陳麗蘭

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，物流業(yè)作為地方政府經(jīng)濟(jì)增長的重要的支柱產(chǎn)業(yè)，其重要性日益顯現(xiàn)。營里鎮(zhèn)作為壽光鎮(zhèn)域物流業(yè)發(fā)展的典型示范區(qū)，其成功經(jīng)驗，對于目前縣域物流業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)域物流業(yè)；實踐；啟示

物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“加速器”和“強(qiáng)引擎”，是推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮的重要途徑，其發(fā)展水平已成為衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。近年來，壽光營里鎮(zhèn)為更好地加快物流業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鎮(zhèn)域物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性提升，探索出了一條成功之路。

一、營里鎮(zhèn)發(fā)展鎮(zhèn)域物流業(yè)的實踐

近年來，營里鎮(zhèn)把加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，狠抓規(guī)劃布局、資源整合、政策扶持、組織領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索實施了“四力聯(lián)動”工作模式，成功打造了鎮(zhèn)域物流業(yè)這一新支點，有力地撬動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和地方財政收入雙增長。去年，全鎮(zhèn)完成物流總量4.2億噸，物流行業(yè)增加經(jīng)營收入1.2億元，新增地方稅收500多萬元。

（一）立長遠(yuǎn)拉框架，以園區(qū)化布局增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生力。行動快人一拍就是機(jī)遇，該鎮(zhèn)充分發(fā)揮位于“藍(lán)黃”兩大國家戰(zhàn)略疊加節(jié)點的位置優(yōu)勢，針對壽北羊口港、國華電廠、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批項目加快建設(shè)的機(jī)遇，把鎮(zhèn)域物流業(yè)作為互補(bǔ)式推進(jìn)壽北開發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)來做，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了總投資10億元、占地1000畝的“四大物流園區(qū)板塊”，分別是占地200畝以港口服務(wù)為主的物流園、占地300畝以貨物運輸為主的物流園、占地300畝以貨物配送為主的物流園、占地200畝以貨物倉儲為主的沿公路物流園。通過科學(xué)配置，組團(tuán)開發(fā)，實現(xiàn)了四大物流板塊的錯位發(fā)展、相互聯(lián)動，初步形成了“高標(biāo)準(zhǔn)、大流通、大物流”的現(xiàn)代化物流格局。

（二）建平臺打基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施增強(qiáng)物流承載力。優(yōu)質(zhì)的平臺、良好的環(huán)境，是物流項目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好的根本，重點搭建了“兩大平臺”：一是土地平臺。去年以來，該鎮(zhèn)以土地確權(quán)發(fā)證為契機(jī)，著力盤活存量資源，摸清區(qū)內(nèi)閑置廠房、土地底數(shù)，對可利用土地出臺“爭、收”政策，廣泛推行“零”地招商、“騰鳥換鳳”，轉(zhuǎn)讓閑置土地、廠房10多處，土地1000余畝，為全鎮(zhèn)物流業(yè)發(fā)展打開了廣闊空間。二是設(shè)施平臺。該鎮(zhèn)先后籌資1.5億元對新老物流聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，為園區(qū)統(tǒng)一配套了電網(wǎng)和水網(wǎng)，完善了“七縱八橫”路網(wǎng)，物流承載平臺不斷優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施配套，吸引了東營、青州、濱海等周邊地區(qū)物流企業(yè)來投資，本地個體運輸隊也轉(zhuǎn)型升級成立公司，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

（三）抓整合培龍頭，以規(guī)?；瘍?yōu)勢增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力。該鎮(zhèn)通過品牌化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展、新建物流配送中心等方式，整合物流資源，培強(qiáng)做大一批龍頭企業(yè)，并輻射帶動鎮(zhèn)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，重點培育了乘達(dá)、恒豐、富民、通達(dá)、鑫順等5家大型龍頭企業(yè)，帶動全鎮(zhèn)新增商戶100余家，促進(jìn)了附近農(nóng)貿(mào)、農(nóng)機(jī)配件等一批專業(yè)市場的發(fā)展，流通服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)的比例由1.8%增加到3.6%，實現(xiàn)了翻番。全鎮(zhèn)物流企業(yè)整合后，龍頭物流企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)比例已占整個物流行業(yè)的90%，年內(nèi)可實現(xiàn)地方財政1000萬元以上。

（四）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)政策，以長效化機(jī)制增強(qiáng)服務(wù)保障力。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持引進(jìn)與服務(wù)并重，服務(wù)與實效并重。該鎮(zhèn)做到了“三個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。該鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、具體人員包靠企業(yè)的工作機(jī)制，每周召開物流業(yè)發(fā)展專題分析會，形式了一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是政策到位。制定實施了《鼓勵物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，對進(jìn)入規(guī)劃園區(qū)內(nèi)符合條件的物流企業(yè)首先考慮其用地需求，在土地供應(yīng)上保障其發(fā)展；對物流企業(yè)實行財稅優(yōu)惠，前三年對物流企業(yè)地方稅收，每年返還50%進(jìn)行扶持，三年后，企業(yè)年納稅額地方留成部分在30萬元以上、100萬元以下的，新增部分按 5%比例返還，100萬元以上、500萬元以下的按7%比例返還，500萬元以上的按10%返還。三是獎懲到位。堅持物流項目進(jìn)度考核機(jī)制，對項目推進(jìn)實行掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)度緩慢的，包靠干部限期整改，加快推進(jìn)；對項目建設(shè)無進(jìn)度的，調(diào)離崗位、取消年度評先樹優(yōu)資格，真正以嚴(yán)明的考核推進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展。

二、營里鎮(zhèn)突破物流業(yè)發(fā)展的啟示

營里鎮(zhèn)推行的“四力聯(lián)動”發(fā)展物流模式，找準(zhǔn)了鎮(zhèn)域物流發(fā)展的切入點，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。其主要經(jīng)驗做法是：準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢，明晰物流發(fā)展思路，堅持以市場需求為導(dǎo)向，突出園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、長效化，靠壯大物流促進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)，靠提升物流增強(qiáng)財力，形成了符合實際、錯位發(fā)展、獨具特色的鎮(zhèn)域物流發(fā)展格局。該鎮(zhèn)的做法，對全市加快物流業(yè)發(fā)展具有重要啟示：

（一）發(fā)展鎮(zhèn)域物流業(yè)前景廣闊、大有可為，關(guān)鍵要在培植財源上下功夫。營里鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，抓住物流業(yè)占地少、無污染、見效快的特點，堅持提質(zhì)擴(kuò)量并重，向物流業(yè)發(fā)展要財源，物流業(yè)營業(yè)收入在高基數(shù)上實現(xiàn)了高幅增長。今年5月剛剛組建的占地60畝的乘達(dá)物流公司，僅半年時間實現(xiàn)地方稅收300多萬元，年內(nèi)可突破500萬元，成為新的財源增長點，而最大的工業(yè)企業(yè)僅為1100萬元左右。各鎮(zhèn)街區(qū)把做大做強(qiáng)物流業(yè)擺上重要位置，堅持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并重，找準(zhǔn)培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與財源增收的最佳結(jié)合點，將物流產(chǎn)業(yè)打造成一項名副其實的“財源工程”，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)出一條新路徑。

（二）發(fā)展鎮(zhèn)域物流業(yè)必須培育龍頭、政策引導(dǎo)，關(guān)鍵要在高效集約上下功夫。營里鎮(zhèn)在引領(lǐng)物流企業(yè)做大做強(qiáng)的過程中，抓住資金、土地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持集約化項目建設(shè)思路，堅持有所為、有所不為，先后整合拆遷土地1000畝，以乘達(dá)物流、恒豐物流、富民物流、通達(dá)物流等企業(yè)為主體，規(guī)劃了四大物流園區(qū)，實現(xiàn)了企業(yè)由分散經(jīng)營向園區(qū)集中經(jīng)營發(fā)展的轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)街區(qū)要積極探索物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)及整合模式，引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)聚集，盡快培育像農(nóng)產(chǎn)品物流園、稻田瓜果市場等具有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)、物流園區(qū)，并發(fā)揮其帶動示范作用和對中小物流企業(yè)資源的整合功能，努力形成科學(xué)合理的物流產(chǎn)業(yè)布局。

（三）發(fā)展鎮(zhèn)域物流業(yè)必須因地制宜、錯位發(fā)展，關(guān)鍵要在彰顯特色上下功夫。營里鎮(zhèn)全面分析鎮(zhèn)域發(fā)展條件，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、高端農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有先決優(yōu)勢、增長財源困難的環(huán)境下，深入挖掘得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢，搶抓壽北開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代物流這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)物流園區(qū)，培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以港口裝卸、貨物運輸和大型企業(yè)轉(zhuǎn)水業(yè)務(wù)為主的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)，成為了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照“資源整合、突出特色、錯位發(fā)展”的原則，充分挖掘本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，科學(xué)制定物流發(fā)展規(guī)劃，全力打造特色鮮明、功能集成的農(nóng)產(chǎn)品物流、臨港物流、商貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)物流集聚區(qū)，建設(shè)一批國內(nèi)一流、具有較大影響力的區(qū)域性物流強(qiáng)鎮(zhèn)。