朱佩禧

新中國(guó)成立60多年來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題不斷深化的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論的重要組成部分?！笆舜蟆睂?duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新和發(fā)展，體現(xiàn)在新形勢(shì)下如何更好地將它與“五位一體”建設(shè)密切聯(lián)系，這將影響中國(guó)的未來(lái)發(fā)展。

前人對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“五位一體”建設(shè)已經(jīng)有一定的研究。［1］對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四位一體”建設(shè)，學(xué)者認(rèn)為:“四位一體”建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線既體現(xiàn)相互依存、相輔相成、相互作用，又體現(xiàn)“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”。［2］當(dāng)前“五位一體”建設(shè)是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝聚力量的優(yōu)勢(shì)服務(wù)“五位一體”建設(shè)、促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧的努力方向。［3］

大部分學(xué)者的研究聚焦于總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)。如毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想都有詳細(xì)論述。他提出“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基本條件，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴(kuò)大和鞏固。而要達(dá)此目的，必須采取發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力的策略”［4］鄧小平認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略就是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，團(tuán)結(jié)所有社會(huì)力量，把全國(guó)人民都動(dòng)員起來(lái)參加到統(tǒng)一戰(zhàn)線中去，這是愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。［5］江澤民認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的政治優(yōu)勢(shì)，絕不能削弱;作為黨的長(zhǎng)期方針，絕不能動(dòng)搖;統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是全民族、各黨派、各階層、各方面的最廣泛的團(tuán)結(jié)，并提出要“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”非公有制人士。［6］胡錦濤對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論所做出的獨(dú)特、突出的豐富、補(bǔ)充和發(fā)展。［7］他指出了統(tǒng)戰(zhàn)工作“七個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)，即:堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的主題;堅(jiān)持黨的宗教工作的基本方針;堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針;堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針;堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則。

從某種程度上來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命的命脈，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命要建立的政權(quán)自始就是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán);民主政治就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治;發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線就是推進(jìn)民主化。［8］學(xué)者們認(rèn)為，在政黨制度研究中不能忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角。［9］

實(shí)際上，統(tǒng)一戰(zhàn)線與基本政治制度密切相關(guān):統(tǒng)一戰(zhàn)線包含了基本政治制度，統(tǒng)一戰(zhàn)線是建構(gòu)基本政治制度的思路、戰(zhàn)略、途徑和方式，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線建構(gòu)基本政治制度。

為了解統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“五位一體”建設(shè)的功能和作用，我們進(jìn)行了調(diào)查訪問(wèn)。通過(guò)在同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海大學(xué)等幾所上海知名大學(xué)對(duì)高校教師進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，選取的調(diào)查樣本都有一定的代表性，涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)及學(xué)院的中青年教師，一共發(fā)出調(diào)查表181份，回收181份，有效問(wèn)卷178份。

一、加強(qiáng)參政議政的有效性

中國(guó)共產(chǎn)黨的“十八大”報(bào)告指出:“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力?！睂?shí)際上，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，是政治建設(shè)的重要內(nèi)容。民主政治有兩個(gè)要件:一是公民參與，二是監(jiān)督權(quán)力。在“五位一體”建設(shè)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)政治建設(shè)是關(guān)鍵的內(nèi)容。

我國(guó)的民主制度不同于美國(guó)式民主，中國(guó)的協(xié)商民主制度是全體人民共同意志的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨在“十八大”提出建設(shè)廉潔政治的重要任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。最近正在進(jìn)行的“群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)也是進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)、接受群眾監(jiān)督的活動(dòng)。

通過(guò)政協(xié)形成人民的共同綱領(lǐng)，通過(guò)人大形成國(guó)家憲法。如何建立“有效”的現(xiàn)代政府，才能滿足人民群眾對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的新期待。

目前國(guó)內(nèi)學(xué)界傾向于建立服務(wù)型政府——有所作為而不是不作為或亂作為的讓人民滿意的政府。統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面可以通過(guò)其組織人民政協(xié)發(fā)揮重要作用。

可見(jiàn)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)發(fā)揮服務(wù)政治建設(shè)，即幫助政府建立真正的政務(wù)服務(wù)中心——一站式服務(wù)體系，建立系統(tǒng)、長(zhǎng)效的機(jī)制對(duì)政府進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的改革，超越管理型政府，建立人民滿意的服務(wù)型政府。

統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮人民政協(xié)這一組織的代議民主職能，加強(qiáng)參政議政的有效性，可以從以下三方面展開。

第一，他們?cè)谡f(xié)參政議政所提的意見(jiàn)和建議要綜合利用政黨、社會(huì)、國(guó)際與網(wǎng)絡(luò)資源，在創(chuàng)造民主的績(jī)效中推進(jìn)民主化的進(jìn)程。

第二，政協(xié)必須把圍繞中心、服務(wù)大局，抓大事、議大事、抓落實(shí)作為履行職能的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨委、政府工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，作為參政議政抓落實(shí)的重中之重。當(dāng)前，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，政協(xié)組織的參政議政只有緊緊圍繞黨委政府所思、群眾所盼、社會(huì)所求，始終堅(jiān)持關(guān)注基層、關(guān)注民生、關(guān)注市場(chǎng)、關(guān)注企業(yè)，自覺(jué)貼近實(shí)際、適度超前，才能做到不離主旋律、圍繞中心轉(zhuǎn)、參到點(diǎn)子上、議到關(guān)鍵處。

第三，圍繞中心參政議政，必須精選課題。選好課題，是做好參政議政工作的基礎(chǔ)，是提高參政議政實(shí)效的前提和條件?？茖W(xué)參政議政，要具備抓中心點(diǎn)的敏銳性和能力。當(dāng)前要緊緊圍繞上海市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題來(lái)選題，從全局工作中最有現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題中選題，瞄準(zhǔn)與民生密切相關(guān)而又迫切需要解決的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)選題。在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，想深層次的問(wèn)題，抓全局性的問(wèn)題，提可行性的建議，將議事變?yōu)樽h政，積極建言立論。

二、健全中國(guó)政治體系的合理性

當(dāng)下中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入到復(fù)雜艱巨的轉(zhuǎn)型期。這不僅改變了原來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，而且也為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在和發(fā)展奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛的團(tuán)結(jié)性和凝聚力，對(duì)新階段社會(huì)整合和協(xié)調(diào)具有不可推卸的責(zé)任。在“五位一體”建設(shè)中，促使統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)起多樣化社會(huì)整合與協(xié)調(diào)的重要功能。

針對(duì)訪問(wèn)者的意見(jiàn)，我認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線可以從以下方面發(fā)揮其重要作用:

第一，通過(guò)及時(shí)反映社情民意，整合各種利益訴求，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。反映社會(huì)輿情民風(fēng)?可以從下面兩方面著手進(jìn)行:

首先，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制建設(shè)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織管理，深化收入分配體制改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研議政和民主監(jiān)督活動(dòng)，努力提出針對(duì)性和可行性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。

其次，完善界別聯(lián)系群眾的機(jī)制，圍繞群眾思想認(rèn)識(shí)困惑點(diǎn)、利益關(guān)系交織點(diǎn)、社會(huì)矛盾易發(fā)點(diǎn)，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和中央關(guān)于民族、宗教工作的基本方針，重視發(fā)揮民族、宗教界委員的作用，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。加強(qiáng)反映社情民意信息工作和信訪工作，暢通信息搜集、報(bào)送和反饋渠道，了解和反映不同群體的利益訴求，提高信息工作系統(tǒng)性和科學(xué)性，促進(jìn)社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制完善。

第二，通過(guò)塑造和確立社會(huì)發(fā)展的共同理想、價(jià)值取向和觀念體系，為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)建穩(wěn)定的政治環(huán)境。

高校知識(shí)分子都深入掌握某門學(xué)科，并肩負(fù)傳道授業(yè)解惑的職責(zé)，可以在樹立社會(huì)發(fā)展的共同理想、價(jià)值觀念方面有所作為。保持高校知識(shí)分子的文化理想和藝術(shù)追求，順應(yīng)人民群眾對(duì)文化生活的新期待，在協(xié)同創(chuàng)新中增強(qiáng)文藝的發(fā)展活力，促進(jìn)文化的更大繁榮。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

統(tǒng)一戰(zhàn)線可以參與中國(guó)基層法制建設(shè)，對(duì)于基層組織不依法自治或有法不依等問(wèn)題，在繼續(xù)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的法治化進(jìn)程，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。發(fā)揮民主黨派的法律優(yōu)勢(shì)，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，出臺(tái)一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面，為權(quán)力運(yùn)行提供了制度框架、劃定了運(yùn)行軌道，保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。通過(guò)參與法制建設(shè)，形成有效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

通過(guò)參與健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

按“底線均等”的原則，實(shí)行基本公共服務(wù)群眾滿意度調(diào)查，建立了基本公共服務(wù)均等化評(píng)估指標(biāo)體系，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，以群眾滿意度調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化改革工程。在教育、公共設(shè)施、養(yǎng)老醫(yī)療等方面做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

對(duì)李克強(qiáng)總理的施政綱領(lǐng)中提及用法治精神建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府，受訪者對(duì)此關(guān)注最多的是不斷改善民生，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)公正，分別占總數(shù)的39．3%、28．7%和26．4%?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)民生和社會(huì)公正是受訪者最關(guān)注的問(wèn)題。

有關(guān)社會(huì)的公平正義，受訪者有少數(shù)提出批評(píng)意見(jiàn)認(rèn)為，目前的政府存在這樣現(xiàn)象——“權(quán)利不是百姓選的，故不為民辦事”和“分配不公”，提出“憲政民主，還政于民”“自由思想”，最終形成“有效監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)服務(wù)機(jī)制”。受訪者中有提出，關(guān)鍵是“制度建設(shè)”、“法制建設(shè)”，“公平意識(shí)”。為什么五位一體建設(shè)中沒(méi)有“法制建設(shè)”?可見(jiàn)，中國(guó)在依法治國(guó)上任重而道遠(yuǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線在法制建設(shè)層面要作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“五位一體”建設(shè)的幾點(diǎn)思考

據(jù)調(diào)查所知，受訪者最關(guān)心的是社會(huì)誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安和城鄉(xiāng)和諧，比例分別是75．3%、54．5%、42．1%和39．3%。受訪者提出了社會(huì)和諧問(wèn)題、分配公平問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、誠(chéng)信問(wèn)題等，特別是近期食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，是缺乏誠(chéng)信的表現(xiàn)。社會(huì)誠(chéng)信和生態(tài)文明是目前中國(guó)社會(huì)最值得關(guān)注的問(wèn)題。

目前中國(guó)社會(huì)人口突破13億、人均GDP突破5000美元和城市化率突破50%。［10］而新的社會(huì)需求、社會(huì)矛盾、社會(huì)現(xiàn)象，使得社會(huì)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加——一些不穩(wěn)定因素正處于從潛在風(fēng)險(xiǎn)向公共危機(jī)轉(zhuǎn)化的。通貨膨脹、社會(huì)分配不公等社會(huì)深層次矛盾日益凸顯并有激化的趨勢(shì);社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，無(wú)直接利害關(guān)系的群體事件或惡性事件出現(xiàn)新的變化。從近期發(fā)生的廈門公交車爆炸事件等惡性事件中，社會(huì)治安與社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理之間存在聯(lián)系。因此，社會(huì)建設(shè)方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)方面提出對(duì)策，加強(qiáng)誠(chéng)信的宣傳，從而為社會(huì)最終和諧而努力。

而如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文明調(diào)和發(fā)展，就要依附生態(tài)文明建設(shè)來(lái)解決。十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)列入主要議題，這在歷次黨代表大會(huì)政治報(bào)告中是第一次，這足見(jiàn)我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境的器重。因而，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系國(guó)民福祉、關(guān)乎民族將來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義總體建設(shè)的全進(jìn)程，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和人們生活方式的轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)，人人有責(zé)。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，即習(xí)近平總書記所講的讓我們的天更藍(lán)、水更清、山更綠，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展，讓中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局更加完善。

另外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等問(wèn)題，從下表可以看出，人們最為關(guān)心的分別是1、5、3項(xiàng)。受訪者最關(guān)心的是人民生活能否全面提高，可否實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。近年來(lái)，國(guó)家致力于健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這個(gè)政策還是深得人心的。對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)也是“利于千秋萬(wàn)代”的事業(yè)，得到了人們的認(rèn)同。對(duì)于人民民主不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在的“群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)正在開展，反腐倡廉、公正廉潔政府等口號(hào)也具有較大影響力。

表1 受訪者最關(guān)心的問(wèn)題一覽表

綜上所述，“五位一體”建設(shè)是一個(gè)相互影響的有機(jī)整體:經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是前提，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“五位一體”建設(shè)，最重要的是發(fā)揮其組織——人民政協(xié)在政治建設(shè)中的功能。

中國(guó)政治建設(shè)面臨的三個(gè)問(wèn)題，即如何健全中國(guó)政治制度的有效性、合理性和合法性。［11］而中國(guó)政治是否具有自我開發(fā)空間、自我革新和自我發(fā)展以及自我完善的動(dòng)力，我認(rèn)為關(guān)鍵在如何健全中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度，發(fā)揮政協(xié)的代議民主的職能，真正做到人民群眾利益最大化，實(shí)現(xiàn)有序的公共生活。因此，在政治體系合法性方面，應(yīng)尊重“公意至上、民主取向、依法運(yùn)行”的原則，貫徹人民政協(xié)特別是民主黨派的作用，加強(qiáng)參政議政的水平。在政治體系有效性放面，應(yīng)遵循“創(chuàng)造發(fā)展、創(chuàng)造正義、推進(jìn)民主”的原則，貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與“五位一體”建設(shè)。在政治體系合理性方面，應(yīng)重視“結(jié)構(gòu)合理、制度合理、程序合理”，加強(qiáng)調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理性，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

當(dāng)然，中國(guó)的問(wèn)題是在建設(shè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要加強(qiáng)政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，這是巨大的挑戰(zhàn)。如果能吸取最大多數(shù)人的意見(jiàn)和建議，得到全國(guó)乃至全世界多數(shù)人的支持，使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路越走越寬，這就需要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。人民政協(xié)的工作，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在參政議政方面的作用，應(yīng)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，共創(chuàng)美麗中國(guó)!

［1］“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的釋義:1．普通名詞:不同集團(tuán)的人為了相同目的結(jié)成的共同陣營(yíng)，多用于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。2．形容名詞:比喻在某些問(wèn)題上抱相同的態(tài)度。3．專有名詞:政府管理統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)關(guān)。本文取第一義。

［2］顧仁華．“四位一體”與統(tǒng)一戰(zhàn)線［J］．湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(04)．

［3］周述杰．黨的十八大對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新和發(fā)展［J］．湖南社院學(xué)報(bào)，2013，(01)．“五大關(guān)系”在“十八大”報(bào)告中指的是“政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系”。

［4］毛澤東．目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題．1940年3月11日，詳見(jiàn)宋東俠．試論毛澤東抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線思想［J］．青海社會(huì)科學(xué)，1995，(12)．

［5］陳喜慶．論毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的一脈相承關(guān)系［J］．中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，2004，(12)．

［6］張榮輝．經(jīng)典作家關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論及其在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展［D］．南京師范大學(xué)碩士論文，2012年。

［7］李銳．胡錦濤統(tǒng)一戰(zhàn)線思想研究綜述［J］．廣東省社會(huì)科學(xué)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(03)．

［8］［9］謝遐齡．論作為政治制度的統(tǒng)一戰(zhàn)線［J］．上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(02)．

［10］參看社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版和北京國(guó)際城市發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布最新研究成果《社會(huì)管理藍(lán)皮書——中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告》。

［11］林尚立．中國(guó)政治與政治發(fā)展［Z］．在同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院的講稿。