高振華

提 要：以蒙古和碩特部代行西藏治權(quán)，即所謂“以蒙治藏”，是清初特定歷史條件和民族關(guān)系格局之下，清王朝為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)定而采取的一種具有變通性的治藏政策。然而，這種帶有羈縻性質(zhì)的間接統(tǒng)治政策不會(huì)長(zhǎng)久維持。為加強(qiáng)對(duì)西藏的統(tǒng)治，清政府將西藏“以蒙治藏”政策調(diào)整為“以藏治藏”。這便是清政府調(diào)整治藏政策的初次嘗試。毫無疑問，重新制定和調(diào)整治藏政策歸因于西藏地區(qū)蒙藏矛盾的激化、西藏民眾內(nèi)附心理的增強(qiáng)和清王朝的逐漸強(qiáng)大與青海地方割據(jù)之間矛盾的不可調(diào)和性。但必須指出的是準(zhǔn)噶爾侵藏也確實(shí)給清朝調(diào)整治藏政策創(chuàng)造出一個(gè)絕佳時(shí)機(jī)。

關(guān)鍵詞：清政府，政策調(diào)整，“以蒙治藏”，“以藏治藏”

一、“以蒙治藏”政策的確立及蒙藏矛盾的產(chǎn)生

清順治元年（1644年），順治皇帝遣使西藏，迎請(qǐng)五世達(dá)賴來京。直至順治九年（1652年）正月，五世達(dá)賴才帶領(lǐng)著由大批蒙藏官員組成的龐大使團(tuán)動(dòng)身來京。五世達(dá)賴一行人到達(dá)京城，僅僅一個(gè)月后，固始汗即遣使“表貢方物，兼請(qǐng)達(dá)賴?yán)镞€國(guó)”[1]。五世達(dá)賴便以“水土不宜”為由向順治皇帝辭行。此種不尋常的舉動(dòng)，顯然是五世達(dá)賴離藏前，蒙藏統(tǒng)治階級(jí)事前的布置，只等達(dá)賴抵京后，固始汗的朝貢人員立刻接踵而至，敦促達(dá)賴返藏。其中緣由，有關(guān)研究者認(rèn)為是西藏地方政權(quán)建立不久，藏巴汗和噶瑪噶舉派的殘余勢(shì)力仍不時(shí)掀起抵抗運(yùn)動(dòng)；倘若達(dá)賴?yán)镌趦?nèi)地逗留時(shí)間過長(zhǎng)，恐怕不利于新政權(quán)鞏固。[2]筆者淺見，固始汗敦促達(dá)賴?yán)飶乃俜挡赜懈顚哟蔚脑颉Ｃ晒判叛霾貍鞣鸾痰臍v史悠久，二者的密切關(guān)系不僅僅是在精神領(lǐng)域，也滲透進(jìn)政治領(lǐng)域。固始汗深知清政權(quán)定都北京后，加緊與西藏聯(lián)系并不僅僅為了和平取得西藏地方統(tǒng)治權(quán)，也有爭(zhēng)取達(dá)賴?yán)飳?duì)清王朝認(rèn)可，以便更順利地延續(xù)其“興黃教，安蒙古”的傳統(tǒng)政策的目的。此次達(dá)賴入京與順治皇帝會(huì)晤，固始汗擔(dān)心清王朝為了更易控制達(dá)賴而將達(dá)賴軟禁，致使他失去黃教保護(hù)者的身份，進(jìn)而動(dòng)搖其西藏汗王的地位，削弱其在蒙古諸部中的影響力，最終遭到其他蒙古部落的刁難，使整個(gè)和碩特部處于危機(jī)之中。當(dāng)然，五世達(dá)賴本人也害怕被扣留于京師。這樣蒙藏統(tǒng)治集團(tuán)事先計(jì)劃，待達(dá)賴到京后立即派人要求其返藏也在情理之中了。

順治皇帝并未極力挽留，當(dāng)即準(zhǔn)行，而且命和碩承澤親王碩塞偕固山貝子顧爾瑪洪、吳達(dá)海等人率領(lǐng)八旗兵丁護(hù)送達(dá)賴?yán)镏链恋胤剑ń駜?nèi)蒙古涼城縣）。隨即，順治皇帝又派遣了禮部尚書覺羅郎球、理藩院侍郎席達(dá)禮等人，送賜于達(dá)賴?yán)锏慕饍?cè)金印至代噶地方，宣布封五世達(dá)賴?yán)餅椤拔魈齑笊谱栽诜鹚I(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇達(dá)賴?yán)铩?；[3]同時(shí)賜封固始汗為“遵行文義敏慧顧實(shí)汗”。[4]從冊(cè)封五世達(dá)賴的敕諭可看出，清朝統(tǒng)治者給予達(dá)賴的是“領(lǐng)天下釋教”，即是說清政府承認(rèn)達(dá)賴在西藏以及蒙古地方是精神上的最高領(lǐng)袖。而從冊(cè)封固始汗的敕諭則看出，清朝統(tǒng)治者認(rèn)為固始汗“尊德樂善，秉義行仁，惠澤克敷，被于一境，殫乃精誠(chéng)，傾心恭順”，令他“文宣聲教，作朕屏輔，輯乃封圻”[5]。即是說清政府承認(rèn)固始汗在西藏地方政治上的統(tǒng)治地位，決心通過和碩特蒙古對(duì)西藏地方實(shí)行間接統(tǒng)治。這樣，清王朝對(duì)治理西藏進(jìn)行了首次嘗試，確立了以達(dá)賴?yán)镎乒茚尳?，支持和依靠和碩特蒙古汗王掌管西藏地方政治的“政教分離，以蒙治藏”的統(tǒng)治政策。此后由于幾代汗王的忠順，和碩特蒙古在西藏做了長(zhǎng)達(dá)七十余年的實(shí)際統(tǒng)治者。值得肯定的是，政策的實(shí)施確實(shí)在清朝建立之初有效地幫助了清政府順利地履行了對(duì)西藏的主權(quán)；然而和碩特汗王在西藏實(shí)行的某些具體措施卻令蒙藏上層貴族之間產(chǎn)生了矛盾，為“以蒙治藏”政策的最終瓦解埋下了隱患。

一方面固始汗統(tǒng)治西藏時(shí)期只重視對(duì)政治、軍事的控制，而將全藏的經(jīng)濟(jì)大權(quán)拱手交給達(dá)賴?yán)?。以達(dá)賴?yán)餅槭椎奈鞑厮略簞?shì)力，本來就有相當(dāng)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又取得了固始汗給予的西藏地區(qū)賦稅支配權(quán)和賜封土地的特權(quán)，更是如虎添翼。[6]黃教集團(tuán)正是通過賜給西藏貴族和寺院大量的土地使西藏僧俗勢(shì)力疏遠(yuǎn)和碩特蒙古汗王，轉(zhuǎn)而依靠自己。

另一方面固始汗為了便于統(tǒng)治西藏，有意借助于達(dá)賴?yán)锏穆曂瑢⒈緛砜偣苓_(dá)賴?yán)锸聞?wù)的第巴任命為地方政權(quán)的第巴，使第巴一職成了西藏的政務(wù)總管。如此一來，以五世達(dá)賴為首的黃教寺院集團(tuán)勢(shì)力便很容易地進(jìn)入到西藏的政治領(lǐng)域。

固始汗統(tǒng)治期間，鑒于他的威懾力以及政權(quán)中自第巴以下的藏族官員實(shí)力尚顯弱小，西藏的蒙藏統(tǒng)治階級(jí)的矛盾尚不突出。順治十二年（1655年），“以蒙治藏”政策的忠實(shí)執(zhí)行者，和碩特蒙古族杰出的領(lǐng)袖人物固始汗去世。他的死使和碩特部在藏勢(shì)力受到了重大影響，也使清政府“以蒙治藏”的政策出現(xiàn)了動(dòng)搖的苗頭。由于固始汗的繼承者達(dá)延汗（1658—1668年在位）和達(dá)賴汗（1671—1701年在位）不論從統(tǒng)治才能還是用人手段上講均十分平庸，加之西藏地方藏族官員自第巴以下羽翼漸趨豐滿，和碩特汗王的統(tǒng)治不時(shí)有被架空之勢(shì)。

二、蒙藏矛盾的激化與“以蒙治藏”政策的解體

蒙藏之間的矛盾，在康熙十八年（1679年）桑結(jié)嘉措出任第巴之后，愈來愈激化。

桑結(jié)嘉措（1653—1705），屬于仲麥巴家族，拉薩貴族，自8歲起進(jìn)入布達(dá)拉宮，曾與噶爾丹一起從五世達(dá)賴學(xué)習(xí)佛教、文學(xué)、史學(xué)等學(xué)科，由于能力突出，逐漸得到達(dá)賴的信任，康熙十八年（1679年）受達(dá)賴任命出任第巴一職，負(fù)責(zé)處理一切日常事務(wù)。桑結(jié)嘉措執(zhí)政之初便顯示了非凡的政治才能，在各地推行宗本流官制度，以集權(quán)于拉薩地方政府。這樣，就消除了地方勢(shì)力反叛或割據(jù)的社會(huì)基礎(chǔ)。[7]

康熙四十年（1701年），拉臧魯貝繼立為和碩特蒙古在西藏的汗王。兩年后，拉藏汗將拉臧魯貝殺害自立為王，這是和碩特蒙古勢(shì)力在西藏中興的一個(gè)轉(zhuǎn)折?！袄睾故且粋€(gè)品格優(yōu)良、精力充沛的人，對(duì)于和碩特首領(lǐng)處于無權(quán)的狀況再也不忍心看下去了。他立即開始對(duì)西藏事務(wù)積極熱情起來”[8]，決心恢復(fù)以往和碩特汗王在西藏的地位。是時(shí)，恰逢桑結(jié)嘉措暗助噶爾丹以及對(duì)五世達(dá)賴秘不發(fā)喪的事情為清政府所知，康熙皇帝對(duì)之表現(xiàn)出了不滿與懷疑。桑結(jié)嘉措迫于清政府的壓力不得不宣布退位，由其子阿旺仁欽擔(dān)任第巴，自己則在幕后掌權(quán)。這恰好給了拉藏汗依靠清政府與桑結(jié)嘉措較量的機(jī)會(huì)。拉藏汗開始與退居幕后的桑結(jié)嘉措展開了一場(chǎng)奪權(quán)的大戰(zhàn)。這場(chǎng)大戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是西藏本土藏族勢(shì)力與外來和碩特蒙古勢(shì)力矛盾激化的產(chǎn)物，也是雙方爭(zhēng)奪西藏統(tǒng)治權(quán)的斗爭(zhēng)。endprint

起初桑結(jié)嘉措想毒死拉藏汗，但沒有得逞，反而被拉藏汗得知。為了避免流血事件的發(fā)生，雙方?jīng)Q定和平解決，桑結(jié)嘉措退出政府，拉藏汗保持汗王頭銜，但必須返回青海。表面上雙方都表示同意，暗地里卻都未履行協(xié)議。拉藏汗隨后集結(jié)蒙古軍隊(duì)向那曲推進(jìn)，兵分三路進(jìn)軍拉薩；而桑結(jié)嘉措也在拉薩嚴(yán)陣以待。然而西藏地方的兵丁畢竟不及蒙古鐵騎強(qiáng)悍，最終拉藏汗獲勝，桑結(jié)嘉措被處死。拉藏汗的勝利一方面說明和碩特蒙古在西藏仍有較強(qiáng)的軍事力量和一定的統(tǒng)治基礎(chǔ)，“以蒙治藏”政策還有繼續(xù)推行的現(xiàn)實(shí)性；另一方面說明由歷史原因造成的西藏本土軍事力量的孱弱，決定了西藏政教勢(shì)力只能尋求外來力量的援助來驅(qū)逐和碩特蒙古勢(shì)力。

值得說明的是，清政府對(duì)這次蒙、藏權(quán)力之爭(zhēng)的立場(chǎng)并非中立。商南多爾濟(jì)在康熙四十五年（1706年）的奏報(bào)中曾說“先是，達(dá)賴?yán)锷砉?，第巴匿其事，包藏禍心，?gòu)斗喀爾喀、厄魯特，互相仇殺，擾害生靈，又立偽達(dá)賴?yán)镆曰蟊娙?，且毒拉藏而逐之，是以拉藏蓄恨興兵，執(zhí)第巴而殺之，陳奏偽達(dá)賴?yán)锴橛?。受命護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)席住、學(xué)士舒蘭為使，往封拉藏為護(hù)法恭順汗。”[9]很明顯，清政府在很大程度上是支持和碩特汗王的。究其原因，從清朝角度講，一方面第巴桑結(jié)嘉措暗助噶爾丹反清引起了清政府的不滿；另一方面清政府長(zhǎng)期以來對(duì)和碩特蒙古的忠順態(tài)度及其統(tǒng)治西藏地區(qū)的穩(wěn)定局面表示滿意。一方是有反清嫌疑的西藏第巴，另一方是長(zhǎng)期忠順的蒙古和碩特汗王，清政府有理由支持拉藏汗，繼續(xù)推行效果顯著的“以蒙治藏”政策。

拉藏汗重新掌控西藏地方政權(quán)后，蒙、藏之間的矛盾不但沒有消除，反而有上升的趨勢(shì)。出現(xiàn)這種情況主要由于桑結(jié)嘉措被處死后，拉藏汗以六世達(dá)賴?yán)飩}央嘉措生活放蕩、不守清規(guī)，認(rèn)定其為偽達(dá)賴?yán)飳⑵鋸U黜，并押送京城，[10]改立百噶增巴益西嘉措為六世達(dá)賴?yán)?。然而，倉央嘉措實(shí)為遵從五世達(dá)賴?yán)锏倪z囑，按照活佛轉(zhuǎn)世的一般定規(guī)辦理，由班禪大師為其剃度主持坐床的黃教教主，無論是西藏民眾還是蒙古諸部均將其視為五世達(dá)賴?yán)镎嬲幕?。拉藏汗廢黜倉央嘉措的做法使其最終失去了廣泛的群眾基礎(chǔ)，令西藏僧俗民眾驅(qū)逐和碩特蒙古的信念更加堅(jiān)定。同時(shí)，長(zhǎng)期覬覦西藏的漠西蒙古準(zhǔn)噶爾部更是緊緊抓住這個(gè)時(shí)機(jī)準(zhǔn)備侵藏，實(shí)際上拉藏汗已經(jīng)將自己推到了腹背受敵、進(jìn)退維谷的境地里了。

有意思的是，在和碩特蒙古最危機(jī)的時(shí)刻，拉藏汗的親友們——青海和碩特蒙古的王公們也表現(xiàn)出了極度的不滿，這給清政府處理西藏與青海的關(guān)系問題制造了很大的麻煩?？滴醯坩槍?duì)這種情況，考慮到青海蒙古的態(tài)度，不得不在基本承認(rèn)益西嘉措為六世達(dá)賴?yán)锏幕A(chǔ)上，暫緩冊(cè)封。[11]然而青海蒙古和三大寺上層并未就此罷休。他們得知倉央嘉措在押送赴京的途中病逝于青海湖畔后，便一直在暗中尋訪心中真正的轉(zhuǎn)世靈童，最后確認(rèn)了康熙四十七年（1708年）出生于里塘的格桑嘉措為倉央嘉措的轉(zhuǎn)世。消息一經(jīng)傳出，立刻得到了青海蒙古的大力支持。青海蒙古親王達(dá)什巴圖爾在臨終前就曾向羅卜藏丹津等人留下遺囑，“一再告訴他們要盡快請(qǐng)來化身，對(duì)此要不惜一切”[12]。拉藏汗的地位自然也就受到了更大的挑戰(zhàn)。顯然，在這次“達(dá)賴之爭(zhēng)”中青海蒙古親王們與拉藏汗分別支持的轉(zhuǎn)世靈童哪個(gè)成為達(dá)賴?yán)铮囊环奖銜?huì)在宗教上取得優(yōu)勢(shì)，繼而也就會(huì)在西藏政壇上占據(jù)有利地位，這對(duì)控制蒙古其他部落都是有百利而無一害。因此，本質(zhì)上說這場(chǎng)斗爭(zhēng)系和碩特蒙古內(nèi)部爭(zhēng)奪西藏統(tǒng)治權(quán)的政治斗爭(zhēng)。

康熙五十五年（1716年）底，準(zhǔn)噶爾蒙古新的首領(lǐng)策妄阿拉布坦做好了充分的準(zhǔn)備，派遣大策零敦多布為首的遠(yuǎn)征軍以護(hù)送格桑嘉措坐床為名入侵西藏，直接插手到這場(chǎng)爭(zhēng)端中來。次年十一月，拉藏汗自布達(dá)拉宮突圍時(shí)，被準(zhǔn)噶爾軍殺死。從1642年固始汗在西藏建立地方政權(quán)，到1717年拉藏汗被準(zhǔn)噶爾兵殺害，和碩特蒙古在西藏的統(tǒng)治徹底結(jié)束。清政府實(shí)行的“以蒙治藏”的政策也就此解體。

三、準(zhǔn)噶爾部侵藏與清政府對(duì)藏施政方針的轉(zhuǎn)變

準(zhǔn)噶爾部是漠西衛(wèi)拉特蒙古四部之一，在首領(lǐng)巴圖爾渾臺(tái)吉統(tǒng)治時(shí)期，已經(jīng)十分強(qiáng)大，成為衛(wèi)拉特四部之首； 發(fā)展至噶爾丹統(tǒng)治時(shí)期，儼然已經(jīng)成為雄踞西北的一方霸主了?？滴醯廴鞲翣柕⑵浣藴绾?，噶爾丹親侄策妄阿拉布坦順理成章地做了準(zhǔn)噶爾汗。隨即，西藏達(dá)賴?yán)锵到y(tǒng)賜給了策妄阿拉布坦“額爾德尼碩魯克圖巴圖爾渾臺(tái)吉”的稱號(hào)，承認(rèn)了他在準(zhǔn)噶爾的地位。[13]之后，策妄阿拉布坦開始不斷地東征西討，羽翼漸趨豐滿。

當(dāng)西藏地方蒙、藏矛盾空前激化，拉藏汗與青海和碩特臺(tái)吉們爭(zhēng)立達(dá)賴?yán)锂a(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)之時(shí)，策妄阿拉布坦便將注意力集中到多事之秋的西藏。為了實(shí)現(xiàn)控制西藏挾持達(dá)賴以號(hào)令蒙古諸部的目的，策妄阿拉布坦開始計(jì)劃大規(guī)模入侵西藏。事實(shí)上，他要插手西藏政務(wù)，借口并不難找，護(hù)送蒙、藏各部共同信仰的黃教真正化身格桑嘉措入藏，便是現(xiàn)成的理由。困難的是如何制造假象迷惑拉藏汗令其疏于防范，使準(zhǔn)軍迅速地進(jìn)入西藏。為了達(dá)到這個(gè)目的，他花費(fèi)了幾年的時(shí)間做前期的準(zhǔn)備工作。

首先，他利用自己的第三夫人與拉藏汗是姐弟的親戚關(guān)系，手書于拉藏汗，要求親上加親，將自己的女兒博托洛克嫁給拉藏汗的長(zhǎng)子丹衷，并答應(yīng)給十萬兩白銀作為女兒的嫁妝。條件則是丹衷必須到準(zhǔn)噶爾部的根據(jù)地伊犁舉行婚禮，待成婚之后再擇期將二人護(hù)送返回西藏。當(dāng)時(shí)康熙皇帝和拉藏汗對(duì)此事均表懷疑，康熙帝甚至說：“若不深謀防范，斷乎不可。”[14]拉藏汗也不希望兒子上門成親，但丹衷一心前往，并以死相逼，加上請(qǐng)求神示結(jié)果并未表明吉兇，最終拉藏汗還是同意此門親事。康熙五十三年（1714年），丹衷和博托洛克在伊犁完了婚?？滴趿荒?，丹衷失去了利用價(jià)值，策妄阿拉布坦將其放在火上活活蒸死，博托洛克也改嫁他人。[15]

其次，策妄阿拉布坦派人到拉薩三大寺聯(lián)絡(luò)格魯派上層反對(duì)拉藏汗的勢(shì)力，向他們表示自己是格魯派的忠實(shí)信徒，并暗示自己要推翻拉藏汗的政權(quán)，擁護(hù)新的達(dá)賴?yán)镒?。這一作法正好迎合了西藏僧俗民眾強(qiáng)烈要求驅(qū)逐和碩特蒙古勢(shì)力出藏的心理，對(duì)長(zhǎng)期以來受拉藏汗壓迫并與拉藏汗矛盾重重的格魯派上層來說也很有說服力。因此很多熟悉西藏地理，了解西藏民情的喇嘛在準(zhǔn)噶爾侵藏時(shí)紛紛加入到準(zhǔn)噶爾的軍隊(duì)中，這無疑對(duì)準(zhǔn)噶爾軍侵藏起了不小的作用。endprint

康熙五十五年（1716年），策妄阿拉布坦派遣他的堂兄策零敦多布帶領(lǐng)六千準(zhǔn)噶爾軍隊(duì)，從南疆的和田出發(fā)向西藏進(jìn)軍。此時(shí)，丹衷和博托洛克的政治婚姻充分地顯示了它的重要作用，成功地迷惑了拉藏汗。當(dāng)阿里地區(qū)的總管康濟(jì)鼐向拉藏汗報(bào)告，“據(jù)冶爾禪巴傳送來的消息說，準(zhǔn)噶爾的六千軍隊(duì)已經(jīng)啟程前來，是敵是友，難以逆料”[16]的時(shí)候，準(zhǔn)噶爾軍隊(duì)卻自稱護(hù)送丹衷回藏。策妄阿拉布坦不久前剛剛與拉藏汗結(jié)成親家，又拋出這樣的幌子，拉藏汗無論如何也想不到這支軍隊(duì)就是來對(duì)付自己的。由于拉藏汗的疏忽和猶豫，準(zhǔn)噶爾軍很快深入西藏，進(jìn)而圍攻拉薩。最終拉藏汗因寡不敵眾，被準(zhǔn)噶爾兵殺死，策零敦多布就這樣占領(lǐng)了拉薩。

幾乎與拉藏汗兵敗身亡同時(shí)，康熙五十七年（1718年），康熙皇帝接到了拉藏汗請(qǐng)求增援的奏章；五月二日，蘇兒扎之妻至柴達(dá)木請(qǐng)求保護(hù)，由此清政府始知拉藏汗身亡的確切消息。[17]倉促準(zhǔn)備后，康熙帝命總督額倫特與侍衛(wèi)色楞率兵進(jìn)藏?；蛞蚩滴醯蹖?duì)西藏形勢(shì)估計(jì)不足，或因領(lǐng)兵統(tǒng)帥過分輕敵，大軍與準(zhǔn)噶爾人交戰(zhàn)的過程中被分兵包圍，最終因馬匹缺乏，糧餉不濟(jì)而全軍覆沒。這次用兵的失敗，從側(cè)面說明了清政府在此之前尚未產(chǎn)生驅(qū)逐和碩特蒙古出藏，進(jìn)而改變“以蒙治藏”政策的想法，否則便很難解釋此次倉促用兵何以慘敗。失敗的消息傳到京城，在朝廷內(nèi)引起了軒然大波，康熙帝也對(duì)準(zhǔn)噶爾控制西藏一事更為重視。他認(rèn)為西藏地處西南邊疆，它的安危不僅關(guān)系到清王朝的邊境是否穩(wěn)定，而且也關(guān)系到青海、四川、云南是否能夠保全。另外，準(zhǔn)噶爾控制了西藏還會(huì)對(duì)內(nèi)外蒙古地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，動(dòng)搖清朝“興黃教，以安眾蒙古”的既定政策。于是，同年十月十二日，康熙帝命皇十四子允禵為撫遠(yuǎn)大將軍坐鎮(zhèn)青海，同時(shí)決定分南北兩路進(jìn)入西藏，共動(dòng)用兵力達(dá)一萬七千余人。

事實(shí)上對(duì)清政府而言，西藏當(dāng)時(shí)的情況恰好為其提供了一個(gè)重新部署治藏政策的大好時(shí)機(jī)：第一，準(zhǔn)噶爾人控制西藏之后，并沒有表現(xiàn)出一絲黃教忠實(shí)信徒的樣子，也沒能履行策妄阿拉布坦所言的“護(hù)送”七世達(dá)賴格桑嘉措回藏的諾言。[18]相反，進(jìn)入拉薩的準(zhǔn)噶爾兵到處搶掠，將寺院、神殿的貴重物品占為己有。意大利藏學(xué)家伯戴克在他的著作《十八世紀(jì)前期的中原和西藏》一書中也有這樣記述：“準(zhǔn)噶爾人不像是占領(lǐng)軍，倒像韃靼土匪，為了搜索糧食和燃料到處搶劫，農(nóng)村當(dāng)然同樣遭殃。他們的所作所為造成嚴(yán)重后果之一，就是使拉薩地區(qū)一片光禿禿?！盵19]準(zhǔn)噶爾人土匪一樣的行徑，不僅使西藏本土貴族大失所望，而且引起西藏民眾的強(qiáng)烈憤慨。相反，清朝軍隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明，當(dāng)時(shí)在拉薩的外國(guó)傳教士記載清軍“軍紀(jì)良好”。[20]西藏上下自然將希望寄托在清王朝身上，相信清政府能夠幫助他們擺脫準(zhǔn)噶爾人的蹂躪?！缎l(wèi)藏通志》中也說西藏人民見到解救他們脫離苦難的清朝皇帝派來的大軍時(shí)“紛紛歡悅，舉掌叩首”[21]。另外，清朝出兵之前允禵又親自到塔爾寺會(huì)見了格桑嘉措，表示要將其護(hù)送到拉薩，以此來爭(zhēng)取青海蒙古各部和西藏喇嘛集團(tuán)的支持。如此一來，出兵西藏必定得到西藏群眾最大程度的支持。第二，準(zhǔn)噶爾入侵西藏，將和碩特蒙古在西藏的勢(shì)力徹底掃清，客觀上給清政府直接插手西藏事務(wù)創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。清政府只需將準(zhǔn)噶爾人驅(qū)逐出藏，就可以很容易地以救世主身份重新構(gòu)筑西藏地方的政治框架。第三，清朝經(jīng)歷了順治、康熙兩朝的努力，至康熙末年南方的明朝余黨已經(jīng)肅清，三藩叛亂也已平定，全國(guó)政權(quán)基本穩(wěn)定，保證邊疆穩(wěn)固逐漸成了清政府工作的重點(diǎn)。此外，至康熙三十年（1691年）圣祖多倫會(huì)盟后，漠南、漠北蒙古諸部已完全隸屬清朝，準(zhǔn)噶爾部處于相對(duì)孤立的地位，也為清朝出兵西藏創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

康熙五十九年（1720年）六月，清政府兩路大軍向西藏進(jìn)發(fā)，策零敦多布收到消息后十分驚恐，慌忙奪路而逃，北遁新疆。九月十四日南北兩路大軍在拉薩會(huì)合，準(zhǔn)噶爾部占領(lǐng)西藏長(zhǎng)達(dá)三年之久，卻在短短的兩個(gè)多月中就被清軍驅(qū)逐出藏。此時(shí)西藏地區(qū)政治上處于相對(duì)分散狀態(tài)。準(zhǔn)噶爾人侵藏推翻了和碩特蒙古汗王的統(tǒng)治，另立了愿意為其效勞的達(dá)孜巴為第巴掌管西藏行政。[22]由于阿里地方的康濟(jì)鼐和頗羅鼐以及工布地方的阿爾布巴都暗地里對(duì)抗準(zhǔn)噶爾人的統(tǒng)治，實(shí)際上第巴的權(quán)力無法在全藏實(shí)行，其政令也無法在全藏落實(shí)。因此，西藏地方政治上基本處于各自為政的狀態(tài)中。清軍入藏后，擺在面前的主要任務(wù)就是重建西藏地方政府，統(tǒng)一西藏政令。清政府順勢(shì)廢除了“以蒙治藏”的傳統(tǒng)策略，于康熙六十年（1721年）封阿里地區(qū)之首領(lǐng)康濟(jì)鼐和工布地方之阿爾布巴為貝子，隆布鼐為輔國(guó)公，[23]三人俱授噶倫之職，以康濟(jì)鼐為首席噶倫，共同處理西藏地方事務(wù)。我們把清政府實(shí)行的這種各個(gè)噶倫互相牽制的制度稱為“眾噶倫負(fù)責(zé)制”。這便是清朝重新規(guī)劃西藏地方管理模式對(duì)治藏政策所做的第一次重大調(diào)整。

清政府沒有恢復(fù)和碩特蒙古汗王在西藏的統(tǒng)治，轉(zhuǎn)而實(shí)行由西藏地方世俗領(lǐng)袖共同管理西藏的“眾噶倫負(fù)責(zé)制”，實(shí)質(zhì)是變傳統(tǒng)的“以蒙治藏”政策為“以藏治藏”政策，這里有深刻的政治原因：首先，準(zhǔn)噶爾人被逐出西藏后，控制全國(guó)藏族地區(qū)的和碩特蒙古汗王不復(fù)存在，代之以清朝軍隊(duì)暫管西藏行政事務(wù)，使清朝有了調(diào)整治藏政策的可能性。其次，西藏地區(qū)蒙藏統(tǒng)治集團(tuán)矛盾重重，清政府先前實(shí)行的一面利用達(dá)賴?yán)瓟n、收撫蒙古各部，另一面利用和碩特蒙古限制達(dá)賴勢(shì)力膨脹的“以蒙治藏”政策再難有作為。況且，青海蒙古各臺(tái)吉在隨同清軍進(jìn)入西藏的過程中沒給清政府和西藏民眾留下好的印象。雍正元年（1723年），內(nèi)閣學(xué)士鄂賴在西藏向眾噶倫追述往事的時(shí)候這樣說：“呼呼諾爾諸王、貝子，哪一個(gè)起首為拉藏汗報(bào)仇，為黃教行走？因圣祖仁皇帝大兵來，彼等無計(jì)，只得逢迎行事罷了，果略有為黃教奮勉行走之事乎？”大將軍延信對(duì)羅卜藏丹津更是評(píng)價(jià)惡劣，說他率兵最多，眾臺(tái)吉多附和他。他凡事任意擅辦，凡與他合好的人，則加袒護(hù)；不合的人，便行排擠。[24]同時(shí)，青海蒙古軍又紀(jì)律渙散，到處勒索掠奪，布達(dá)拉及三大寺喇嘛們還給予青海蒙古這樣的評(píng)價(jià)：“今將軍大臣，親領(lǐng)大兵駐扎此地，再三嚴(yán)禁，青海人等仍處處拉奪唐古忒人，牽走婦女們，將軍大臣等親領(lǐng)大兵回去后只留青海兵，使我們眾唐古忒憂苦，其行為不亞于準(zhǔn)噶爾賊。”[25]因此，和碩特蒙古自然再也無法擔(dān)當(dāng)“以蒙治藏”政策的忠實(shí)執(zhí)行者了。這使清朝調(diào)整治藏政策存在了必要性?；谏鲜鲈?，清政府在處理西藏善后工作時(shí)決定放棄“以蒙治藏”的傳統(tǒng)政策。endprint

另外，先前西藏地區(qū)蒙藏矛盾激化引起的和碩特汗王攻殺第巴事件和準(zhǔn)噶爾人在西藏的暴行，給西藏人民造成了很深的心理陰影。許多藏民曾視一些蒙古貴族“如羅剎，驚恐害怕”[26]。藏區(qū)僧俗貴族對(duì)異民族的統(tǒng)治也有厭煩情緒。準(zhǔn)噶爾人控制西藏期間，康濟(jì)鼐與頗羅鼐都以武力反抗過準(zhǔn)噶爾人的統(tǒng)治；班禪也曾因反感準(zhǔn)噶爾軍的所作所為而離開拉薩返回日喀則。因此，清政府也沒有直接派駐官員管理西藏，而是任命協(xié)助清政府驅(qū)逐準(zhǔn)噶爾的西藏貴族管理西藏地方。事實(shí)上對(duì)清朝而言，“以藏治藏”的政策代替“以蒙治藏”的政策不僅有效地緩解了蒙藏統(tǒng)治集團(tuán)之間的矛盾，籠絡(luò)了西藏貴族，安撫了西藏民心，而且遏制了羅卜藏丹津妄圖繼承西藏汗王的野心。

清政府為了能夠準(zhǔn)確迅速地得知西藏地方形勢(shì)，有效地制定進(jìn)一步控制西藏的政策，保障西藏免遭準(zhǔn)噶爾再度入侵，最后還留下扎薩克蒙古兵五百名、額附阿寶兵五百名、察哈爾兵五百名、云南兵三百名、四川兵一千二百名，共三千軍隊(duì)駐扎西藏，以公策旺諾爾布總統(tǒng)管轄。

四、小結(jié)

清王朝將西藏實(shí)行的“以蒙治藏”政策調(diào)整為“以藏治藏”政策，是清朝政府對(duì)全國(guó)藏區(qū)管理模式所做的第一次重大調(diào)整，更是強(qiáng)化對(duì)藏區(qū)統(tǒng)治的首次嘗試。在這個(gè)過程中，準(zhǔn)噶爾部侵藏結(jié)束了和碩特汗王在西藏的統(tǒng)治，給清政府出兵西藏提供了契機(jī)，為清政府調(diào)整治藏政策創(chuàng)造了條件。這使清朝政府利用準(zhǔn)噶爾部侵藏的時(shí)機(jī)適時(shí)地將政治觸角深入到藏區(qū)具有可能性。

另外，滿洲貴族入關(guān)以來，初期的幾任清朝皇帝都十分勤政，至康熙末年國(guó)內(nèi)的政治局面基本穩(wěn)定。長(zhǎng)期實(shí)行的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦稅制度、農(nóng)業(yè)制度以及大規(guī)模的水利建設(shè)又使清朝國(guó)力大大增強(qiáng)。無論是軍事實(shí)力還是后方補(bǔ)給，都使清政府出兵藏區(qū)具備了可行性。

準(zhǔn)確地說，清政府憑借著自身雄厚的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，成功地利用了準(zhǔn)噶爾部及和碩特部首領(lǐng)膨脹的野心，完成了其深化藏區(qū)統(tǒng)治的首次政策調(diào)整。

值得注意的是，清政府出兵驅(qū)逐準(zhǔn)噶爾軍的過程具有這樣突出的特點(diǎn)：此次軍事行動(dòng)得到了內(nèi)部勢(shì)力的配合。這說明驅(qū)除蒙古占領(lǐng)軍是符合藏族人民的根本利益的。對(duì)清政府來說，這不僅減少了部隊(duì)的損失，而且為進(jìn)一步整頓藏政打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

經(jīng)過對(duì)西藏政策的調(diào)整，清政府不僅直接參與了西藏地方政務(wù)，為以后加強(qiáng)對(duì)西藏的管轄奠定基石；而且有效地限制了蒙古勢(shì)力插手西藏事務(wù)，為加強(qiáng)對(duì)藏區(qū)的管理提供了有力的保障。

注釋：

[1]《清世祖實(shí)錄》卷七十，順治九年十二月壬戌條，中華書局，1986年。

[2]參見蘇發(fā)祥：《清代治藏政策研究》，民族出版社，2001年，第29頁。

[3][4][5]《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》（2），第478件《賜達(dá)賴?yán)锝饍?cè)冊(cè)文》（第一歷史檔案館藏蒙文老檔），中國(guó)藏學(xué)出版社，1994年，第234頁，235頁，235頁。

[6]參見王鍾翰主編《中國(guó)民族史》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1994年，第913頁。

[7]參見石碩：《西藏文明東向發(fā)展史》，四川人民出版社，1994年，第323頁。

[8][15][19]【意】伯戴克著，周秋有譯《十八世紀(jì)前期的中原和西藏》，西藏人民出版社，1987年，第12頁，33—35頁，70頁。

[9]《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》（2），第568件《商南多爾濟(jì)奏報(bào)拉藏汗遣人解送六世達(dá)賴?yán)飦砭┦掠涀ⅰ罚ǖ谝粴v史檔案館藏內(nèi)閣起居注），中國(guó)藏學(xué)出版社，1994年第309頁。

[10]六世達(dá)賴?yán)飩}央嘉措系五世達(dá)賴?yán)飯A寂之后在桑結(jié)嘉措任第巴期間坐床的。

[11]《清圣祖實(shí)錄》卷二百三十六，康熙四十八年春正月己亥條，中華書局，1986年。

[12]章嘉·若貝多杰著，蒲文成譯《七世達(dá)賴?yán)飩鳌?，西藏人民出版社?989年，第20頁。

[13]參見【蘇】伊·亞·茲拉特金著，馬曼麗譯《準(zhǔn)噶爾汗國(guó)史》，商務(wù)印書館，1980年，第313頁。

[14]《清圣祖實(shí)錄》卷二百五十九，康熙五十六年六月乙亥條，中華書局，1986年。

[16]智觀巴·貢卻乎丹巴繞吉著，吳均、毛繼祖、馬世林譯《安多政教史》，甘肅民族出版社，1989年，第44頁。

[17]參見《清圣祖實(shí)錄》卷二百七十八，康熙五十七年四月辛巳條，中華書局，1986年。

[18]策妄阿拉布坦派出搶奪七世達(dá)賴的小股部隊(duì)被清軍消滅。

[20] [21]王輔仁、陳慶英：《蒙藏民族關(guān)系史略》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1985年，第194頁。

[22]參見王家偉、尼瑪堅(jiān)贊：《中國(guó)西藏的歷史地位》，五洲傳播出版社，2000年，第43頁。

[23]參見《清圣祖實(shí)錄》卷二百九十一，康熙六十年二月己未條，中華書局，1986年。

[24]參見鄧銳齡、陳慶英、張?jiān)?、祝啟源：《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系研究》（上冊(cè)），中國(guó)藏學(xué)出版社，2005年，第401頁。

[25]吳豐培編纂《撫遠(yuǎn)大將軍允禵奏稿》卷十四，康熙六十年二月二十三日折，全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，1991年。

[26]多卡夏仲·策任旺杰著，湯池安譯《頗羅鼐傳》，西藏人民出版社，2002年，第35頁。

作者：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社（北京）編輯，歷史學(xué)碩士endprint