我國被派遣勞動者權(quán)益保護的完善建議

【摘 要】筆者立足于2013年新修定的《勞動合同法》以及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，提出進一步細化勞務(wù)派遣制度的崗位范圍，細化同工同酬條款，簡化被派遣勞動者的維權(quán)程序，嚴格落實職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利和嚴厲打擊任意違法退回被派遣勞動者等完善建議，以期實現(xiàn)被派遣勞動者合法利益得到保護。

【關(guān)鍵詞】被派遣勞動者；完善；建議

自我國《勞動合同法》確定勞務(wù)派遣制度及2014年實施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，我國法律對勞務(wù)派遣這一制度經(jīng)歷了從確認到不斷完善的過程。我國立法機關(guān)在其確認和不斷完善的過程之中所做出的努力是值得肯定的。但是，隨著社會生活的不斷變化、勞務(wù)派遣試用崗位的不斷發(fā)展，勞務(wù)派遣制度所暴露的問題也不斷突出。在用人單位和用工單位逐利的本性下，在它們祈求利益最大化的強大動力驅(qū)使下，它們利用法律法規(guī)存在的漏洞，濫用法律賦予其自身的權(quán)利，使得派遣勞動者合法權(quán)益受到嚴重損害。筆者以前人的研究和自己的思考為基礎(chǔ)，給出我國勞務(wù)派遣中派遣勞動者權(quán)益保護的建議，從而使派遣勞動者的合法權(quán)益得到更好地保護。

一、需要進一步細化勞務(wù)派遣制度的崗位范圍

我們首先需要學(xué)習(xí)日本，日本對勞務(wù)派遣的適用范圍，確立了“原則上自由，一部分禁止”的原則。即從根本上確定了一般性原則和適用范圍，也列舉了禁止的崗位范圍。這樣既體現(xiàn)的原則的根本統(tǒng)帥性、實用性也展現(xiàn)出強制性和不可違犯性，有助于克服法的局限性，適應(yīng)社會生活的不斷變化和發(fā)展。其次我們也可以學(xué)習(xí)法國，法國為保護派遣勞動者的合法權(quán)益，對勞務(wù)派遣適用的范圍更為苛刻嚴厲。法國法律列舉了允許使用勞務(wù)派遣的九種情況，并且法國立法和集體合同明確禁止使用勞務(wù)派遣的4種情況。體現(xiàn)了法國對勞務(wù)派遣制度的慎用和對派遣勞動者權(quán)益的保護。最后也可以借鑒韓國，韓國對勞務(wù)派遣法規(guī)定了可以使用勞務(wù)派遣的26 種崗位，主要是需要專業(yè)知識、技術(shù)或經(jīng)驗等的崗位。上述所列國家中，他們都對勞務(wù)派遣適用的業(yè)務(wù)范圍都有明確的規(guī)定和一定的限制。進而從內(nèi)涵和外延兩個方面對勞務(wù)派遣制度下了一個相對精準的定義，從而更有利于規(guī)范勞務(wù)派遣制度，保護被派遣勞動者的合法權(quán)益德國等國對勞務(wù)派遣的適用崗位在外延上對其做一個明確的限定，從而使派遣單位與用工單位更加準確的適用勞務(wù)派遣，更好的保護派遣勞動者的權(quán)益。

二、細化同工同酬條款

針對同工同酬條款的虛化，我們需要做的首先是明確同工同酬條款是否包括派遣勞動者的各種福利待遇，我們可以學(xué)習(xí)德國，德國為加強對派遣員工的保護，在2004年，確立了“同工同酬原則”，并取消了轉(zhuǎn)讓時間不超過24個月以及訂立有固定期限的勞動合同的限制，為保護外借員工的權(quán)益提供了法律框架”。也可以借鑒法國，因為法國也賦予派遣員工享有與用工單位直接雇員平等的勞動條件和社會福利待遇，平等待遇原則是法國規(guī)范勞務(wù)派遣行為的重要原則。又如美國也通過了司法判例來確立被派遣勞動者享有與勞動相同的權(quán)利。直接賦予派遣勞動者享有社會福利條件。此外對相同崗位相同對待及倘若沒有相同崗位時參考相類似的崗位解釋。“需要從立法上規(guī)范相同崗位或相似崗位的判斷標準，對“相同或者相近崗位”是否具有同等工作價值、工資差別應(yīng)包括哪些因素等問題都要做出明確的界定和規(guī)范”。最后在實踐中適用同工同酬時，我們應(yīng)該要求用工單位或用人單位加強嚴格執(zhí)行的同工同酬條款，并且對不嚴格適用該條者進行嚴格追究責(zé)任并對實行差額待遇的用工單位苛以嚴厲的懲罰。

三、簡化被派遣勞動者的維權(quán)程序，降低維權(quán)成本

我國的勞動爭議仲裁程序在具體的適用中存在種種弊端：該程序則是意味著步驟和時間，勞動者東奔西跑未嘗不是增加其物質(zhì)和精神的負擔(dān)，增加權(quán)利救濟的成本。我國相關(guān)法律對仲裁的時間和審判的時間規(guī)定太冗長，使得派遣勞動者的合法權(quán)益受到損害時得不到及時的救濟，也使得基本的公平正義理念得不到恢復(fù)。因此，簡化救濟的程序和縮短救濟的時間實屬必要。我們首先需要做的是縮短仲裁和訴訟的時間，對于案件清楚、爭議不大的糾紛案件適用簡易程序和一裁終局。其次我們還可以重塑仲裁前置的模式，即有些損害派遣勞動者合法權(quán)益的案件無需經(jīng)過仲裁程序，可以直接訴訟。此外強化工會在派遣勞動者維權(quán)中的作用也有利于降低勞動者的維權(quán)成本。我們有必要向國外那樣加大工會在派遣勞動者權(quán)利受損時的救濟力度，充分發(fā)揮工會對用人單位和用工單位遵守相關(guān)法律進行監(jiān)督并且保證工會參與處理勞動爭議，讓工會這個社會團體組織發(fā)揮強大的救濟功能，從而在一定程度上增強勞動者的救濟能力，也能很好的降低勞動者的維權(quán)成本。此外加大勞動爭議部門的監(jiān)督，通過監(jiān)管部門的監(jiān)督來減少侵權(quán)行為的發(fā)生，使得爭議糾紛的減少，防范未然。

四、嚴格落實職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)利

職業(yè)安全衛(wèi)士的權(quán)利是法律賦予派遣勞動者的一項基本權(quán)利，也是派遣勞動者的一項基本人權(quán)。目前關(guān)于派遣勞動者的此項權(quán)利在僅僅停留于紙上，在實踐生活中沒有落到實處。保護被派遣勞動者的權(quán)益迫切需要將紙上權(quán)利轉(zhuǎn)化為生活中真實所享有的權(quán)利，在實踐中實現(xiàn)法所應(yīng)有的價值。因此我們有必要向日本學(xué)習(xí)，在監(jiān)督的程度上和打擊的力度上嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生安全。相關(guān)部門必須切實履行對用工單位的安全衛(wèi)士條件的監(jiān)督?！巴ㄟ^接受舉報、明察暗訪、隨機抽取等監(jiān)督、檢查的方式對派遣勞動者的生產(chǎn)生活環(huán)境、用工單位生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進行必要的監(jiān)督管理”。進而從源頭上遏制損害派遣勞動者職業(yè)衛(wèi)生安全的行為。此外，加大違反職業(yè)安全衛(wèi)士條件的用工單位進行處罰，嚴厲打擊以犧牲派遣勞動者安全衛(wèi)生條件來換取用人單位利益最大化的行為，從而保障派遣勞動者職業(yè)安全衛(wèi)士權(quán)利。

參考文獻

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作者簡介：付曉梅，攀枝花學(xué)院人文社科學(xué)院，法學(xué)副教授，研究方向：法理學(xué)、民商法。endprint