姚愛琴 姚愛娟

[摘要]把市場自動調節(jié)和政府宏觀調控有機結合起來，既發(fā)揮市場的創(chuàng)造、逐利作用，又發(fā)揮政府的調控、平正作用，以盡可能發(fā)揮市場的積極作用，抑制市場的消極作用。

[關鍵詞]文化資源 市場配置 社會效益

要充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，這一全新的、科學的、符合文化發(fā)展規(guī)律的論斷的提出，較好地解決了長期以來在文化改革發(fā)展中的若干理論困境和現(xiàn)實難題。

一、文化資源市場配置的重要性

第一、發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用的論斷，較好解決了以往堅持把社會效益放在首位的現(xiàn)實難題。

一方面，文化產品與一般經濟品一樣，需要投入稀缺經濟資源（人力物力）進行生產，通過市場交換后獲得更大的價值，以便使生產可持續(xù)進行。因此，在市場機制成為資源配置的基礎性作用的條件下，經濟效益是文化產品的基礎。另一方面，文化產品是一種特殊的經濟品，是文化內容即符號和文本的生產，其消費產生精神性的影響，這種影響從根本上決定了文化產品作為商品的生命力。因此，應該將經濟效益是文化產品作為商品的基礎，和社會效益作為文化產品的靈魂統(tǒng)一起來。

經濟效益和社會效益無非是對企業(yè)的產品和服務所導致的企業(yè)內部收益和社會收益的比較，而政策就是根據(jù)這一比較制定的。生產物質產品的企業(yè)要處理好環(huán)境污染問題，就是在調節(jié)經濟效益和社會效益的關系，文化企業(yè)沒有什么兩樣。要說有所不同僅僅在于，文化企業(yè)更加依賴于社會效益來衡量其產品的品質，以及對于這種文化產品的社會效益的衡量更加復雜。這在很大程度上令文化政策的出臺和執(zhí)行更具有審慎性。

強調社會效益往往成為一些國家出臺限制文化貿易政策的依據(jù)。的確存在這樣的情況，處在不同發(fā)展階段，在文化貿易中地位不同的國家和地區(qū)往往對于文化的內容特性（社會效益）的關注程度不同。一個國家文化政策在一定時期里對于社會效益的適度強調會對本國文化產業(yè)起到保護發(fā)展作用，但是過分強調反而可能抑制本國文化產業(yè)發(fā)展，并在國際交往中導致某種類型的保護主義，反應出來的實際上是文化競爭力和總體實力不強，甚至是對自身文化發(fā)展的不自信。

第二、發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用的論斷，較好解決了與堅持黨的絕對領導的根本原則之間的困惑。

在社會主義市場經濟條件下，無論是開拓中國特色社會主義文化發(fā)展道路，還是建設社會主義文化強國，都注定要重視并發(fā)揮市場的作用。但是，讓市場發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮，卻是大有講究的。市場發(fā)揮作用的方式方法不同，產生的結果可能也大為不同。發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用的論斷，標志著黨對文化發(fā)展規(guī)律、對文化改革發(fā)展原則的把握，更加深入、更加理性、更加務實、更加成熟，表明了中央對市場在文化發(fā)展中的作用、地位的認識，達到了一個全新的、更加科學的高度。

市場有其不可替代的正面作用，也有其不可避免的負面作用。對經濟資源，可以考慮發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。但是，對文化資源，就不能簡單說發(fā)揮市場配置的基礎性作用。就公益性文化事業(yè)來說，市場也無法發(fā)揮資源配置的基礎性作用。

二、片面強調文化資源市場配置的局限性

將發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用的說法機械搬用到文化領域，還容易被某些人片面理解，形成先入為主的誤識這些意識、觀念顯然是不全面的。

第一，不符合文化發(fā)展、文化資源配置的實際。市場機制對文化資源的配置是有效的，但也是有限的。例如，文化資源多種多樣，對于非物質文化遺產等文化資源，只有市場手段是不夠的、不行的，還要有政府調控、科學規(guī)劃；否則就會被破壞性開發(fā)，就會因為追逐短期經濟效益而傷害長遠保護。市場只是基礎、平臺。在同樣的市場機制下，能否激活文化資源、能否推動文化繁榮發(fā)展，關鍵還在于人的能力、素質、水平，公司治理結構，政府管理水平，社會整體環(huán)境等。

第二，不利于社會效益的強調，不利于公共文化服務體系的建設和發(fā)揮作用。從社會效益和經濟效益并重的層面來看，也不能一味強調、過分夸大市場機制在文化資源配置中的作用。鄧小平早就強調過，“社會主義也有市場，資本主義也有計劃，計劃和市場都是手段?！泵鞔_指出市場只不過是經濟發(fā)展的一種手段，而不是發(fā)展的一切。在文化領域也一樣，市場只是文化發(fā)展的一種手段，而不是文化發(fā)展的一切；市場機制只是配置文化資源的手段之一，而不是配置文化資源的一切?？傊?，市場不能包辦文化的發(fā)展，市場機制不能包辦文化資源的配置，能否利用各種手段、條件推動文化發(fā)展，關鍵還在人。

第三，片面強調市場機制在配置文化資源中的作用，把文化的發(fā)展推給市場，還容易導致政府機構投機取巧、推諉塞責。在市場經濟條件下繁榮、發(fā)展文化，政府機構的職責、公職人員的工作量不是少了，而是多了。除日常的行政管理外，政府機構還要對市場進行宏觀調控，最大限度發(fā)揮市場推動文化發(fā)展好的一面，限制、削弱市場阻礙文化發(fā)展不好的一面。

三、文化資源市場配置的消極作用

實際上，市場有不少消極作用、負面因素，主要表現(xiàn)為：

一是唯私利性。市場的消極作用，根源在于市場機制的本質是一種利益驅動機制。任由市場機制自發(fā)地、盲目地起作用，也就是任由利益驅動自發(fā)作用，結果只能是為一己之私而不顧他人利益。

二是負外部性。任由市場自發(fā)作用，將會產生大量負外部性市場效果。市場對資源的自發(fā)配置，在帶來私利最大化的同時，不僅不能達致公利的最大化、自動使公利與私利趨于一致，有時還會以損害公利為代價或手段，使二者相背離、對立。

三是不完全競爭性。市場不可能完全做到自由競爭，不完全競爭的市場所產生的市場調節(jié)，不可能破除對壟斷利潤的追逐，從而不可能完全達到資源優(yōu)化配置的效果。

正確的做法，是把市場自動調節(jié)和政府宏觀調控有機結合起來，既發(fā)揮市場的創(chuàng)造、逐利作用，又發(fā)揮政府的調控、平正作用?？茖W認識和處理市場與文化發(fā)展、市場機制與文化資源配置的正確關系。

[參考文獻]

[1]《中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，2012年11月第1版

[2]中國未來文化愿景：發(fā)揮市場配置資源基礎性作用，2012年11月10日，《瞭望》新聞周刊

[3]《中國文化軟實力研究報告》，張國祚，社會科學文獻出版社，2010年

（作者單位：1.防空兵學院政治部 河南鄭州，2.河北工業(yè)大學廊坊分院政治教研室 河北廊坊）