基于SWOT理論的自備電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略淺析

翟建國(guó)

摘要：自備電力企業(yè)包括自備電廠和自備電網(wǎng)，是過(guò)去在電網(wǎng)未到達(dá)地區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電而自行解決電源和供電問(wèn)題的基本途徑。隨著電力市場(chǎng)的深化改革，自備廠網(wǎng)面臨著來(lái)自政策、市場(chǎng)以及內(nèi)外部環(huán)境等多方矛盾的挑戰(zhàn)，如何有效應(yīng)對(duì)，已成為電力企業(yè)管理的一項(xiàng)重要課題。以大慶油田電力集團(tuán)為例，通過(guò)采用SWOT分析技術(shù)，對(duì)電力集團(tuán)所具有的優(yōu)勢(shì)、存在的劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)進(jìn)行了具體分析，研究如何充分發(fā)揮集團(tuán)多年發(fā)展積累的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，突破政策性約束，進(jìn)一步增強(qiáng)自備電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：自備電力企業(yè)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）11-0038-02

一、大慶油田電力集團(tuán)SWOT矩陣分析

SWOT分析法最早由Leamed等人于1965年提出；20世紀(jì)80年代初，美國(guó)舊金山大學(xué)的威里克教授使之在管理學(xué)中得到了系統(tǒng)應(yīng)用和完善。所謂SWOT分析法，又稱(chēng)為態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，是戰(zhàn)略規(guī)劃研究的一種分析技術(shù)，是指將與研究對(duì)象相關(guān)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后動(dòng)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出相應(yīng)帶有決策性的結(jié)論。其中，S代表內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，W代表劣勢(shì)，O代表外部的機(jī)會(huì)，T代表威脅。SO戰(zhàn)略：增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，即依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，利用外部機(jī)會(huì)；WO戰(zhàn)略：扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，即利用外部機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)；ST戰(zhàn)略：多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，即利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，規(guī)避外部威脅；WT戰(zhàn)略：防御型戰(zhàn)略，即減少內(nèi)部劣勢(shì)，規(guī)避外部威脅。

以下為大慶油田電力集團(tuán)SWOT分析。

（一）機(jī)會(huì)分析

一是油田發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。大慶油田作為中國(guó)最大的陸上油氣生產(chǎn)企業(yè)，雖然進(jìn)入高含水開(kāi)采期，但近年來(lái)，為保障國(guó)家能源安全，油田確保持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，油田用電負(fù)荷將持續(xù)增長(zhǎng)，油田全面推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、一體化管理模式，行業(yè)優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)將更加彰顯，油田電力服務(wù)保障空間廣闊。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。隨著城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的用電用熱需求持續(xù)增長(zhǎng)，為擴(kuò)大油田熱源和電網(wǎng)規(guī)模帶來(lái)了機(jī)遇。

三是外拓市場(chǎng)為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。大慶油田已明確提出實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，水、電、信業(yè)務(wù)要加快“走出去”步伐。近年來(lái)，電力集團(tuán)積極依靠技術(shù)和管理闖市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)打造了“大慶電力”、“大慶燃機(jī)”品牌，贏得了信譽(yù)，為集團(tuán)外拓市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家鼓勵(lì)“熱電聯(lián)產(chǎn)”、“上大壓小”的能源產(chǎn)業(yè)政策，為電力集團(tuán)擴(kuò)大電廠裝機(jī)規(guī)模，上馬宏偉熱電廠“上大壓小”工程帶來(lái)了機(jī)遇；夏季油田部分天然氣排空，為集團(tuán)建設(shè)燃?xì)夥植际侥茉措娬卷?xiàng)目帶來(lái)了機(jī)遇；隨著近年來(lái)新能源的推廣和應(yīng)用，為集團(tuán)開(kāi)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏光熱開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究應(yīng)用帶來(lái)了機(jī)遇。

（二）威脅分析

一是受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策影響較大。目前，黑龍江省呈經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，尤其是工業(yè)電量增長(zhǎng)乏力，南送電量同比也略有減少，導(dǎo)致全省發(fā)電供大于求，以及發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)增加，國(guó)家鼓勵(lì)風(fēng)電水電大上，限發(fā)火電等政策影響，爭(zhēng)取理想的發(fā)電指標(biāo)難的問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，將直接影響電力集團(tuán)發(fā)電生產(chǎn)。

二是投資與成本變化影響企業(yè)創(chuàng)效能力。因中油集團(tuán)進(jìn)一步壓縮非油氣業(yè)務(wù)投資，大慶油田電力集團(tuán)擴(kuò)大電熱生產(chǎn)規(guī)模面臨著更大的困境。近年來(lái)，煤炭、鐵路運(yùn)費(fèi)、天然氣、排污費(fèi)、外購(gòu)電及原材料價(jià)格持續(xù)上漲，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)成本大幅上升，遠(yuǎn)高于同期電價(jià)上漲增幅，造成企業(yè)利潤(rùn)缺口進(jìn)一步增大，創(chuàng)效能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)極高。隨著油田廠網(wǎng)長(zhǎng)周期運(yùn)行，部分設(shè)備超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，配網(wǎng)改造滯后，化工企業(yè)用電品質(zhì)要求極高，極端氣候影響以及外力破壞造成輸電線路非計(jì)劃停運(yùn)屢有發(fā)生，廠網(wǎng)運(yùn)行整體安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

四是供熱風(fēng)險(xiǎn)極大。電力集團(tuán)承擔(dān)著對(duì)東、西城區(qū)30多萬(wàn)戶(hù)居民的采暖以及大慶石化、大慶煉化等石油化工企業(yè)的工業(yè)供熱，集團(tuán)所屬熱電廠均已滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，且無(wú)備用熱源，電廠設(shè)備的任何波動(dòng)都會(huì)影響供熱安全和質(zhì)量，供熱風(fēng)險(xiǎn)居高不下，供熱責(zé)任和壓力十分巨大。

（三）優(yōu)勢(shì)分析

一是電熱主業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。擁有集發(fā)電、供電、供熱、電力工程設(shè)計(jì)與施工、電力營(yíng)銷(xiāo)、電器設(shè)備修造、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。各業(yè)務(wù)板塊相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，管理體制和運(yùn)行機(jī)制較為完善，電熱生產(chǎn)能力、安全保障能力和生產(chǎn)效率持續(xù)提升。

二是雄厚的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。掌握了電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)調(diào)度、帶電作業(yè)、高壓設(shè)備檢修試驗(yàn)等核心技術(shù)，特別是在熱電聯(lián)供機(jī)組、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組的運(yùn)行管理、檢修和調(diào)試等方面居于國(guó)內(nèi)前列。初步形成了核心人才隊(duì)伍，擁有各類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能崗位操作人才，培養(yǎng)了一批中油集團(tuán)、油田公司級(jí)的技術(shù)專(zhuān)家和技能人才。

三是形成了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，電力集團(tuán)建立了具有油田電力特色的“三維節(jié)點(diǎn)”精細(xì)化管理模式，管理水平持續(xù)提高。

四是“星火精神”為品牌的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。形成了諸如“在崗一分鐘，負(fù)責(zé)六十秒”等一大批具有鮮明行業(yè)特色的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀企業(yè)文化，開(kāi)展“為油保電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”星火行動(dòng)，用戶(hù)綜合服務(wù)滿(mǎn)意度在油田保持較高水平。

（四）弱勢(shì)分析

一是機(jī)組裝機(jī)容量小、效率低。電力集團(tuán)現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組與全國(guó)發(fā)電機(jī)組水平相比，電力集團(tuán)機(jī)組裝機(jī)容量小、效率低。按照國(guó)內(nèi)發(fā)電機(jī)組高參數(shù)、大容量、高效率、低排放的發(fā)展趨勢(shì)，電力集團(tuán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置。

二是行業(yè)政策制約始終是困擾大慶油田電力集團(tuán)的最大問(wèn)題。電力集團(tuán)作為企業(yè)自備廠網(wǎng)，受行業(yè)政策因素制約多，直接影響著集團(tuán)的權(quán)益和效益。比如，配網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)受到制約，由于沒(méi)有政策支持，電力集團(tuán)始終未辦理《供電營(yíng)業(yè)許可證》，民用轉(zhuǎn)供電不享受躉售價(jià)格，平買(mǎi)平賣(mài)，每年政策性虧損上億元，所以需要與國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)積極溝通，力爭(zhēng)享受民用電量?jī)?yōu)惠價(jià)格，扭轉(zhuǎn)民用電虧損局面。

三是總體冗員和結(jié)構(gòu)性缺員并存。隨著電熱業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展壯大，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)矛盾逐漸凸顯，輔助和后勤服務(wù)人員多、生產(chǎn)一線人員少，前后線比例失調(diào)，特別是主專(zhuān)業(yè)人員缺口大，未來(lái)難以滿(mǎn)足穩(wěn)內(nèi)和拓外兩個(gè)方向的人才需求；員工年齡偏大的多、新生力量少，主要生產(chǎn)單位普遍存在著員工年齡接近、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題。

四是環(huán)保施工改造帶來(lái)的影響巨大。根據(jù)集團(tuán)公司《“十二五”污染減排工作方案》，按計(jì)劃完成電力集團(tuán)燃煤電廠低氮燃燒改造和脫硫脫硝改造。環(huán)保施工直接影響發(fā)電生產(chǎn)任務(wù)的完成，并容易帶來(lái)安全隱患，另外，環(huán)保設(shè)備運(yùn)行維護(hù)也成為集團(tuán)近幾年的難點(diǎn)。

二、大慶油田電力集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略研究

根據(jù)上述的SWOT分析，對(duì)大慶油田電力集團(tuán)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，需要結(jié)合深化電力體制改革、服務(wù)油田穩(wěn)產(chǎn)、區(qū)域用電需求等因素，在充分發(fā)揮自身所具有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，利用好外部的機(jī)遇。建議電力集團(tuán)采用增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，建成國(guó)內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先的現(xiàn)代電力企業(yè)集團(tuán)。以下為電力集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)容。

（一）推進(jìn)廠網(wǎng)升級(jí)

充分利用國(guó)家“上大壓小”節(jié)能減排政策，建設(shè)大容量、高參數(shù)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組，改善電源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，提高效率。按照油田優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃，同步配套供電系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋，加強(qiáng)供電網(wǎng)絡(luò)的新增和擴(kuò)容，提升電網(wǎng)科技水平，提高安全平穩(wěn)的供電配套保障能力。

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（二）整合業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持集團(tuán)化運(yùn)作和集約化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)重組、資源整合，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉蹦┢?，重點(diǎn)實(shí)施“兩步走”推進(jìn)宏偉三期工程，繼續(xù)爭(zhēng)取享用調(diào)峰氣價(jià)政策，以及做大做強(qiáng)廠網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、電力工程施工、電器設(shè)備修造等業(yè)務(wù)。

（三）實(shí)施低成本戰(zhàn)略

嚴(yán)格成本管理，突出以成本標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，采取優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、嚴(yán)格激勵(lì)約束等綜合性措施，實(shí)施成本剛性管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，加快費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，強(qiáng)化資金集中管理，保證資金運(yùn)營(yíng)安全，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

（四） 加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持“穩(wěn)內(nèi)拓外、進(jìn)退有序、安全與效益并重”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)原則，繼續(xù)瞄準(zhǔn)三個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)，依托油田公司市場(chǎng)平臺(tái)，抓牢中石油市場(chǎng)疆域主線以及發(fā)揮電力特色技術(shù)和良好的品牌優(yōu)勢(shì)，自主開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)商務(wù)項(xiàng)目“走出去”，拓展新的市場(chǎng)和效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

著力加強(qiáng)具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和企業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理人才、掌握電力發(fā)展前沿技術(shù)、具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和善于解決電熱生產(chǎn)技術(shù)難題的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，以及專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的高技能生產(chǎn)操作人才“三高”人才隊(duì)伍建設(shè)。建立科學(xué)的人次培養(yǎng)選拔機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促使各類(lèi)人才快速成長(zhǎng)，為建設(shè)一流電網(wǎng)、一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力保障。

（六）協(xié)同發(fā)展站略

電力集團(tuán)應(yīng)加大與油田公司、中石油的溝通聯(lián)系，在資金上爭(zhēng)取到最大的支持，以解決廠網(wǎng)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)大慶地區(qū)形成“一城兩網(wǎng)”的供電格局，應(yīng)堅(jiān)持“講原則、講感情、講雙贏”，加強(qiáng)與黑龍江省電力總公司、大慶市電業(yè)局、大慶市政府等上級(jí)單位和部門(mén)的合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。

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