趙桂 張敏敏 李花
【摘 要】推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民對于新農(nóng)村建設(shè)以及大學(xué)生村官自身發(fā)展而言,具有重要意義。本文在調(diào)研連云港市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作的基礎(chǔ)上,分析了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作中存在的問題,進(jìn)一步提出了推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的思路。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官;創(chuàng)業(yè)富民;模式
2009年中組部會同四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的通知》(組廳字[2009]39號),文件明確提出要從四個方面鼓勵和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作,明確大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)扶持政策,使大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)富民工作成為了重要的政治工程。同時《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2009]3號)中有關(guān)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的鼓勵扶持政策,均適用于大學(xué)生村官,備受各級政府重視。近年來,不少基層政府通過出臺優(yōu)惠政策、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、營造創(chuàng)業(yè)氛圍等方式,鼓勵和扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民,實現(xiàn)大學(xué)生村官有效融入農(nóng)村,加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。本文在調(diào)研連云港市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作的基礎(chǔ)上,分析了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作中存在的問題,進(jìn)一步提出了推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的思路。
1 大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民面臨的問題
1.1 思想動機(jī)多元化,創(chuàng)業(yè)富民意識不強(qiáng)
受當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)形勢的影響,大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的思想動機(jī)呈現(xiàn)多元化。面對競聘到農(nóng)村工作的動機(jī)問題,以連云港市為例,2013年抽樣調(diào)查顯示:以基層鍛煉為渠道,為后期從政打基礎(chǔ)(60%);為農(nóng)民做點(diǎn)事情(50%);實現(xiàn)個人價值(45%);為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)30%);工作不好找,先就業(yè)(25%)。上述調(diào)查說明,目前大學(xué)生到農(nóng)村去工作的主旋律是接受鍛煉、提高能力,服務(wù)農(nóng)村、實現(xiàn)個人價值,但同時價值取向又是多元化的,有迫于就業(yè)壓力的現(xiàn)實選擇,有為從政打基礎(chǔ)的現(xiàn)實目的,也有想為農(nóng)民做點(diǎn)事情的個人理想,也有體現(xiàn)個人價值的獨(dú)立思索。該調(diào)查還顯示,80%的大學(xué)生村官主要顧慮是任職期滿后的出路,55%的人打算任職期滿考取公務(wù)員,15%選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),15%選擇續(xù)聘做村官,還有15%回答沒考慮清楚。大學(xué)生村官到村任職后,要把創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生理想的第一追求,不僅要敢于自主創(chuàng)業(yè),更要有帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)的志向和意愿。大學(xué)生村官只有確立了創(chuàng)業(yè)追求,才可能去創(chuàng)業(yè)?!?/p>
1.2 資金短缺仍是最大的障礙
我們在對連云港市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),雖然各級政府協(xié)調(diào)銀行、信貸部門等出臺相關(guān)優(yōu)惠政策向大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款提供傾斜,比如政企合作、金融助推,讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)有資金,但是但貸款申請程序較為復(fù)雜且金額較少, 具體政策缺乏細(xì)化落實。調(diào)查抽樣的大學(xué)生村官認(rèn)為創(chuàng)業(yè)劣勢43.8%源于資金缺口,其創(chuàng)業(yè)資金有65.4%來自于家庭和朋友支持。多數(shù)村官表示,在項目確定后,往往還會為資金擔(dān)憂。
1.3 創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”尚需優(yōu)化
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些大學(xué)生村官雖有創(chuàng)業(yè)想法,但是絕大數(shù)同志對創(chuàng)業(yè)知識了解不多,對創(chuàng)業(yè)過程中的流程了解不夠,有知識缺創(chuàng)業(yè)技能,有熱情缺創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗;另外部分大學(xué)生村官管理工作者缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光,看不到大學(xué)生村官工程的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義,認(rèn)為大學(xué)生村官到基層來就是鍍鍍金或者是緩解就業(yè)壓力的,是不會長久扎根的。對于上級鼓勵大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的要求,僅僅作為任務(wù)來應(yīng)付,或者是圈幾畝地劃一些人簡單對付。
1.4 機(jī)制障礙
接納大學(xué)生村官的部門會安排大學(xué)生村官承擔(dān)一定的工作,這部分工作占據(jù)了大學(xué)生村官較多的工作時間,所以大學(xué)生村官工作與創(chuàng)業(yè)存在沖突,創(chuàng)業(yè)不是大學(xué)生村官的全部工作,精力過于投入創(chuàng)業(yè)難免影響其他工作??傮w而言,大部分村官認(rèn)為村官創(chuàng)業(yè)與做好村官本職工作有沖突。另外大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民是一個科學(xué)的工程,需要作經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益的綜合評估。顯然,在當(dāng)前推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),基層政府還缺乏合理科學(xué)的評估機(jī)制,因此正規(guī)化與標(biāo)準(zhǔn)性難以保證,隨意性因而就很大。
2 進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的思路
針對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作中存在的問題,我們認(rèn)為,當(dāng)前基層政府應(yīng)從多個方面著手,積極推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的發(fā)展。
2.1 營造創(chuàng)業(yè)氛圍,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)文化,提升基層創(chuàng)業(yè)的吸引力
大學(xué)生村官政策主旨是鼓勵大學(xué)生村官在基層建功立業(yè),帶領(lǐng)村民致富。各地政府應(yīng)通過加大創(chuàng)業(yè)宣傳,向農(nóng)村基層干部灌輸大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的意義,端正他們的態(tài)度,從而得到農(nóng)村基層干部的積極支持與配合,并鼓勵具有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)實踐,通過政策傾斜、制度支持等方式幫助其解決創(chuàng)業(yè)實踐中的困難;加大對大學(xué)生村官的培養(yǎng)力度,培養(yǎng)其具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力;并通過創(chuàng)業(yè)典型的宣傳、表彰等氛圍的渲染,培育創(chuàng)業(yè)文化,激發(fā)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情。促進(jìn)大學(xué)生村官扎根基層、培養(yǎng)永久人才的現(xiàn)實需要,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2.2 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)能力
制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)富民的一個重要因素是大學(xué)生村官的個人素質(zhì),也就是有創(chuàng)業(yè)富民的想法和能力。為了鼓勵大學(xué)生村官克服自身不足,創(chuàng)業(yè)富民,應(yīng)積極開展大學(xué)生村官專項培訓(xùn)。通過組織創(chuàng)業(yè)知識培育、管理技能學(xué)習(xí),組織協(xié)調(diào)能力提升等方面的知識學(xué)習(xí),增加大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)能力。
2.3 在實踐歷練中提升創(chuàng)業(yè)能力
應(yīng)該以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社等平臺為依托,建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐基地。
2.4 組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,保持創(chuàng)業(yè)項目的持續(xù)性
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民是一個較長的實踐過程。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民,不能單打獨(dú)斗,應(yīng)該將有創(chuàng)業(yè)想法,志同道合的大學(xué)生村官聯(lián)合起來,構(gòu)建自己的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊還需吸納不同服務(wù)年限的大學(xué)生村官加入創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,吸納村民參與,獲取各方面的支持,從而形成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)合力。組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,可以凝聚集體的創(chuàng)業(yè)智慧,有效降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)成果。同時,不同服務(wù)期限的大學(xué)生村官的參與可以保證創(chuàng)業(yè)項目的持續(xù)性,避免因為大學(xué)生村官服務(wù)期限結(jié)束后,創(chuàng)業(yè)項目中斷,實現(xiàn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.5 建立科學(xué)的項目評估體系
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民,首先必須應(yīng)該有好的項目。為了使大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)初期少走彎路,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,政府主管部門應(yīng)聘請農(nóng)工辦、發(fā)改委、科技部門等項目專家立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)評估組,建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目儲備庫, 對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目及時市場分析評估。推薦創(chuàng)業(yè)項目,提供科學(xué)的項目咨詢服務(wù)。這樣既可以增強(qiáng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的積極性,又能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,一舉兩得。
2.6 建立合理科學(xué)的考核體系
管理部門應(yīng)建立合理科學(xué)的考核評價體系,實行分類考核。大學(xué)生村官存在個體差異性,對于不適合創(chuàng)業(yè)的人才,也不應(yīng)勉強(qiáng),以做好本職工作作為考核重點(diǎn);對于適合創(chuàng)業(yè)的人才,應(yīng)積極扶持,給予激勵。實現(xiàn)“各有所長、各有激勵”的良好氛圍。當(dāng)然,對于創(chuàng)(下轉(zhuǎn)第44頁)(上接第17頁)業(yè)的人才,考核也不能因創(chuàng)業(yè)而忽略其他工作。
【參考文獻(xiàn)】
[1]查佐明,等.2010中國大學(xué)生“村官”發(fā)展報告[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2010.
[2]中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在大學(xué)生村官代表座談會上所作的重要講話[Z].2008.
[責(zé)任編輯:薛俊歌]