摘要：近年來，許多高職院校將發(fā)展與國(guó)外院校合作辦學(xué)作為改革職業(yè)教育的重要組成部分。但與其他國(guó)家相比，我國(guó)高職院校合作辦學(xué)存在差距。通過比較分析中外高職合作辦學(xué)，從中發(fā)現(xiàn)我們的缺陷，以期對(duì)我國(guó)高職教育跨國(guó)發(fā)展具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高職院校；合作辦學(xué)；中外對(duì)比

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）44-0046-03

勞動(dòng)力國(guó)際化程度的加深使教育全球化被廣泛認(rèn)同。這要求各國(guó)教育必須在一定范圍和程度上與國(guó)際接軌，積極開展全球教育，培養(yǎng)具有全球化意識(shí)的高技能人才。在我國(guó)，國(guó)際合作辦學(xué)一直是高職教育熱議的話題，由于我國(guó)職業(yè)教育長(zhǎng)期落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，許多院校意識(shí)到學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的重要性。近年來，高職院校國(guó)際合作辦學(xué)日益深入，但與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的國(guó)際合作辦學(xué)相比，我國(guó)仍存較大的差距。

一、多元化合作

1.多樣合作形式。國(guó)外職業(yè)院校辦學(xué)主體多元，合作辦學(xué)形式多樣。如印度合作方式主要體現(xiàn)在吸引國(guó)內(nèi)外民間資本積極投入職業(yè)教育，促使教育公司國(guó)際化。印度以公司營(yíng)銷的形式，采取各種方式推廣職業(yè)教育，已在印度國(guó)內(nèi)及世界30個(gè)國(guó)家建立了1500多個(gè)教育中心。[1]印度軟件業(yè)發(fā)達(dá)，為了爭(zhēng)取更多的軟件外包公司辦學(xué)，提高員工素質(zhì)，成為世界上最大的計(jì)算機(jī)教育中心，政府相繼出臺(tái)相關(guān)的政策、法規(guī)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外民間資本積極投入計(jì)算機(jī)教育。亞洲近鄰新加坡的高職教育則是以培訓(xùn)中心的形式合作。它與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司聯(lián)合開辦了各種培訓(xùn)中心，如與法國(guó)合作的新技術(shù)學(xué)院，與德國(guó)合作的德新技術(shù)培訓(xùn)中心等。新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也先后與外國(guó)廠商聯(lián)辦了不少職業(yè)訓(xùn)練中心。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家合辦的培訓(xùn)中心，充分借助外國(guó)的資金、技術(shù)、設(shè)備和專家，為本國(guó)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才。為了使課程和教學(xué)方法更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，國(guó)外職業(yè)院校采用多樣的合作形式。其中包括增加課程中的國(guó)際性內(nèi)容，創(chuàng)辦聯(lián)合學(xué)位課程，開設(shè)涉及多國(guó)的交叉學(xué)科項(xiàng)目，引進(jìn)語言學(xué)習(xí)和地區(qū)研究，采用比較和跨文化的研究方法，安排在海外實(shí)習(xí)或教學(xué)旅游，聘請(qǐng)外國(guó)訪問學(xué)者授課等。相比之下，我國(guó)高職合作辦學(xué)形式相對(duì)單一，主要有兩種。一種為具有法人資格、獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，另一種為非獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包含二級(jí)學(xué)院（目前我國(guó)中外合作辦學(xué)主要以這種方式運(yùn)行）和一般合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)煞N。[2]

2.多元投資體系。合作辦學(xué)教育經(jīng)費(fèi)來源方面，國(guó)外除了國(guó)家和地方政府外，相當(dāng)一部分教育經(jīng)費(fèi)仍來自社會(huì)學(xué)生的學(xué)費(fèi)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、私人和學(xué)校附屬產(chǎn)業(yè)的收入，它們成為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要源泉。為實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)投資多元化，國(guó)家一方面大力發(fā)展私立院校，擴(kuò)大學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，加大社會(huì)和私人對(duì)合作辦學(xué)的投資，另一方面，企業(yè)與學(xué)院聯(lián)手培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)合作，尤其是TAFE學(xué)院的實(shí)驗(yàn)設(shè)備大多來自企業(yè)的捐贈(zèng)與合作，形成了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同投入的多元投資體系。

3.多層次的合作。我國(guó)高職教育相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，決定了國(guó)際合作主要是以吸收為主，合作對(duì)象是職業(yè)教育體系成熟和工業(yè)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，多以輸入型合作為主，與發(fā)展中國(guó)家交流少，合作層面較為狹窄。與之相反，歐洲職業(yè)院校國(guó)際合作辦學(xué)是多層次性的，主要分為以下三個(gè)層面：①與中低收入國(guó)家院校的合作，即落后國(guó)家學(xué)生為了獲得更好的教育而去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和職教體系成熟的國(guó)家留學(xué)；②與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家院校的合作，即發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生為了獲得更多元的文化去另一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)；③經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的短期學(xué)生流動(dòng)。

4.多目的性合作。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，高等教育發(fā)達(dá)，在教育資源上形成明顯的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)烈要求輸出教育資源。歐洲大部分國(guó)家將教育經(jīng)濟(jì)化作為增加外匯的主要的途徑，聯(lián)合起來共同謀求激勵(lì)和調(diào)整高等教育招生規(guī)模擴(kuò)大的最佳方式，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少教育機(jī)會(huì)不均等的目的。澳大利亞、新西蘭各大學(xué)也十分注重教育國(guó)際化和教育輸出。1984年澳大利亞政府確立了將國(guó)際教育作為一種外銷產(chǎn)品的立場(chǎng)。[3]如今教育輸出已成為澳的第九大產(chǎn)業(yè)。為了謀取更大的利潤(rùn)，許多國(guó)外教育機(jī)構(gòu)將目標(biāo)投入積極開展合作辦學(xué)的中國(guó)高職院校。它們一般不太考慮生源，更多地考慮經(jīng)濟(jì)因素，學(xué)費(fèi)高，但效果差。這種合作辦學(xué)是不宜過多提倡的。文化傳播和宗教滲透也是國(guó)外高職院校合作辦學(xué)的主要目的之一。西方國(guó)家一直將文化輸出作為主要外交手段。一些西方國(guó)家把高等教育國(guó)際化作為外交途徑的補(bǔ)充和政治的延續(xù)，通過合作辦學(xué)傳播本國(guó)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值理念，實(shí)施文化入侵和“和平演變”，[4]從而達(dá)到擴(kuò)大“西方模式”影響的目的。宗教的因素同樣不容忽視。基督教與歐亞其他廣泛傳播的宗教相比，更多地滲透著普救主義，它從一開始就以博愛人類為教旨，甚至某些宗教勢(shì)力也借機(jī)通過外籍教師進(jìn)行宗教滲透活動(dòng)。

我國(guó)高職校院中外合作辦學(xué)的動(dòng)機(jī)首先是希望通過引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源加強(qiáng)自身建設(shè)。由于我國(guó)高等職業(yè)教育相對(duì)落后，一些職業(yè)院校為了改變辦學(xué)模式單一，教育內(nèi)容老化，教學(xué)方法陳舊的現(xiàn)狀，積極尋求合作機(jī)會(huì)，借助國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制，影響和帶動(dòng)高職教育改革。其次是通過引入國(guó)外的教育資金和獲取國(guó)內(nèi)生源可觀的學(xué)費(fèi)收入，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。除此之外，部分院校想通過搭建國(guó)際交流與合作的平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，提高辦學(xué)聲譽(yù)和辦學(xué)質(zhì)量。但是絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)高職院校，忽視了合作辦學(xué)的文化交流作用。事實(shí)上，高職院校恰可以合作辦學(xué)為契機(jī)，弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳高職辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)揮不同文化間溝通了解的橋梁作用。

二、標(biāo)準(zhǔn)化合作體系

歐洲職業(yè)教育以高質(zhì)量著稱于全世界。標(biāo)準(zhǔn)化體系起到了至關(guān)重要的作用。雖然歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家均有本國(guó)特色的職業(yè)體系。但各國(guó)的高等教育體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，彼此相異，導(dǎo)致跨國(guó)人才交流和留學(xué)有諸多不便。歐洲資格框架和職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，標(biāo)志著歐洲職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式的初步形成。通過《哥本哈根宣言》、博洛尼亞進(jìn)程和《馬斯特里赫特公報(bào)》等不斷改革，歐盟各公立大學(xué)的學(xué)生和教師都可以到其他歐盟大學(xué)學(xué)習(xí)或任教，所以，這類學(xué)習(xí)或任教都能得到學(xué)生和教師所在大學(xué)的認(rèn)可，從而極大地推動(dòng)了師生和學(xué)術(shù)人員在歐盟大學(xué)之間的流動(dòng)與交流。特別是埃拉斯莫學(xué)生互動(dòng)項(xiàng)目（ERASMUS）和蘇格拉底教師互動(dòng)項(xiàng)目（SOCRATES）的實(shí)施，促進(jìn)師生和學(xué)術(shù)人員流動(dòng)?！恫┞迥醽喰浴芬矠闅W盟范圍內(nèi)各個(gè)大學(xué)之間的高等教育合作提供了廣闊的平臺(tái)，具體表現(xiàn)在合作辦學(xué)，共同頒發(fā)文憑等方面。學(xué)生可以在兩地的大學(xué)學(xué)習(xí)，獲得兩個(gè)大學(xué)共同頒發(fā)的文憑。這種合作為培養(yǎng)復(fù)合型和跨國(guó)型人才開創(chuàng)了新的教育模式。從整體來看，我國(guó)高職中外合作辦學(xué)帶有明顯的零散性和隨意性，缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。[5]合作辦學(xué)學(xué)歷和職業(yè)資格認(rèn)證混亂，證書在企業(yè)不被承認(rèn)的現(xiàn)象廣泛存在。合作辦學(xué)水平良莠不齊，地區(qū)性差異大，有國(guó)際聲譽(yù)和影響力的高職院校合作辦學(xué)寥寥無幾。有些學(xué)校只注重形式，不注重效果。“只收學(xué)費(fèi)，不管學(xué)會(huì)”的做法屢見不鮮，以致于許多家長(zhǎng)將合作辦學(xué)視為高學(xué)費(fèi)的騙局。endprint

三、長(zhǎng)期的合作計(jì)劃

合作辦學(xué)需要長(zhǎng)遠(yuǎn)可行的計(jì)劃作為支撐。發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育合作一般要經(jīng)過長(zhǎng)期規(guī)劃。眾所周知，二戰(zhàn)后，西方國(guó)家一直在諸多領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家提供援助，其中包括教育援助，這些教育援助項(xiàng)目大都有著有長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的規(guī)劃，合作辦學(xué)的總體思路明顯。20世紀(jì)70年代后，西方國(guó)家紛紛將“教育援助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃Q(mào)易”，但從很大程度上繼承和沿襲了上一階段的思路，保持了政策的一貫性。如塞內(nèi)加爾——美國(guó)學(xué)術(shù)交流計(jì)劃和荷蘭的“走向全球”交換留學(xué)生計(jì)劃。前者始于2004年，延續(xù)至今，后者始于1999年，多年來始終如一，此計(jì)劃讓荷蘭學(xué)生受益匪淺。長(zhǎng)期以來我國(guó)高職教育缺少長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展的合作辦學(xué)思路。尤其是近年來，高職院校合作辦學(xué)熱度很高。有些學(xué)校急于跟風(fēng)，盲目上馬，缺少長(zhǎng)期規(guī)劃和可行性的調(diào)研，加之政府監(jiān)管薄弱，導(dǎo)致許多合作項(xiàng)目中途流產(chǎn)，合作政策執(zhí)行不利，甚至背離了合作辦學(xué)的初衷。

四、社會(huì)支持力度大

在我國(guó)，合作辦學(xué)基本是學(xué)校個(gè)體行為。政府、企業(yè)和各教育機(jī)構(gòu)未發(fā)揮應(yīng)有的宣傳和導(dǎo)向作用。而在澳大利亞，合作辦學(xué)是整個(gè)社會(huì)通力合作的結(jié)果。就政府而言，教育部會(huì)為國(guó)際教育交流活動(dòng)制定相應(yīng)方針和政策，并為學(xué)校提供建議和指導(dǎo)；就企業(yè)而言，澳工商企業(yè)界及政府有關(guān)部門合作，向海外宣傳澳大利亞教育、培訓(xùn)和科研強(qiáng)國(guó)的形象，盡可能出錢出力為澳大利亞創(chuàng)造參與國(guó)際教育、培訓(xùn)和科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)；就教育機(jī)構(gòu)而言，它們及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)際教育與人才市場(chǎng)信息與動(dòng)態(tài)，促使政府不斷調(diào)整澳大利亞國(guó)際教育政策。國(guó)外非政府性的基金組織對(duì)職業(yè)教育合作辦學(xué)起到了重要作用。它們積極籌資，提供?？?，資助高職院校開展各種國(guó)際合作活動(dòng)。在荷蘭，發(fā)展援助組織（EDUKANS）長(zhǎng)期致力于為發(fā)展中國(guó)家的職業(yè)教育提供社會(huì)支持和資金籌集活動(dòng)。主要針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生，選擇性地派出交流學(xué)生到南部國(guó)家進(jìn)行交流訪問得到了荷蘭職業(yè)學(xué)校的一致好評(píng)。[6]由于非洲國(guó)家馬拉維工程設(shè)計(jì)人員稀少，該組織于2011年5～8月派出來自荷蘭利隆圭鮑思高青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院的三年級(jí)土木工程專業(yè)兩名學(xué)生為該國(guó)多項(xiàng)土木工程項(xiàng)目提供協(xié)助，比如設(shè)計(jì)雨水收集系統(tǒng)。[7]諸如這樣的國(guó)際合作不僅提升了學(xué)生的技術(shù)水平，加強(qiáng)溝通能力，還為學(xué)生今后的職業(yè)生涯打下基礎(chǔ)，對(duì)其他學(xué)生具有榜樣的作用。

由上述與外國(guó)的對(duì)比分析可知，加強(qiáng)我國(guó)高職院校合作辦學(xué)的重要性和迫切性更加突現(xiàn)。相信隨著中外合作辦學(xué)實(shí)踐的不斷發(fā)展，相關(guān)的研究也會(huì)不斷深入。

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[7]http：//www.eijkelkamp.com/files/media/GeijktNieuws/CN/geijkt39ch.pdf.

基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題，課題編號(hào)：GZB1213004

作者簡(jiǎn)介：沈清文（1964-），女，黑龍江望奎人，教授，碩士，主要從事職業(yè)教育研究。endprint