李瑜?曹克亮

【摘 要】職業(yè)教育與義務(wù)教育、高等教育、成人教育共同構(gòu)成了我國的教育體系，隨著教育的改革與發(fā)展，中國的職業(yè)教育發(fā)展雖然獲得了較大的發(fā)展，但仍然面臨著投入不足、體制不順、質(zhì)量不高和供求脫節(jié)等問題，需要我們深入探討。本文通過對中國職教的梳理，分析我國職教管理體制上的不足，以期對我國職業(yè)教育管理體制的完善有所幫助。

【關(guān)鍵詞】職業(yè) 教育 瓶頸

一、中國職業(yè)教育瓶頸問題產(chǎn)生的原因

首先，高等教育長期實行“精英式”發(fā)展，大學(xué)生畢業(yè)不僅具有較高的社會地位，因而大多數(shù)家庭都希望自己的子女上大學(xué)，不去接受職業(yè)教育。不少家庭認(rèn)為接受職業(yè)教育的學(xué)生一般學(xué)習(xí)較差、地位低，這在一定程度上減弱了社會對發(fā)展職業(yè)教育的重視程度。因此，選擇了職業(yè)教育的多半是在求學(xué)熱潮里被看之為“淘汰出局”的差學(xué)生。

其次，在整個教育體系中，職業(yè)教育發(fā)展屬于最薄弱環(huán)節(jié)。隨著義務(wù)教育的全面普及和高等教育在整個社會結(jié)構(gòu)中的變化，在招生和教育資源分配上，職業(yè)教育往往安排在普通教育之后，而且，現(xiàn)在的職業(yè)教育的學(xué)校大多還停留在官為本位的體制上，重官，不重學(xué)風(fēng)，不重視成熟的技能教育模式，對于現(xiàn)在流行的走出去，無論是學(xué)德國，還是澳大利亞，還是自己摸索，既沒有歷史的繼承，又沒有沉淀，加上我們國家地區(qū)性差異非常大，沒有一種大家都適合的方法，這樣職業(yè)學(xué)校出來的學(xué)生，沒能有自己應(yīng)有的技能優(yōu)勢，培養(yǎng)不出社會和社會所要的技術(shù)性人才。

再次，政府對職業(yè)教育的投入不足、管理不善，是職業(yè)教育出現(xiàn)滑坡和發(fā)展相對緩慢的重要因素。國家對中等職業(yè)學(xué)校教育和技工學(xué)校的財政投入增長慢于財政收入增長，甚至慢于整個教育的財政投入增長。在職業(yè)教育財政投入不足的情況下，由于一些體制和財政上的約束，民營職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)雖然發(fā)展很快但由于信貸等方面的因素，也存在著投入不足問題，這些反過來對辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量有很大沖擊。部分地方、基層領(lǐng)導(dǎo)觀念滯后，對發(fā)展職業(yè)教育的重要性和必要性認(rèn)識不足，對地方發(fā)展職業(yè)教育的政策認(rèn)識不夠。

二、中國職業(yè)教育瓶頸問題的解決

職業(yè)教育對于國家的發(fā)展有著非常重大的意義。國家不僅需要搞科研的高端人才，更需要大量的一線生產(chǎn)技術(shù)工人來完成他們的科研成果，即高端的科研成果要變成有利于民生的具體產(chǎn)品，就離不開在企業(yè)或工廠的生產(chǎn)技術(shù)工人。因此，未來國家的經(jīng)濟要發(fā)展，國家要重視民生，就必須要大力發(fā)展職業(yè)教育。所以必須對癥下藥才能解決關(guān)鍵問題。

1. 更新發(fā)展理念。面對招生滑坡、畢業(yè)生就業(yè)困難等日益嚴(yán)峻的職業(yè)教育發(fā)展形勢，政府要積極引導(dǎo)與配合，不斷調(diào)整發(fā)展政策，使其順應(yīng)時代潮流但又不能脫離實際，提出相對應(yīng)的解決措施，職業(yè)學(xué)校不應(yīng)滿足現(xiàn)狀，坐等政策，而要提出前瞻性的發(fā)展思路和對策，樹立把學(xué)校做大做強的抱負(fù)，激發(fā)開拓進取精神，把目光投放到長遠(yuǎn)的未來。

2. 加大投入經(jīng)費。國家應(yīng)該重視對職教的經(jīng)費投入，尤其是對于中西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，解決其因經(jīng)濟發(fā)展的制約而造成的辦學(xué)困難問題，改善辦學(xué)條件，讓師生享受到和普通教育同等的優(yōu)惠。對于大部分職業(yè)學(xué)校，要有效利用政府的資金補助，聘請有豐富實踐經(jīng)驗的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，提高教師待遇，健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障機制，增加其對于教學(xué)工作的熱情，從而激勵社會力量進入職業(yè)教育領(lǐng)域。

3. 提高管理水平。吸收招聘一批有突出職業(yè)教育特色和優(yōu)勢的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，增強學(xué)校的民主管理、現(xiàn)代管理理念，打造全方位發(fā)展的現(xiàn)代化學(xué)校。多數(shù)職業(yè)學(xué)校應(yīng)合理安排課程，調(diào)整基礎(chǔ)課與專業(yè)課，理論課與實踐課的設(shè)置，學(xué)校要針對自身專業(yè)特點和學(xué)生的實際安排學(xué)校教材，統(tǒng)籌自編教材與統(tǒng)編教材，對學(xué)生多注重綜合素質(zhì)與技能運用的考察。

4. 加緊校企對接。解決部分職業(yè)院校由于師資和設(shè)備問題，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)對接當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批有技能的骨干師生，提高合作辦學(xué)水平。政府要健全相應(yīng)的激勵機制，打破校企合學(xué)中學(xué)校“落花有意”，企業(yè)“流水無情”的固態(tài)。學(xué)校送學(xué)生到企業(yè)實習(xí)應(yīng)積極與企業(yè)商定明確的教學(xué)目標(biāo)和實習(xí)計劃，而不是只把學(xué)生當(dāng)成廉價的勞動力使用。

三、中國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

1. 職業(yè)教育必須成為科學(xué)發(fā)明和實用產(chǎn)品之間實現(xiàn)價值的主要環(huán)節(jié)。職業(yè)教育要加強科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高等教育和科研機構(gòu)的“科學(xué)創(chuàng)新”經(jīng)職業(yè)教育而轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品和商品，使其成為實現(xiàn)價值的主要環(huán)節(jié)，并不斷給專業(yè)研究機構(gòu)提供來自市場的參照。注重與其他類型教育系統(tǒng)的交流，提升自身價值。

2. 必須調(diào)整職業(yè)教育主要為“片面城市化”提供人才的發(fā)展思路。扭轉(zhuǎn)偏重發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)，而弱化農(nóng)業(yè)就業(yè)者教育的狀況，政府要加強協(xié)同支持與服務(wù)引導(dǎo)，健全專門調(diào)查研究等的機構(gòu)，從而為實現(xiàn)“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)富強、農(nóng)民富有”提供人才保障和技術(shù)保障。

3. 必須因地制宜發(fā)展職業(yè)教育，保護傳統(tǒng)職業(yè)教育資源。改變以往只運用普通教育的標(biāo)準(zhǔn)和評價方式來管理教育的僵化方式。保護傳統(tǒng)職業(yè)教育資源，如貴州的蠟染，江西景德鎮(zhèn)的瓷器和浙江東陽的木雕等，通過創(chuàng)新探索，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供職業(yè)技術(shù)方面的人力資源支持和技術(shù)創(chuàng)新支持

4. 必須調(diào)整職業(yè)院?，F(xiàn)行教育教學(xué)改革的固有思路。對于職業(yè)學(xué)校中不適用于學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)的學(xué)生，要想挖掘其學(xué)習(xí)技能和各方面的潛能，就要使職業(yè)教育回歸自我相配套的導(dǎo)向和激勵性政策中，增強學(xué)生的動手才干，不斷完善對辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)評價、教師要求等制度規(guī)定和法規(guī)建設(shè)。endprint