趙偉 劉偉
摘 要:高等學校學生資助工作是高等教育的重要組成部分,是家庭經(jīng)濟困難學生能夠順利完成學業(yè)的重要保障。目前的學生資助體系已經(jīng)較為完善,但是也有一些亟待解決的問題,筆者以安徽省內(nèi)某高校為例進行問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,以現(xiàn)行資助的效果為入口,分析資助體系中的主要問題,提出相應解決思路。
關鍵詞:資助體系;資助效果;勤工助學;素質(zhì)拓展
黨的十八大報告中指出:要大力促進教育公平,合理配置教育資源,提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平。目前,在高等教育階段,全國已形成了以國家“兩獎一助”----即國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金為主,國家助學貸款、勤工助學、學費減免等方式相結合的多元資助體系,為家庭經(jīng)濟困難學生上大學提供了政策支持和經(jīng)濟保障。然而隨著資助工作的縱深發(fā)展,自2007年起運行的新的資助體系在不斷成熟中也面臨一些亟待解決的問題。
1 國家資助體系運行現(xiàn)狀
為進一步深入了解高等學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系運行的現(xiàn)狀,筆者在全校范圍內(nèi)開展了一次問卷調(diào)查,并對近幾年來受資助本科學生獲得省級以上獎勵情況及就業(yè)考研情況進行了統(tǒng)計。其中調(diào)查對象是全體在校大學生,調(diào)查時間為2013年12月,調(diào)查對象通過各學院各年級隨機產(chǎn)生。共發(fā)放問卷 500份,回收 500 份,其中有效問卷 488 份,回收率 100%,有效率 97.6%。調(diào)查結果統(tǒng)計如下表(表1):
1.1 根據(jù)調(diào)查表可以得出以下結論:
(1)學生家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)眾多,學生資助工作十分重要
參加此次問卷調(diào)查的學生當中,男生占54%,女生占46%,其中有62%的同學不是獨生子女,有58%的學生為家庭經(jīng)濟困難學生。
(2)學生資助工作中家庭經(jīng)濟困難學生的身份認定是重中之重
家庭經(jīng)濟困難學生身份的認定由于涉及到學生隱私,信息收集面廣、牽涉地區(qū)部門多、時間跨度長,目前國家、高校對家庭經(jīng)濟困難學生的認定尚未形成統(tǒng)一的具體化標準,在執(zhí)行起來就存在信息獲取不對稱、盲目偏聽偏信等認定困難問題,容易讓部分學生鉆政策的漏洞進行騙助的行為。其中有22%的學生認為周邊有部分學生存在騙助的現(xiàn)象,有78%的學生認為要對騙助的學生將資金收回。
(3)勤工助學是重要的資助方式
圖1:2011-2013年考研情況對比圖
圖2:2011-2013年初次就業(yè)率情況對比圖
圖3:2011-2013年受資助學生獲得省級以上獎勵對比圖
根據(jù)調(diào)查問卷得出,勤工助學是僅次于生源地信用助學貸款的助學方式,有22%的學生認為勤工助學是最佳的資助方式,有57%的學生參加過勤工助學,74%的學生認為勤工助學的目的是為了補充經(jīng)濟,但同時又有60%的學生認為勤工助學對專業(yè)課學習沒有幫助。
1.2 根據(jù)以上3個對比圖可以得出以下結論:
(1)家庭經(jīng)濟困難學生考研率、初次就業(yè)率要高于全校平均水平
從圖1可以看到,自2011年至2013年,家庭經(jīng)濟困難學生的考研率要比全校平均水平高出10個百分點左右;從圖2可以看到家庭經(jīng)濟困難生的初次就業(yè)率近3年來均比全校初次就業(yè)率要高。說明家庭經(jīng)濟困難學生希望通過學習來改善未來生活的動力和愿望更加強烈,并且也愿意付出更多的努力,在家庭經(jīng)濟狀況不利的情況下更好的完成大學學業(yè),這一點在考研率就業(yè)率上均得到具體體現(xiàn);
(2)家庭經(jīng)濟困難學生的動手能力、科研能力要比非家庭經(jīng)濟困難學生差
從圖3中可以看出,獲得省級以上獎勵包括英語競賽、科普創(chuàng)意創(chuàng)新大賽、競技體育等方面,家庭經(jīng)濟困難學生的整體水平比非困難學生要差,尤其是在學術類競賽如科普創(chuàng)意創(chuàng)新大賽中的表現(xiàn)差距更大。
2 國家資助體系存在的問題
2.1 家庭經(jīng)濟困難學生認定難
家庭經(jīng)濟困難學生的認定是做好學生資助工作的基本前提,近幾年來頻繁曝出學生登臺演講比貧困、投票選舉貧困學生等不良現(xiàn)象,從側(cè)面反映了家庭經(jīng)濟困難學生認定的困難,由于國家沒有給予家庭經(jīng)濟困難生認定制定統(tǒng)一的標準,各高校在制定標準的過程中也沒有一個具體量化的尺度,輔導員在操作的過程中會出現(xiàn)很大的困難。現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟困難生認定的基本流程為:“學生本人申請—班級民主評議—輔導員認定—學校復核”;在這樣的一個流程中看似經(jīng)過若干的流程,層層把關,但是實際上還是有很大的不足。比如學生申請是要求有當?shù)孛裾块T蓋章的證明,按照現(xiàn)行的要求是要求到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政部門證明即可,但是這個證明的權威性也值得質(zhì)疑。筆者本人曾在基層掛職擔任過村干部,本村一名學生在當?shù)亻_具家庭經(jīng)濟困難證明非常簡單,學生家長帶著孩子到村委會就能蓋到章,鄉(xiāng)政府基本上只要見到村委會開具的證明就會在證明上加蓋公章,就算要求到縣一級民政部門蓋章,流程也大致相似。隨著近幾年來國家資助力度加大,資助標準不斷提高,不少家庭經(jīng)濟不困難的學生為了經(jīng)濟利益也爭取資助,甚至出現(xiàn)騙助的行為。
2.2 勤工助學崗位有限資金少
勤工助學是指家庭經(jīng)濟困難學生通過自身勞動獲得相應報酬,因其工作地點大多是在校內(nèi)、工作內(nèi)容輕,深受學生喜歡,是目前各高校中對家庭經(jīng)濟困難學生進行幫扶的重要形式之一。但是隨著近幾年來各高校進行人員擴招,家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)陡增,以及學校不少部門進行社會化改革,聘用了相當一部分的社會人員,大大的減少了學生勤工助學的崗位,基本上各高校都出現(xiàn)了勤工助學崗位不足的情況。而且因為大部分的學生課時較多,在課外時間參加勤工助學活動較少,所得的報酬也很少。通過筆者對所在學校學生進行問卷調(diào)查,50.9%的學生認為大多數(shù)的勤工助學崗位多集中為體力活,比如在圖書館進行圖書上、下架、整理工作;檔案館進行檔案材料整理工作;或者是語音室、機房等地方的衛(wèi)生打掃工作,60%的學生認為所設崗位的工作內(nèi)容與自己所學的專業(yè)相差甚遠,不能與學生所學的專業(yè)和特長相結合,同時名額有限,工資待遇不高,勤工助學的時間也經(jīng)常與學習上課時間相沖突。
2.3 資助工作缺乏個性化指導
家庭經(jīng)濟困難學生大多來自于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),而這些地區(qū)的中學教育比相對落后,導致學生整體綜合素質(zhì)較差,個性也難以得到充分發(fā)展。進入大學之后,對于家庭經(jīng)濟困難學生的資助更多集中體現(xiàn)在經(jīng)濟方面,缺乏將大學教育與中學教育有效的銜接,學生在中學時代就存在的一些問題不能在大學得到解決,甚至被掩蓋。相對貧困的經(jīng)濟條件導致他們只能將全部資金用于應付基本的生活所需,相對于其他經(jīng)濟條件較好的大學生,一些素質(zhì)拓展發(fā)展性需求難以得到實現(xiàn),綜合素質(zhì)大多不如其他學生。
3 國家資助體系建設的若干思考
3.1 建立合理的家庭經(jīng)濟困難生評估體系
首先是要建立系統(tǒng)全面的認定程序,從傳統(tǒng)意義上的“學生本人申請—班級民主評議—輔導員認定—學校復核”四層程序改為立體的多維度多層面的認定程序,加大對每個程序的審核力度,譬如可以從高中開始建立個人家庭情況檔案,從進入大學開始交到學校進行審核,并逐年進行變更;同時加大學生評議的參與面,對有評議中有爭議的同學進一步了解;第二是要建立完備的家庭經(jīng)濟困難學生庫,實行動態(tài)管理,并將相關數(shù)據(jù)進行合并,例如學生每個月的生活費等,各高校業(yè)已實行一卡通業(yè)務,可將相關數(shù)據(jù)進行合并處理,對于生活費嚴重超標的家庭經(jīng)濟困難學生進行跟蹤調(diào)查;三是加強對學生的誠信教育,對于不誠信的學生要給予一定的處罰,即便是家庭經(jīng)濟困難學生也要進行相應的懲罰,并希望得到社會輿論的認可。
3.2 開設科研助研崗位,提升勤工助學體系建設
首先高校應當嚴格按照國家相關文件的規(guī)定,每年從學校從事業(yè)性收入中提取一定的資金作為勤工助學專項基金,專項用于高校勤工助學工作;其次高校應當在校內(nèi)挖掘勤工助學的潛力,力爭提供更多的崗位,除了目前己存在的高校行政、后勤管理崗位之外,應當加大在教研和科研崗位上的提供,讓學生提前進入實驗室協(xié)助老師進行相關的科研、實驗工作,一方面可以通過勤工助學獲得相應的工資報酬,另外一方面也可以通過勤工助學,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和特長,有助于學生的經(jīng)濟、學習的雙豐收。
3.3 創(chuàng)新家庭經(jīng)濟困難學生綜合素質(zhì)拓展體系
高校依據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生規(guī)模大小的實際情況,結合專業(yè)人才培養(yǎng)方案,以提高經(jīng)濟困難學生綜合素質(zhì)為目標,對課程體系、教學方法、教學手段和教學內(nèi)容進行改革,適當?shù)脑黾訉嵙晫嵱栒n時,創(chuàng)造專業(yè)技能訓練平臺,確實提升學生動手實踐能力。有針對性的提高家庭經(jīng)濟困難學生外語使用能力和計算機操作能力。同時創(chuàng)造條件,配備專項經(jīng)費資助,以培養(yǎng)提升家庭經(jīng)濟困難學生創(chuàng)新能力為目標,把各項資助項目的落實與學生社會實踐相結合,通過課題研究、社團活動等形式,培養(yǎng)和提升家庭經(jīng)濟困難學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力,加強他們競爭意識與寫作能力。鼓勵家庭經(jīng)濟困難學生敢于張揚個性,勇于拔尖,又有良好的人際交往能力。
參考文獻
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作者簡介
趙偉(1983-),男,0安徽巢湖人,安徽醫(yī)科大學學生處,主要從事大學生思想政治工作。
劉偉(1986-),女,安徽合肥人,安徽醫(yī)科大學口腔醫(yī)學院輔導員,主要從事大學生思想教育工作。