張榮蘭

摘 要：在我國高教體制改革不斷深化和高校資源整合趨勢(shì)不斷加大的背景下，高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，高等院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著教育環(huán)境的改變，高等院校的經(jīng)濟(jì)成分日趨多樣化，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也逐步顯現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)管理面臨著更為復(fù)雜的局面。因此，本文主要對(duì)高校財(cái)務(wù)理念的財(cái)務(wù)行為做出一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；理念；財(cái)務(wù)行為

1 高校財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作存在的問題

1.1 會(huì)計(jì)人員不重視自身能力培養(yǎng)

部分會(huì)計(jì)人員缺乏責(zé)任感，學(xué)習(xí)氛圍不濃，不求上進(jìn)，法制觀念淡薄，受外界因素干擾不能堅(jiān)持原則，不能恪守職業(yè)道德；另外，會(huì)計(jì)人員由于長期忽視新知識(shí)和會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，不重視職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，基本技能下降，遇到新問題缺乏應(yīng)有的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，計(jì)算機(jī)知識(shí)與實(shí)務(wù)操作技能也跟不上會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的要求。

1.2 財(cái)務(wù)人員少，工作量大，難度高

隨著高校的不斷發(fā)展，學(xué)校資金來源的多元化，增加了財(cái)務(wù)管理的難度。目前，學(xué)校財(cái)務(wù)人員有限，財(cái)務(wù)工作只能按照以前的收支分類設(shè)置。如支出分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等五類，沒有成本類科目。應(yīng)當(dāng)說資金使用效率的評(píng)估，對(duì)促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的高效運(yùn)行有非常重要的作用，但由于人手不夠，且工作難度大，不容易出成績，往往沒人做這方面的工作。以往的學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要是靠國家財(cái)政撥款和學(xué)生的學(xué)、雜費(fèi)，而今，職業(yè)學(xué)校面臨著前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)和巨大的資金壓力，需要學(xué)校自己多方籌措資金，比如利用銀行信貸資金、與企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)、接受投資機(jī)構(gòu)的投資等。這樣就增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的工作量和工作難度。

1.3 內(nèi)部管理制度不全，執(zhí)行不嚴(yán)

部分高校缺乏內(nèi)部牽制制度、會(huì)計(jì)工作交接的程序、會(huì)計(jì)檔案管理制度、資產(chǎn)物資管理等多項(xiàng)內(nèi)部管理制度；有制度的執(zhí)行不嚴(yán)，隨意性較強(qiáng)：（1）財(cái)務(wù)專用章隨意使用，沒嚴(yán)格審批；法人名章和財(cái)務(wù)專用章由一人保管；（2）現(xiàn)金管理不嚴(yán)，庫存與支付均超過限額；（3）計(jì)算機(jī)操作人員登陸密碼設(shè)置過于簡單，未定期更換；操作人員中途離開，沒有及時(shí)退出財(cái)務(wù)系統(tǒng)或設(shè)置相應(yīng)屏?？诹?；（4）未對(duì)重要事項(xiàng)（如操作人、操作時(shí)間、內(nèi)容、故障等）進(jìn)行記錄，防病毒意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)、外網(wǎng)間U盤隨意插拔；（5）故障的防范和補(bǔ)救措施不到位，會(huì)計(jì)軟件的修改、升級(jí)和硬件更換的審批手續(xù)不夠完備。

2 針對(duì)高校財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)行為的建議和措施

2.1 財(cái)務(wù)人員管理理念有待更新

近年來財(cái)政部門大力推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，在細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金、推進(jìn)績效考評(píng)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督等等方面，均對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新的具體的要求。2014年1月1日實(shí)行的財(cái)政部新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)核算工作更需細(xì)化，財(cái)務(wù)管理更要追求效率。這些都給財(cái)會(huì)人員提出了新的更高要求。

2.2 培養(yǎng)會(huì)計(jì)復(fù)合型人才，建立規(guī)范化基地

鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、規(guī)章制度以及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，還要掌握會(huì)計(jì)信息化的新知識(shí)、新技能，努力成為復(fù)合型人才；會(huì)計(jì)人員之間也要定期交流經(jīng)驗(yàn)，探討工作中出現(xiàn)的問題。條件允許的情況下，可在高校系統(tǒng)內(nèi)建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化示范基地，以實(shí)物的形式展示會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，給新會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)、工作、交流互動(dòng)的平臺(tái)，并組建專家隊(duì)伍跟蹤監(jiān)管指導(dǎo)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)高校中黨政管理人員管理的具體對(duì)策

一是制定統(tǒng)一規(guī)范的高校財(cái)經(jīng)工作程序，明確高校財(cái)經(jīng)工作的內(nèi)容、程序、紀(jì)律和對(duì)財(cái)經(jīng)工作負(fù)有管理職責(zé)的各層各級(jí)管理人員的工作職責(zé)。二是對(duì)高校在財(cái)經(jīng)工作中負(fù)有管理職責(zé)的人員實(shí)施有計(jì)劃的培訓(xùn)，使他們熟悉財(cái)經(jīng)工作的有關(guān)業(yè)務(wù)，掌握容易出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，堵塞漏洞。

2.4 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，主動(dòng)適應(yīng)國家財(cái)政管理改革需要

國家推行的財(cái)政管理改革，是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立和完善公共財(cái)政體制，提高財(cái)政資金的使用效益而進(jìn)行的。這些改革政策符合我國教育事業(yè)發(fā)展的需要，有助于提高高校教育經(jīng)費(fèi)的管理，有助于不同學(xué)校會(huì)計(jì)信息的比較和評(píng)價(jià)。因此，學(xué)校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)國家財(cái)政改革政策，主動(dòng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高資金使用的效益。

2.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理

領(lǐng)導(dǎo)重視是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要保證。因?yàn)閺念I(lǐng)導(dǎo)做起，會(huì)計(jì)人員才能以更嚴(yán)厲的制度來取得真實(shí)、完整、無誤的原始憑證，并真實(shí)的記錄賬簿、規(guī)范地填制報(bào)表。從源頭上控制，為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供保障。單位負(fù)責(zé)人要定期聽取財(cái)務(wù)部門的匯報(bào)，支持和保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，督促財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，并能公正、嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，采用多種方式為規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好的條件。

2.6 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，確立多渠道籌資和多形式理財(cái)?shù)母咝０l(fā)展觀

為解決資金供需矛盾，高校財(cái)務(wù)應(yīng)積極開展多渠道籌資活動(dòng)。除積極爭(zhēng)取財(cái)政投入、適度增加銀行貸款外，要積極探索新的融、籌資方式。在法律允許的范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響，通過對(duì)閑置土地與資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，開展銀校合作等以及捐贈(zèng)、校友會(huì)、基金會(huì)等多種途徑，多渠道籌集辦學(xué)資金。高校財(cái)務(wù)工作必須摒棄原來的只管家不理財(cái)、只講社會(huì)效益，不講經(jīng)濟(jì)效益和不計(jì)辦學(xué)成本的觀念。不僅要做到生財(cái)有道，還要做到理財(cái)有方。要善于計(jì)算教育的投入和產(chǎn)出，找出管理中存在的問題，并采取措施加以改進(jìn)。要結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)實(shí)條件和潛在優(yōu)勢(shì)，確立適合本校長遠(yuǎn)發(fā)展的投資發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)。要研究、論證有關(guān)投資項(xiàng)目的可行性，使有限資金能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和投資效應(yīng)。目前有些學(xué)校新校區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，資金支付壓力很大，學(xué)校一方面做好內(nèi)功，在校內(nèi)厲行節(jié)約，水電氣等能源消耗費(fèi)用在零增長的目標(biāo)下要求進(jìn)一步壓縮，由校辦牽頭出臺(tái)辦法，減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出，在新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)維修改造工程中，引入外部審計(jì)，加強(qiáng)工程跟蹤審計(jì)，完善工程決算審減率獎(jiǎng)懲辦法，降低工程成本；另一方面學(xué)校多渠道籌措資金，努力推進(jìn)老校區(qū)置換工作，廣泛加強(qiáng)銀校合作，積極向主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

3 結(jié)語

在日趨復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)方向，以學(xué)生為本，追求辦學(xué)效益最大化，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，靈活主動(dòng)地籌措資金，合理分配資金，利用資金為教學(xué)服務(wù)，才能滿足日益增長的教育需求。利用資金時(shí)間價(jià)值將固定資本變活，多渠道進(jìn)行教育投資；利用成本效益原理，最大程度地控制教育成本，實(shí)現(xiàn)收益最大化；加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，保證教育經(jīng)費(fèi)的合法合理運(yùn)行。高校財(cái)務(wù)管理的主體應(yīng)該是全體師生員工。只有向全體師生員工公布詳細(xì)財(cái)務(wù)資料，調(diào)動(dòng)他們參與監(jiān)督的熱情，才能使制度在執(zhí)行過程中得到必要的支持，從而處于良好的執(zhí)行狀態(tài)。

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