汪勤 謝璠 謝明曄

摘 要：1995年國務(wù)院頒布的《全民健身計劃綱要》提出：“努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系”，田徑全民健身服務(wù)實踐體系從此引入全民健身理論研究的視野。

關(guān)鍵詞：田徑；全民健身；服務(wù)實踐體系；內(nèi)涵

1、田徑全民健身服務(wù)體系的內(nèi)涵理解

田徑全民健身體系是一個由影響和制約全民參與田徑健身活動、普遍增強國民體質(zhì)諸要素構(gòu)成的服務(wù)性、保障性和自適應(yīng)性的整體，是以組織管理、物質(zhì)保障、田徑活動三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)為基本構(gòu)架構(gòu)成的可滿足多元需求，服務(wù)與管理并重、結(jié)構(gòu)完善、層次分明、功能有效的開放的系統(tǒng)。全民健身體系的基本功能是不斷滿足全體國民體育健身的基本需求，在體育服務(wù)方面實現(xiàn)惠及哈爾濱市幾百萬人口，基本任務(wù)是不斷為市民提供田徑健身的基本環(huán)境和條件，在體育生活方面實現(xiàn)“人民生活更加殷實”。田徑全民健身體系的基本特征是全面性、系統(tǒng)化、多元化、服務(wù)性、保障性和平民化，其中，服務(wù)性和保障性是核心特征。根據(jù)這一對田徑全民健身體系的理解，可以說田徑全民健身服務(wù)體系就是一個能夠“保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)”的“親民、便民、利民”的服務(wù)體系，是一個組織管理科學(xué)規(guī)范、資源配置優(yōu)化合理、有效保障國民體質(zhì)和健康水平得到普遍提高的保障體系，是一個適應(yīng)全面建設(shè)小康社會內(nèi)在要求的具有主動調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)。

目前我國群眾體育總體上還是處于低水平、不全面、發(fā)展不平衡的狀態(tài)．還不能滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，尤其是田徑全民健身服務(wù)實施行政色彩依然較濃，群眾體育的組織化程度不夠高，人們的消費意識薄弱、體育消費水平不高、田徑場地設(shè)施及資金短缺依然是困擾我國全民健身事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。近幾年來我國經(jīng)營性健身娛樂場所的建設(shè)比較迅速，在一定程度上為全民參與健身運動提供了便利，完善了全民健身服務(wù)體系的內(nèi)容，但提供的體育健身綜合服務(wù)質(zhì)量（諸如教練員素質(zhì)、環(huán)境、健身項目的設(shè)置等），相對于健身場所數(shù)量增長速度，仍然有很大差距。

2、科學(xué)發(fā)展觀視野中田徑全民健身服務(wù)實踐體系的內(nèi)涵

堅持“以人為本”，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。作為社會事業(yè)的一個組成部分，體育的發(fā)展動力來自人和人的需要。人們從事體育活動固然需要場地器材、資金設(shè)備、時間信息、科學(xué)技術(shù)，但人始終是體育發(fā)展的主體，這不僅因為體育施加于人而其最終結(jié)果也表現(xiàn)于人，還因為國民體育若不是著眼于全體社會成員而重視人、依靠人、為了人，那么體育事業(yè)就既不能滿足最廣大人民群眾為了生存、享受和發(fā)展而從事體育活動的需要，也不能使體育事業(yè)本身得到又快又好的發(fā)展。體育發(fā)展是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，包括兩層涵義：一是體育與經(jīng)濟、社會進步的協(xié)調(diào)，二是體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能的協(xié)調(diào)。就前者而論，社會的物質(zhì)生產(chǎn)水平從根本上決定著體育運動發(fā)展的規(guī)模和速度，決定著體育事業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和比例。一個國家或地區(qū)的國民總收入、國民平均收入是體育運動發(fā)展的前提指標(biāo)，前者對競技體育起重大的支撐作用，后者則對群眾體育和學(xué)校體育的發(fā)展程度表現(xiàn)為直接的影響。

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的另一重要內(nèi)涵。我國體育事業(yè)的發(fā)展也應(yīng)遵循這一普遍規(guī)律，但真正做到可持續(xù)發(fā)展并不容易。這是因為，體育畢竟是一種非生產(chǎn)性的活動，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進步，體育消耗的資源也在成倍地增加，這就造成有限的資源和不斷增長的社會體育需求之間的矛盾。為此，我們首先要樹立代價觀念和成本意識，注重體育投入與產(chǎn)出之比，必須從制度上制止忽視成本的現(xiàn)象，改變現(xiàn)有的體育行政官員以金牌定終身的政績評定指標(biāo)，切實推進體育體制改革，以體育的社會化擴大體育資源的渠道，降低體育的成本；其次，在體育資源使用過程中，我們既要注重資源使用的效率，又要注重體育資源的分配，要堅持統(tǒng)籌兼顧，平衡多方利益。體育發(fā)展除了滿足國家利益外，還應(yīng)該滿足群眾的娛樂和健康的利益需要，這就對體育資源的公正而有效率的分配提出了更高要求；再次，在體育發(fā)展過程中，要關(guān)注社會公平。為了實現(xiàn)體育資源享受的公平公正，政府應(yīng)利用其掌握的社會調(diào)劑職能，統(tǒng)籌體育資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間的分配，讓平民階層，特別是弱勢群體能普遍享受到體育發(fā)展的益處。

基于上述思考，我們將科學(xué)發(fā)展觀視野中田徑全民健身服務(wù)實踐體系的內(nèi)涵理解為全民健身是一項全社會的事業(yè)，要動員全體國民廣泛積極地參與到健身活動中來，必須要創(chuàng)造和提供開展健身活動的社會環(huán)境和條件。田徑全民健身服務(wù)實踐體系應(yīng)當(dāng)為人們提供更多更好的田徑健身場地設(shè)施，提供靈活多樣的組織支持，提供科學(xué)的健身指導(dǎo)，提供豐富的健身信息和活動，提供促進田徑全民健身可持續(xù)發(fā)展的體質(zhì)監(jiān)測，提供能提高群眾體育文化素養(yǎng)的大眾體育文化，從而動員和吸引更多的人投入到田徑健身活動中，并不斷提高田徑健身活動水平，使人們在親身體驗中，享受樂趣，增強興趣，取得良好的健身效果，并形成長效機制，才能夠使田徑全民健身活動廣泛、深入、持久地開展下去。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是要求我們把廣大人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾的田徑健身需求和促進人的全面發(fā)展，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和體質(zhì)健康水平。

參考文獻：

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