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      運用法治思維建設(shè)“平安銅仁”

      2014-11-18 08:20:56丁德勝
      青年與社會 2014年23期
      關(guān)鍵詞:法治思維分析研究

      【摘 要】平安是和諧的基礎(chǔ),也是發(fā)展的前提,更是人民的福祉。鑒于銅仁市經(jīng)濟落后、人們法治意識不強、法律信仰缺失等情況,文章試從運用法治思維角度分析建設(shè)“平安銅仁”方略路徑,以期打造平安銅仁。

      【關(guān)鍵詞】法治思維;平安銅仁;分析研究

      平安,民之所需,國之所系。2013新年伊始,習(xí)近平總書記在關(guān)于做好新形勢下政法工作重要指示中明確要求,“順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待,全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)”。2013年5月31日,深化平安中國建設(shè)工作會議在江蘇召開,習(xí)近平總書記對會議作出重要指示強調(diào),“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提”。由此可知建設(shè)平安中國是新時期的重要任務(wù),也是中國夢的重要篇章。而法治是創(chuàng)造平安、實現(xiàn)平安、維護和發(fā)展平安的根本手段。同樣“平安銅仁”的建設(shè)也需要法治作為保障,需要人們運用法治思維和法治方式去建設(shè),現(xiàn)從法治思維角度對“平安銅仁”建設(shè)作以下分析。

      一、現(xiàn)狀剖析:“平安銅仁”建設(shè)面臨的困境

      (一)經(jīng)濟發(fā)展落后是銅仁市運用法治思維建設(shè)“平安銅仁”的物質(zhì)障礙。銅仁位于貴州省東北,地處武陵山脈中部,人民生活水平普遍較低,經(jīng)濟發(fā)展總體落后,人們過著較封閉的自給自足的生活,對法律需求不高,對法律調(diào)節(jié)社會生活的要求不高。低收入促使人們對糾紛的解決途徑往往普遍選擇調(diào)解或和解的方式,對訴訟望而卻步,同時“人情案”、“金錢案”、“創(chuàng)收案”的出現(xiàn),嚴重損害司法機關(guān)的形象,影響人們對法律權(quán)威的敬畏。為了打好物質(zhì)基礎(chǔ),必須發(fā)展經(jīng)濟,銅仁市政府應(yīng)該以引導(dǎo)、國家?guī)头龅姆绞?,通過開發(fā)旅游業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)、使群眾提高生活水平,同時政府還可減少行政干預(yù)和行政審批,推動公民對法治的期望和需求,彰顯憲法精神。人民生活富裕了,才會相信國家法治,從而去遵守法律、運用法律。

      (二)人們的法律意識薄弱、法律知識缺乏影響“平安銅仁”的建設(shè)。這集中表現(xiàn)在人們對權(quán)力的崇拜、權(quán)利義務(wù)的模糊、主體意識的淡漠和法律知識的缺乏等。當(dāng)其自身權(quán)利被侵害時,要么渾然不知,以“法盲”形態(tài)展現(xiàn)于社會;要么屈從于權(quán)威,忍氣吞聲;要么置法律規(guī)定而不顧,“以暴制暴”。人們法律知識的缺乏不僅影響其法律意識的增強,而且嚴重影響其行為。他們很少知道自己的權(quán)利,很少有人借助法律制度維護自己權(quán)利,實現(xiàn)自己利益的能力。因此我們要將“書本的死法”變成“現(xiàn)實中的活法”,要在現(xiàn)實中很好地運用法律。一個人法律法律意識淡薄導(dǎo)致的漠視法律,法律知識缺乏導(dǎo)致的無視法律,法律實踐的缺乏導(dǎo)致害怕法律,所有這一切使我們用法律思維建設(shè)“平安銅仁”加大了難度。

      (三)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法、權(quán)大于法等腐敗現(xiàn)象的存在,影響人們法律信仰的樹立,阻礙“平安銅仁”的建設(shè)。有的人明知違法違紀的人和事,卻因為是自己的親朋好友、老關(guān)系,就不立案、不偵查,暗里私了?;虼笫禄。∈禄?,該判刑的不判刑,該重判的輕判?;蛎髦溥`法違紀,卻姑息遷就,包庇縱容,不舉報,不追究,不處理。行政執(zhí)法人員、公安、審判和檢察機關(guān)的干警在執(zhí)行和司法過程中,為了謀取私利,不依法律的規(guī)定,徇私枉法,受賄枉法,踐踏法律。由于這些違法腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素產(chǎn)生,讓我們“平安銅仁”建設(shè)遇到了麻煩,所以必須積極運用法治思維和法治方式保障“平安銅仁”的建設(shè)。

      二、路徑選擇:“平安銅仁”建設(shè)的解決方略

      法治思維,就是以法為價值之要,以法為行為之規(guī),以法為治理之本的思想模式。法治思維是法治建設(shè)的系統(tǒng)工程和歷史性任務(wù)。在平安中國的建設(shè)過程中更應(yīng)以法律思維去構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會。法治是治國理政的基本方式,在新的歷史時期,要堅持把群眾路線與法治思維結(jié)合,要善于運用法治思維和法治方式預(yù)防和化解社會矛盾,維護人民群眾的合法權(quán)益。為了加快建設(shè)“平安銅仁”,我們必須用足、用好法治思維這一思想利器,以法治的精神和法治的力量為“平安銅仁”建設(shè)注力引航。

      (一)加快經(jīng)濟發(fā)展,掃除運用法治思維建設(shè)“平安銅仁”的物質(zhì)障礙。打造“平安銅仁”必須堅持有利于法治思維養(yǎng)成的經(jīng)濟取向,因為沒有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟,就不會有市場經(jīng)濟所提倡的平等、公平、效率和公序良俗等精神成為人民群眾養(yǎng)成法治思維的養(yǎng)分。中國的經(jīng)濟就不會有飛速的發(fā)展,也不能保障和發(fā)展民生,更不會讓人們共享平安建設(shè)的成果。要切實推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作,努力消除城鄉(xiāng)差別,增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。經(jīng)濟發(fā)展了,物質(zhì)生活水平提高了,就會帶動社會民主、精神文明等共同發(fā)展和進步,才會促進社會平等。只有通過發(fā)展經(jīng)濟,努力織就一張覆蓋全市人民,保障基本民生的安全網(wǎng),這樣才能夯實社會和諧穩(wěn)定的根基,“平安銅仁”建設(shè)也才可能得以實現(xiàn)。

      (二)加強法制宣傳和普及教育,培育全民學(xué)法尊法守法用法的良好風(fēng)尚。法制宣傳和普及教育是提升全民法律素質(zhì),推進依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作,在建設(shè)“平安銅仁”的過程中更是具有舉足輕重的作用。首先法制教育要堅持以憲法教育為核心,實現(xiàn)各類法律知識“全方位”普及,把憲法作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程,通過專家授課、座談討論等方式增強其憲法意識。同時抓住社會熱點焦點和群眾普遍關(guān)心的問題開展有針對性的法制宣傳活動,增強公民的基本法律素養(yǎng),廣泛開展與經(jīng)濟社會發(fā)展及人民群眾工作生活密切相關(guān)的常用法律法規(guī)的宣傳工作。再次動員法律專業(yè)人士和社會各界人士參與法制宣傳,讓法律知識走進校園、走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進到農(nóng)村,去幫助人們解讀法律咨詢和法律困惑,讓社會主義法治理念深入人心,從而強化公眾的法治精神、法治信念和法治信仰,使人們的思維和行動注入法治模式、導(dǎo)入法治框架。最后完善網(wǎng)絡(luò)法制教育宣傳,可以依托媒體,通過電臺、電子屏、報刊、網(wǎng)絡(luò)全方位、立體式的宣傳法律知識、講解本土案件,將普法教育引入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化軌道,從而達到傳遞法治“正能量”和普法“好聲音”的作用。普法工作任重道遠,非一朝一夕之功,需常抓不懈,持之以恒。要樹立“打持久戰(zhàn)”的思想,不斷深入持久的推動普法教育的開展。這樣,人們的法律知識增強了,法律素養(yǎng)提高了,他們就會自覺維護法律的權(quán)威和尊嚴,懂得了法律才不會去做違法犯罪的事情,這就為我們建設(shè)“平安銅仁”提供了法律保障。endprint

      (三)培育法律信仰,使人們樹立權(quán)利意識。要培育公民的法律信仰,就要提高公民的權(quán)利意識。公正的法治應(yīng)有利于公民法律信仰的形成。而法律信仰的形成,就個體而言,其本質(zhì)就是將法律內(nèi)化為人的本能的需求。公民權(quán)利意識的強弱是法律信仰能否生成的關(guān)鍵性因素。從主體層面看,對法律的信仰,以人們的權(quán)利意識的覺醒為邏輯起點,以自覺運用法律維護自身權(quán)利為外在表現(xiàn),以積極服從法律為最終目標(biāo)。切實改變?nèi)罕姟靶旁L不信法、信上不信下”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的偏執(zhí)觀念和錯誤做法。所以,要培養(yǎng)公民的法律信仰,必須培養(yǎng)公民的權(quán)利意識。首先,要喚醒公民的權(quán)利意識。任何事物的存在,都不是無緣無故的,權(quán)利意識也不例外。權(quán)利是法律的核心要素之一,沒有對權(quán)力的要求,也就無從產(chǎn)生對法的渴望與追求,對自身權(quán)利的維護也就無從談起,更不會產(chǎn)生自覺守法來保障別人權(quán)利的意識。當(dāng)然,權(quán)利意識不會自覺覺醒,要喚醒公民的權(quán)利意識,就必須對其進行法治教育,使他們對自己的法定權(quán)利全面知悉并充分理解。只有如此,公民才能依法維護和保障自己的權(quán)利,進而增強權(quán)利意識和守法意識(維護別人法律權(quán)利的意識),形成對法的信仰。其次,進行大規(guī)模的普法教育,破除“畏訟”和“訟累”觀念。消除清官情結(jié),樹立法律的權(quán)威。只有減少執(zhí)法違法、司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,才會增強法律的公信力;只有司法公正、執(zhí)法必嚴,才能讓公民積極守法的觀念逐步形成;只有當(dāng)法律真正代表了正義和公平,所有邪惡均受到法律的應(yīng)有懲罰時,積極守法才成為可能。也只有這樣,公民對法律的信仰才會成為可能。法律信仰是無形的,卻是在真正地發(fā)揮作用的深層次問題,法律不僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具,而且更重要的是法律本身隱藏著一種公正的價值,代表了一種理想信念和文化力量。只有人們從內(nèi)心敬重法律、信仰法律時,法律才會真正發(fā)揮作用。通過培育法律信仰,真正敬畏法律、信服法律,才會通過法律思維和法律方式去做事情、想問題,這樣我們運用法治思維建設(shè)“平安銅仁”就是順理成章的事情了。

      平安建設(shè)的能力和水平集中體現(xiàn)在善于運用法治思維和法治方法解決問題。我們要善于運用法治思維謀劃、推進“平安銅仁”建設(shè)各項工作,努力把“平安銅仁”建設(shè)納入法治化軌道,嚴格執(zhí)法、公正司法、讓人們?nèi)罕娗袑嵏惺艿焦秸x就在身邊。運用法治思維規(guī)范社會秩序、維護社會穩(wěn)定,認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對平安建設(shè)的重要指示和深化平安中國建設(shè)工作會議精神,把握規(guī)律,改革創(chuàng)新,銳意進取,扎實工作,努力建設(shè)更好的“平安銅仁”,托舉起平安銅仁的時代夢想。

      參考文獻

      [1] 郭樹勇.法治思維養(yǎng)成的幾個問題[J].21世紀雜志,2013 (11).

      作者簡介:丁德勝,男,銅仁幼兒師范高等??茖W(xué)校學(xué)前教育系,講師,研究方向:行政法實務(wù)與理論、憲政理論、教育法。endprint

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