受國(guó)內(nèi)圖書館界的關(guān)注。美國(guó)加州大學(xué)伯克利校區(qū)圖書館副館長(zhǎng)周欣平指出，圖書館組織結(jié)構(gòu)的變更尤其是分館的綜合發(fā)展是當(dāng)前圖書館應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的途徑之一[1]。本文試圖從圖書館總分館制的演化過(guò)程尋找數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下總分館制在圖書館建設(shè)與服務(wù)方面存在的優(yōu)勢(shì)，以期對(duì)我國(guó)圖書館總分

絡(luò)化環(huán)境下，總分館制以其在信息技術(shù)、信息服務(wù)、信息資源、運(yùn)行管理等方面的優(yōu)勢(shì)受到國(guó)內(nèi)外圖書館界的重視，尤其是伴隨著用戶群體地理分布規(guī)模的不斷擴(kuò)大、用戶信息需求多樣化個(gè)性化的迅速發(fā)展，總分館制為各類型圖書館（如公共圖書館、專業(yè)圖書館、高校圖書館）的資源共享、服務(wù)拓展提供了最佳路徑，在國(guó)外得到了較為穩(wěn)固的發(fā)展。筆者曾于2003年撰寫過(guò)一篇探討專業(yè)圖書館實(shí)施總分館制的文章—— 《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)組織模式創(chuàng)新的若干思考》。時(shí)過(guò)7年，再回首，當(dāng)初有關(guān)總