沈應(yīng)仙

摘 要：黨的十八大提出，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)對(duì)浙江構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)狀、實(shí)踐調(diào)查，剖析當(dāng)前全省在構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化互動(dòng)機(jī)制方面所存在瓶頸問(wèn)題，闡述如何通過(guò)建立“四化”互動(dòng)機(jī)制，來(lái)構(gòu)建“四化一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；“四化”；互動(dòng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0027-05

黨的十八大報(bào)告明確指出：“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制。”這為我們當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的內(nèi)涵

家庭承包經(jīng)營(yíng)是中國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，就要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：在“分”的層次上，家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化、專業(yè)化水平；在“統(tǒng)”的層次上，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)體，著力提高農(nóng)業(yè)組織化、社會(huì)化程度。

集約化，馬克思在《資本論》中作了精辟的論述，集約化增長(zhǎng)是主要依靠提高生產(chǎn)要素的使用效率而實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)。2013年中央一號(hào)文件指出，集約化是指以較多的資金、科技或勞動(dòng)的投入，獲取較多的產(chǎn)出，并獲取較高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。這些論述闡明了集約化是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，核心是轉(zhuǎn)變投入的要素內(nèi)容，把增加科技含量、提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量放在首位，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和優(yōu)質(zhì)化，基礎(chǔ)是適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模?？v觀世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，盡管它的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件各有不同，但隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終都走上集約經(jīng)營(yíng)之路。

專業(yè)化，指某一經(jīng)濟(jì)單位專門(mén)從事一種及與之相關(guān)品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而建設(shè)更加合理的生產(chǎn)和分工體系，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。它是農(nóng)業(yè)社會(huì)分工加深、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀歷史過(guò)程和重要標(biāo)志。

組織化，指相對(duì)于分散的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種集中，相對(duì)于有限的資源分散使用的一種整合，相對(duì)于單個(gè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入社會(huì)化大市場(chǎng)的一種拓展。實(shí)踐中，就是將各種組織制度特別是經(jīng)濟(jì)組織制度，引入到農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中來(lái)，即把分散的小農(nóng)組織起來(lái)，構(gòu)造有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，將有限的勞力、土地、資金、技術(shù)“四要素”按數(shù)量和結(jié)構(gòu)有機(jī)組合起來(lái)，發(fā)揮資源組合的最大效能，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以應(yīng)對(duì)日漸激烈的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。它在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中起基礎(chǔ)性作用。

社會(huì)化，指在社會(huì)分工擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方式，將原本孤立、封閉、自給型的體系轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ?xì)密、協(xié)作廣泛、開(kāi)放型的經(jīng)營(yíng)性體系。

二、浙江省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)狀與問(wèn)題剖析

近年來(lái)，浙江省始終以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，表現(xiàn)在以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展水平；以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，以品牌農(nóng)業(yè)打造為途徑，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平；以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，提高農(nóng)民組織化程度；以科技推廣為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為手段，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如何通過(guò)建立“集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化”互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的構(gòu)建“四化一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的目標(biāo)，還面臨著許多需要盡快著力解決的瓶頸問(wèn)題。

（一）農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)困難，阻礙農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)

浙江人多地少，941萬(wàn)農(nóng)戶戶均承包面積僅2.1畝，而且不一定連片。這種分散化、小面積的土地給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，同時(shí)浙江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)量位居全國(guó)前列，對(duì)土地的依懶性相對(duì)較小，農(nóng)民不會(huì)為了這點(diǎn)土地去鉆研技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、精心經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民理應(yīng)更愿意流轉(zhuǎn)土地，讓一心從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中土地、形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化生產(chǎn)來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，但現(xiàn)實(shí)并非如此，諸多的矛盾影響了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更阻礙了集約化的進(jìn)程。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力大量持續(xù)轉(zhuǎn)移，到2013年底，全省農(nóng)村勞動(dòng)力70%已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，但由于農(nóng)民因期盼土地的高收入和怕生活后顧之憂，“怕流出”的顧慮較重，全省土地流轉(zhuǎn)面積僅占耕地面積的40%，流出土地的農(nóng)戶只占全省家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的35.6%。因此，一方面農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、婦女化、低文化趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)性短缺，另一方面農(nóng)戶土地不肯流轉(zhuǎn)、土地規(guī)模小，兼業(yè)化、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，制約了全省農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

2.流轉(zhuǎn)期限短和農(nóng)業(yè)需要長(zhǎng)遠(yuǎn)投入的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土地流轉(zhuǎn)期限在五年以下的占69.7%。過(guò)短的流轉(zhuǎn)期，使農(nóng)業(yè)主體不敢在土地、農(nóng)業(yè)設(shè)施上加大投入，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.土地自發(fā)流轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的矛盾。據(jù)調(diào)查，全省自發(fā)流轉(zhuǎn)額比例高達(dá)61.5%，這種土地流轉(zhuǎn)往往具有隨意性，且因流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備而產(chǎn)生承包糾紛，出現(xiàn)終止流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)期不穩(wěn)定、承包者不敢大投入等情況，影響了承包者的合法合理利益，也影響農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4.土地流轉(zhuǎn)交易成本和經(jīng)營(yíng)主體利益的矛盾。土地租金的連年上漲，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用不斷提高。據(jù)調(diào)查，蕭山區(qū)土地流轉(zhuǎn)的最高價(jià)格（每畝每年，下同）高達(dá)2 000多元，嘉善縣的土地租金也突破1 000元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)如景寧縣，其土地租金也已接近1 000元；此外，不少地方土地流轉(zhuǎn)合同每年一簽或三年一簽，而且簽訂合同只能挨家挨戶地與散戶討論協(xié)商而提高了費(fèi)用，上虞縣的種糧大戶陳富根就直言在與農(nóng)戶的談判中面臨巨額的交易成本。高額土地流轉(zhuǎn)費(fèi)使經(jīng)營(yíng)主體尤其是糧食種植經(jīng)大戶或合作社的收益增加面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；同時(shí)當(dāng)前流轉(zhuǎn)過(guò)程中的中介、訊息和糾紛處理等社會(huì)化服務(wù)滯后，流轉(zhuǎn)合同不規(guī)劃，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)利益糾紛時(shí)有發(fā)生，既打消經(jīng)營(yíng)大戶或合作社的集約化生產(chǎn)的積極性，又動(dòng)搖了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)信心。endprint

（二）個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)模式，阻礙農(nóng)業(yè)專業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)戶家庭模式分散經(jīng)營(yíng)且土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”的矛盾，制約了農(nóng)業(yè)集中型生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。

1.個(gè)體農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的矛盾。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制重塑了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的微觀基礎(chǔ)，但“均田制”使得農(nóng)民傳統(tǒng) “小而全”的生產(chǎn)方式得以延續(xù)，他們?cè)谟邢薜耐恋厣辖?jīng)營(yíng)自己所需的多種作物，無(wú)條件開(kāi)展專業(yè)化生產(chǎn)，無(wú)法提高生產(chǎn)效率，更無(wú)法享受專業(yè)分工所能帶來(lái)的好處。

2.個(gè)體農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的矛盾。土地承包到戶后，農(nóng)業(yè)主體分散，農(nóng)民成了獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，他們單打獨(dú)斗，小而全經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱。在發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，他們市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力差，跟風(fēng)模仿生產(chǎn)，形成“擴(kuò)散型蛛網(wǎng)”，無(wú)法應(yīng)對(duì)諸如自然、技術(shù)和政策等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，更無(wú)法應(yīng)對(duì)難以預(yù)測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)大激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和變幻莫測(cè)的需求變化。

3.個(gè)體農(nóng)民小型分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的矛盾。個(gè)體農(nóng)戶 “小散型”的生產(chǎn)模式缺乏采用現(xiàn)代技術(shù)的基礎(chǔ)條件，無(wú)法吸納現(xiàn)代科技的內(nèi)在動(dòng)力，更不利于現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用和專業(yè)化、組織化程度的提高，致使現(xiàn)代管理效應(yīng)和規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不全，阻礙農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌提供了有效的路徑。但農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還處在數(shù)量少、規(guī)模小、體制機(jī)制不完善的初級(jí)發(fā)展階段，他們勢(shì)單力薄，方式落后，阻擋組織化建設(shè)的步伐，更難像工業(yè)企業(yè)一樣，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

1.農(nóng)戶、龍頭、基地之間缺少一種科學(xué)規(guī)范的“組織鏈”，形不成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶、對(duì)基地沒(méi)有作出保護(hù)其利益的承諾，農(nóng)戶和基地也沒(méi)有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，企業(yè)與農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系只是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有建立有效的合同約束機(jī)制，農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)和收入，得不到實(shí)惠；而企業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的資源供應(yīng)來(lái)源，起不到龍頭帶動(dòng)作用。

2.農(nóng)業(yè)收益輕易被三產(chǎn)業(yè)所掠取。一般而言，“小而全”、“小而散”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)有效組織，難以聯(lián)合起來(lái)與組織化程度較高、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中居于壟斷地位的工商資本（包括服務(wù)業(yè)企業(yè)）抗衡。農(nóng)產(chǎn)品的第一買(mǎi)主往往在一體化系統(tǒng)中處于支配地位，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的高低就取決于一體化組織的利益分配機(jī)制，歸根到底取決于農(nóng)戶的交涉能力。個(gè)體農(nóng)民的文化、智力、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、聚合性等因素都反映了其談判交涉能力的弱小，農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格決定中陷入“被動(dòng)接受”的地位，農(nóng)民無(wú)法有效保障自身利益，既不可能建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)組織，開(kāi)展組織化管理，也將導(dǎo)致各種已建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的短命。

（四）體系不健政策缺失，阻礙農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求，近年來(lái)，全省新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展。然而，社會(huì)化程度低的問(wèn)題依然存在。

1.直接服務(wù)部門(mén)缺少，服務(wù)質(zhì)量不好。為農(nóng)業(yè)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)體制不順、機(jī)制不活、人才隊(duì)伍不穩(wěn)、財(cái)政保障不足、服務(wù)手段落后等問(wèn)題依然存在。農(nóng)業(yè)服務(wù)仍然主要依賴農(nóng)業(yè)部門(mén)，但農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制混亂，機(jī)構(gòu)職能不清，推廣經(jīng)費(fèi)足，農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)較低、知識(shí)斷層老化，積極性不同，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中所必須的諸如技術(shù)、營(yíng)銷、貸款、批文、證照、協(xié)議、配套等的基本需要，土地、金融、保險(xiǎn)、科研院所等直接服務(wù)不足，主要反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用難、銀行貸款難、保險(xiǎn)水平低，科研成果轉(zhuǎn)化率低。

2.農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)性差、服務(wù)效率不高?？h級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不同專業(yè)分屬不同的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)條塊分割，自上而下的技術(shù)、信息、物資、資金、供銷等方面的服務(wù)都是沿著各自獨(dú)立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，非常分散，相互協(xié)作配合不夠，降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率。

3.為農(nóng)服務(wù)意識(shí)缺乏，服務(wù)供給不足。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展全面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)供給不足；針對(duì)企業(yè)所開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)的政策缺位、資金短缺問(wèn)題突出，表現(xiàn)為政府的如政策扶持、資金補(bǔ)助或貼息貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策并沒(méi)有落到實(shí)處，企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)程中，因較多的現(xiàn)金交易而使企業(yè)經(jīng)常陷入流動(dòng)資金無(wú)法周轉(zhuǎn)的困境。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系“四化”互動(dòng)機(jī)制建設(shè)和浙江的實(shí)踐

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，集約化生產(chǎn)是目標(biāo)，專業(yè)化管理是手段，組織化經(jīng)營(yíng)是路徑，社會(huì)化服務(wù)是保障。集約化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化，需要提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化和社會(huì)化服務(wù)水平；推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化，又有賴于組織化和社會(huì)化成熟度的支撐；而組織化水平的提高，則不僅對(duì)專業(yè)化和社會(huì)化提出更高要求，也對(duì)其發(fā)展形成極大助力；社會(huì)化不僅是專業(yè)化組織化發(fā)展的必然要求和成果，也是其重要保障。因此，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中，必須通過(guò)建立集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的互動(dòng)機(jī)制，形成一個(gè)“四化”相互依存、相輔相成、相得益彰、互動(dòng)促進(jìn)的有機(jī)整體。

（一）建立“四化”互動(dòng)機(jī)制的原則

建立“四化”互動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大以及中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，探索和創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和質(zhì)量安全水平，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)快速增加。鑒于中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，在建立“四化”互動(dòng)機(jī)制、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系過(guò)程中，應(yīng)該把握以下幾個(gè)原則。

1.國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略原則。糧食是攸關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊商品和重要戰(zhàn)略物資，是社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基石。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，無(wú)論是投入要素集約化、生產(chǎn)過(guò)程專業(yè)化水平的提高，還是經(jīng)營(yíng)主體組織化、服務(wù)體系社會(huì)化的提升，都要絕對(duì)保證對(duì)耕地資源和水資源的有效保護(hù)，確保糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，滿足中國(guó)城鄉(xiāng)居民的糧食需求。endprint

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新原則。自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織在一起是農(nóng)業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)也就決定了勞動(dòng)在農(nóng)產(chǎn)品中所包括的效用或勞動(dòng)成本很難度量，勞動(dòng)監(jiān)督比較困難。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要有利于化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展，要有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新；提升組織化、社會(huì)化程度，要有利于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

3.農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)原則。土地既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，也是農(nóng)民生計(jì)的保障基礎(chǔ)。維護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是保證農(nóng)民生存的基石，是縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不論是集約化、專業(yè)化的過(guò)程，還是組織化、社會(huì)化的過(guò)程，凡涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、入股和抵押、擔(dān)保，都是農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，必須做到依法、有償、自愿，流轉(zhuǎn)過(guò)程要手續(xù)簡(jiǎn)便、服務(wù)到位，確保農(nóng)地農(nóng)用以及讓土地承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益或分享土地增值的紅利。

4.“三農(nóng)”綜合改革協(xié)調(diào)原則。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，要充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，并與“三農(nóng)”領(lǐng)域重大改革，如農(nóng)村土地管理、戶籍管理、行政管理、財(cái)稅管理、金融保險(xiǎn)、社會(huì)保障等制度改革相協(xié)調(diào)。

（二）建立集約化生產(chǎn)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

以集約化生產(chǎn)為目標(biāo)，首先必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，建立土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)機(jī)制和配套制度，大力開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，消除農(nóng)民后顧之憂，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。浙江各地為破解土地流轉(zhuǎn)成本持續(xù)走高、期限趨短、流轉(zhuǎn)難度大的困局，通過(guò)探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式和廣泛宣傳，逐步使農(nóng)民理解并支持土地向種養(yǎng)能手、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等流轉(zhuǎn)集中，穩(wěn)步提高土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的比重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。例如，長(zhǎng)興縣按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，創(chuàng)新建立了“土地委托流轉(zhuǎn)”機(jī)制，推進(jìn)了農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)，到2013年底，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積42.03萬(wàn)畝，占耕地總面積的64.62%，其中委托流轉(zhuǎn)總面積23.12萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的56%，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化水平；紹興市探索組建的“股份合作社”模式，引導(dǎo)農(nóng)民土地入股流轉(zhuǎn)，全市已建立農(nóng)村土地股份合作社87家，入股農(nóng)戶3.98萬(wàn)戶，入股土地6.56萬(wàn)畝，成為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的有效組織形式；仙居縣探索創(chuàng)立“股份合作農(nóng)場(chǎng)”模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，今年1月創(chuàng)建了全省首家農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的“土地入股+企業(yè)管理+農(nóng)民分紅”集體性質(zhì)的股份合作農(nóng)場(chǎng)——新合股份合作農(nóng)場(chǎng)，成為探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的新模式。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在規(guī)范有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制作用下，全省出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的大好勢(shì)頭，經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，如江山和蕭山分別出現(xiàn)了2 500畝和1 500畝種糧大戶，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系展現(xiàn)了良好的前景。

（三）建立專業(yè)化管理機(jī)制，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌體系

專業(yè)化是指做大、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在某個(gè)合適的優(yōu)質(zhì)區(qū)域，形成專業(yè)化生產(chǎn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)手段、技術(shù)服務(wù)。建立專業(yè)化管理機(jī)制是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的強(qiáng)力手段。

1.建立大力推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立專業(yè)化發(fā)展機(jī)制，大力促進(jìn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，面向市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益。在堅(jiān)定不移地穩(wěn)定糧油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，一是要強(qiáng)打傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之牌，做大做強(qiáng)林果、山珍、海鮮水產(chǎn)等浙江傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)；二是要強(qiáng)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（特色、精品農(nóng)業(yè)）發(fā)展之路；三是強(qiáng)助設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展之力。如杭州蕭山區(qū)圍繞發(fā)展“五大農(nóng)業(yè)”（總部農(nóng)業(yè)、強(qiáng)隊(duì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)），重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，培育“五大區(qū)域公共品牌”（蘿卜干、白對(duì)蝦、生豬、甲魚(yú)、花木），促進(jìn)蕭山傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；三門(mén)縣已經(jīng)基本形成以糧食、瓜菜、水產(chǎn)、禽蛋、水果為主導(dǎo)的具有三門(mén)灣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，精品水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食和特色瓜菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)尤其凸顯；上虞市形成蔬菜、水產(chǎn)、花卉、茶果、畜禽等五大特色產(chǎn)業(yè)，2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值42億元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約75%；景寧注重發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，逐步形成了“茶、竹、菌、藥、菜”等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力提升了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。這些特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自然地形成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)化管理的規(guī)范機(jī)制，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化管理水平，迅速地壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)固地搭建了浙江省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建的平臺(tái)。

2.建立積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略制度。根據(jù)各地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，穩(wěn)定提高傳統(tǒng)特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品名牌、無(wú)公害、綠色、有機(jī)等認(rèn)證體系建設(shè)與完善，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品品種、數(shù)量的比例，在此基礎(chǔ)上，以地理標(biāo)志商標(biāo)為抓手，整合資源，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，集群化打造農(nóng)產(chǎn)品的“浙江品牌”。近年來(lái)，浙江省以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的注冊(cè)、運(yùn)作、管理和專用權(quán)保護(hù)等工作，先后樹(shù)立了“十大地理標(biāo)志領(lǐng)軍品牌”、“十大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新先鋒”的引路先鋒，煥發(fā)了善璉湖筆、龍泉青瓷、金華火腿等一大批歷史品牌傳承發(fā)展的勃勃生機(jī)，涌現(xiàn)出了“安吉白茶”、“仙居楊梅”、“三杯香”茶、三門(mén)青蟹等一系列“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)，全省目前共有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)8.3萬(wàn)件，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)164件，居全國(guó)第三位。通過(guò)打造名牌商標(biāo)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的根本目標(biāo)。

（四）建立社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政府公益服務(wù)體系，積極扶持市場(chǎng)服務(wù)體系endprint

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、組織化的根本保障。因此，通過(guò)建立創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)，把千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)變?yōu)榍Ъ胰f(wàn)戶相互聯(lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效對(duì)接，大幅度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.強(qiáng)化公益性為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。政府創(chuàng)辦的公益性服務(wù)體系在為農(nóng)業(yè)服務(wù)中占據(jù)非常重要的地位，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個(gè)領(lǐng)域，包含農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)村金融、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多方面的服務(wù)體系，它既是相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，同時(shí)又融于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)領(lǐng)域，分屬于不同的行政部門(mén)主管。因此，公益性的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系需要充分發(fā)揮黨、政有關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，創(chuàng)新完善服務(wù)機(jī)制體制，把權(quán)力與責(zé)任緊密聯(lián)系起來(lái)，既要明晰部門(mén)職責(zé)，也要加強(qiáng)各部門(mén)的相互協(xié)作，整合公共資源，提高利用效率，協(xié)同服務(wù)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。

2.積極扶持市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的土地翻耕、播種、灌溉、病蟲(chóng)害防治、收割、加工、流通等所需的大量服務(wù)都可以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作完成。近幾來(lái)發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)的各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系中一支不可或缺的重要力量，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化水平的提升，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，也需要通過(guò)政府的扶持政策來(lái)幫助和促進(jìn)其企業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化服務(wù)，積極引導(dǎo)它們?nèi)诤系疆a(chǎn)業(yè)化合作服務(wù)經(jīng)營(yíng)體系中去，充分發(fā)揮其機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其功能更全、服務(wù)更優(yōu)級(jí)的作用。如通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，幫助種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的組織規(guī)模和效益等。

（五）建立組織化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)體系

以組織化經(jīng)營(yíng)為路徑，研究構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化體系及其運(yùn)行機(jī)制，以市場(chǎng)為龍頭，把分散的個(gè)體小農(nóng)組織起來(lái)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，構(gòu)造有規(guī)模、有組織、實(shí)施科學(xué)管理的合作形態(tài)，以應(yīng)對(duì)日漸激烈的全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

1.大力培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)以農(nóng)批市場(chǎng)為龍頭，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、電子商務(wù)、社區(qū)直銷店、展銷中心、購(gòu)銷公司、生鮮超市為主體的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，全省系統(tǒng)已發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通主體1 246家。

2.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)建設(shè)。一是全省供銷社系統(tǒng)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷作為履行為農(nóng)服務(wù)宗旨的重中之重，舉系統(tǒng)之力全力推進(jìn)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；二是加快推進(jìn)縣級(jí)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的縣級(jí)區(qū)域性產(chǎn)地和銷地交易中心市場(chǎng)，扶持建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、特色突出、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建起統(tǒng)一的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通中價(jià)格形成、信息傳遞和產(chǎn)品集散的重要作用，實(shí)現(xiàn)貨暢其流；三是積極發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，積極培育和完善農(nóng)產(chǎn)品物流主體，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策，搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流有助于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。一是加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，全省系統(tǒng)有575 家專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了農(nóng)超對(duì)接，合作超市達(dá)260家，預(yù)計(jì)今年農(nóng)超采購(gòu)額將達(dá)14億元。二是深化農(nóng)校對(duì)接，2013年農(nóng)業(yè)部門(mén)與省高校后勤協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了農(nóng)校對(duì)接洽談會(huì)，全省有93家農(nóng)民專業(yè)合作社與省內(nèi)264所學(xué)校達(dá)成了農(nóng)產(chǎn)品配送意向，年配送金額達(dá)2億多元。三是推進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、酒店、機(jī)關(guān)食堂的對(duì)接。

4.大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。以“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，政府部門(mén)要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷地加大對(duì)農(nóng)民的教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的意識(shí)，加大電子商務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷壯大人才隊(duì)伍，整合區(qū)域性產(chǎn)品，建立健全物流體系，針對(duì)不同消費(fèi)者的需求研發(fā)合適的電子商務(wù)平臺(tái)和配送模式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步改進(jìn)，加快建設(shè)適合各地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷模式。

5.鼓勵(lì)農(nóng)民組建多種形式的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、參股農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大培訓(xùn)力度，規(guī)范內(nèi)部管理，健全運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金扶持，拓展發(fā)展空間，提高農(nóng)民組織化程度。如蕭山區(qū)383家合作社，合作社社員有10 091戶（含非農(nóng)業(yè)社員264戶，企業(yè)單位成員78戶），建立了各類基地17.58萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶9.8萬(wàn)戶；三門(mén)縣92家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13億元，銷售收入11億元，聯(lián)結(jié)基地13.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶5.6萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)358家，入社農(nóng)戶7 786戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3.48萬(wàn)戶；嘉善縣2011年36家縣級(jí)以上龍頭企業(yè)年總產(chǎn)值為30.5億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的62.77%，帶動(dòng)農(nóng)戶8.6萬(wàn)戶。合作社入社農(nóng)戶5 291戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3.7萬(wàn)戶，全縣的種植大戶總承包面積達(dá)12萬(wàn)余畝，占全縣耕地面積的四分之一左右。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系需要培育充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展引領(lǐng)有效、支撐得力、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、反應(yīng)迅捷、收費(fèi)合理、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，按照構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的要求加快制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，形成“集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化”互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快建設(shè)具有浙江特色、高效生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營(yíng)集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。endprint