唐大鵬　李鑫瑤

〔摘要〕吉林省舒蘭市原市委常委副市長(zhǎng)韓迎新因涉嫌貪污犯罪被開(kāi)除黨籍公職并移送司法機(jī)關(guān)審查的案件引發(fā)不小轟動(dòng)。發(fā)現(xiàn)韓迎新貪污公共財(cái)產(chǎn)事實(shí)的正是審計(jì)署派出的政府審計(jì)人員。由舒蘭市案例可以看出，建立健全政府審計(jì)機(jī)制是響應(yīng) “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”號(hào)召的必由之路。從高校教學(xué)的角度思考，強(qiáng)化高校審計(jì)教學(xué)中基于“職業(yè)模擬”視角對(duì)政府審計(jì)教學(xué)內(nèi)容的拓展及教學(xué)方式的變革，無(wú)論對(duì)于審計(jì)教學(xué)質(zhì)量的提高還是對(duì)于未來(lái)政府審計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)的提高均意義重大。本文將從舒蘭市案例出發(fā)，從實(shí)踐角度引出對(duì)高?，F(xiàn)有審計(jì)課程中政府審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀的探討，并基于“職業(yè)模擬”視角闡發(fā)對(duì)政府審計(jì)教學(xué)改革的建議。

〔關(guān)鍵詞〕政府審計(jì)；教學(xué)改革；職業(yè)模擬

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10084096（2014）06008904

政府審計(jì)指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央和地方政府各部門(mén)及其他公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、公允性，運(yùn)用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)[1]?？梢?jiàn)政府審計(jì)對(duì)于保護(hù)公共資源、監(jiān)督政府行為、維護(hù)人民利益意義重大。李克強(qiáng)總理曾說(shuō)“腐敗是人民政府的天敵”，十八大召開(kāi)以來(lái)政府更加強(qiáng)調(diào)防治貪污懲治腐敗，因而也越來(lái)越重視審計(jì)署的職責(zé)和政府審計(jì)的作用。最近發(fā)生的吉林省舒蘭市的保障性安居工程政府審計(jì)中，副市長(zhǎng)韓迎新因涉嫌貪污已被移交司法機(jī)關(guān)。韓迎新案發(fā)后，審計(jì)署發(fā)布2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，2013年全國(guó)共有475萬(wàn)戶不符合保障條件的家庭違規(guī)享受193萬(wàn)套保障性住房，違規(guī)領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼5 03599萬(wàn)元。可見(jiàn)，政府審計(jì)對(duì)保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)意義重大，是國(guó)家應(yīng)著力關(guān)注的防止腐敗監(jiān)督政府行為的重點(diǎn)領(lǐng)域。實(shí)踐的需求引導(dǎo)教學(xué)的發(fā)展，隨著國(guó)家對(duì)政府審計(jì)人才需求量增大、對(duì)審計(jì)人才質(zhì)量要求提高，作為為國(guó)家輸送人才的高等院校，審計(jì)教學(xué)改革也應(yīng)基于“職業(yè)模擬”角度向培育高素質(zhì)政府審計(jì)人才方向變革。對(duì)高等院校來(lái)說(shuō)，應(yīng)增加政府審計(jì)教學(xué)課時(shí)，完善政府審計(jì)教學(xué)體系，發(fā)展基于“職業(yè)模擬”角度政府審計(jì)教學(xué)模式，更加注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。

（二）政府審計(jì)教學(xué)改革的意義

基于“職業(yè)模擬”角度進(jìn)行審計(jì)教學(xué)改革，既是完善高等教育、實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)的必由之路，也是政府審計(jì)實(shí)踐發(fā)展對(duì)高校教學(xué)提出的必然要求。無(wú)論對(duì)于提高政府審計(jì)教學(xué)質(zhì)量、提高高高校師資隊(duì)伍建設(shè)還是增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力都意義重大。

1提高教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新審計(jì)教學(xué)模式

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”。進(jìn)行政府審計(jì)教學(xué)改革，創(chuàng)新審計(jì)教學(xué)方式，是貫徹教育部發(fā)展素質(zhì)教育要求的必由之路。現(xiàn)在的審計(jì)教學(xué)實(shí)踐中，存在政府審計(jì)教學(xué)內(nèi)容較少且只進(jìn)行純理論性教授，理論內(nèi)容生澀難懂，使學(xué)生上課積極性不高、聽(tīng)課效率較差等問(wèn)題。而“高等教育要重視培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)”，要改善審計(jì)教學(xué)質(zhì)量，必須創(chuàng)新審計(jì)教學(xué)模式，提高高等教育院校課堂教學(xué)對(duì)于學(xué)生未來(lái)職業(yè)生涯的指導(dǎo)意義?；凇奥殬I(yè)模擬”視角進(jìn)行政府審計(jì)教學(xué)改革，教師可以通過(guò)將舒蘭市保障性安居工程審計(jì)等較為典型的審計(jì)案例對(duì)政府審計(jì)流程和審計(jì)技能等專業(yè)知識(shí)進(jìn)行講解，以案例導(dǎo)入方式進(jìn)行課堂教學(xué)，并通過(guò)實(shí)驗(yàn)?zāi)M的方式對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，使得審計(jì)課堂更為生動(dòng)形象，學(xué)生學(xué)習(xí)效率更高，且有助于審計(jì)教學(xué)與政府審計(jì)實(shí)踐接軌，更好地為社會(huì)輸送創(chuàng)新型應(yīng)用人才。

2對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯提供實(shí)用性指引

就大學(xué)改革而言，大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制和改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足這一矛盾，有著極其重要的意義[2]。因此，高等院校教學(xué)改革努力向與社會(huì)需求相適應(yīng)，與實(shí)踐要求相協(xié)調(diào)的方向發(fā)展?；凇奥殬I(yè)模擬”視角進(jìn)行政府審計(jì)教學(xué)，通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和真實(shí)案例引導(dǎo)，使得學(xué)生可以真正體驗(yàn)政府審計(jì)流程，了解政府審計(jì)的目的和意義以及政府審計(jì)人員需要具備的專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和相關(guān)創(chuàng)新能力，從而根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃更有針對(duì)性和目的性地展開(kāi)對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。此舉不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、自主性，也為學(xué)生將來(lái)踏入社會(huì)從事政府審計(jì)工作的職業(yè)生涯選擇提供實(shí)用性指引，使學(xué)生對(duì)未來(lái)人生道路的選擇有更理性的判斷和更明確的方向。

3提高未來(lái)政府審計(jì)人員專業(yè)技能及道德水準(zhǔn)

文化素質(zhì)教育的目標(biāo)在于重建教育的整體性，它以知識(shí)為載體，通過(guò)激活思維、學(xué)會(huì)方法、掌握原則，進(jìn)而提升精神境界，通過(guò)促進(jìn)科學(xué)教育與人文教育的融合、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)而全面提升學(xué)生的素質(zhì)[3]。通過(guò)政府審計(jì)教學(xué)，首先要提高學(xué)生審計(jì)學(xué)科知識(shí)的水準(zhǔn)，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維，在模擬教學(xué)中靈活運(yùn)用審計(jì)技巧和方法，全面提升學(xué)生素質(zhì)。高校教育對(duì)于學(xué)生審計(jì)思維和審計(jì)能力的培養(yǎng)，也為在實(shí)踐中產(chǎn)生良好的審計(jì)成果奠定基礎(chǔ)。審計(jì)成果與審計(jì)人員的高學(xué)歷顯著相關(guān)，高學(xué)歷的審計(jì)人員顯著地提高了審計(jì)成果[4]。可見(jiàn)，本科類院校的高等教育通過(guò)對(duì)學(xué)生政府審計(jì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能及職業(yè)道德等方面的教學(xué)，可以提高學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)新能力，建立良好的審計(jì)思維、培養(yǎng)謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度，使其走上政府審計(jì)工作崗位時(shí)可以憑借充實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備和能力積淀，得心應(yīng)手地適應(yīng)相關(guān)工作，最終保證良好的審計(jì)效果。因此，進(jìn)行高等院校政府審計(jì)改革勢(shì)在必行，不僅有利于當(dāng)下審計(jì)教學(xué)體制的完善及學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高，更有利于為政府審計(jì)培養(yǎng)高質(zhì)量?jī)?chǔ)備人才，使我國(guó)政府審計(jì)越來(lái)越向“積極穩(wěn)妥，量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則靠攏，對(duì)未來(lái)完善政府審計(jì)體制機(jī)制、促進(jìn)政府審計(jì)改革、發(fā)現(xiàn)和懲治貪污腐敗現(xiàn)象意義深遠(yuǎn)。

一、職業(yè)模擬視角下的政府審計(jì)教學(xué)模式

很多高校都已開(kāi)展案例教學(xué)或?qū)嶒?yàn)教學(xué)，但真正將教學(xué)與學(xué)生就業(yè)方向及職業(yè)生涯相聯(lián)系仍然為數(shù)不多，將職業(yè)模擬化教學(xué)運(yùn)用到政府審計(jì)教學(xué)中是本文的一大特色，可以解決當(dāng)下審計(jì)教學(xué)中存在的諸多不足之處。下面就政府審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀及職業(yè)模擬化教學(xué)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1政府審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀

（1）教學(xué)內(nèi)容忽視政府審計(jì)。通過(guò)筆者在審計(jì)教學(xué)的親身實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，高校對(duì)于政府審計(jì)內(nèi)容重視程度明顯不足。政府審計(jì)內(nèi)容在審計(jì)課本中只作為一個(gè)輔助章節(jié)出現(xiàn)或只出現(xiàn)在審計(jì)體系框架的介紹中，并沒(méi)有對(duì)政府審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、意義及審計(jì)方法等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講述，更沒(méi)有為政府審計(jì)專門(mén)開(kāi)設(shè)課程進(jìn)行介紹和研究。可見(jiàn)，政府審計(jì)教材內(nèi)容不完善、課時(shí)不充足是現(xiàn)在政府審計(jì)教學(xué)中較為典型的問(wèn)題，也是政府審計(jì)知識(shí)沒(méi)有形成框架體系無(wú)法講授具體細(xì)節(jié)技巧的根本原因，使得現(xiàn)有政府審計(jì)教學(xué)多流于形式而缺乏實(shí)質(zhì)培養(yǎng)意義。政府審計(jì)教學(xué)內(nèi)容的缺乏，也直接影響學(xué)生對(duì)政府審計(jì)概念的了解和政府審計(jì)技巧的掌握，最終造成學(xué)生無(wú)論對(duì)于理論理解還是職業(yè)規(guī)劃都會(huì)在這一領(lǐng)域形成空白和短板。因此，高校審計(jì)教學(xué)改革中應(yīng)更加重視政府審計(jì)的課程安排。

（2）缺乏案例指引，理論空洞晦澀。現(xiàn)有的審計(jì)課堂中，并未將真實(shí)案例引入政府審計(jì)教學(xué)，使得教師對(duì)于政府審計(jì)理論的介紹浮于表面，加之理論概念生澀空洞難以理解，極大影響了審計(jì)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生聽(tīng)課效率。學(xué)生普遍反映審計(jì)理論抽象、枯燥、難懂，往往是死記硬背，考完就忘[2]。審計(jì)學(xué)有很強(qiáng)的實(shí)踐性，單靠老師的課堂教授或單純的理論講解無(wú)法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，因此必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)[3]。有限的政府審計(jì)教學(xué)課時(shí)讓實(shí)踐教學(xué)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)，教師也難以詳細(xì)介紹政府審計(jì)專業(yè)理論，專業(yè)知識(shí)不夠系統(tǒng)使得籠統(tǒng)的定義性概念更加模糊，學(xué)生在填鴨式理論灌輸中對(duì)政府審計(jì)知識(shí)的掌握僅限于應(yīng)付期末考試，令教學(xué)效果大打折扣。

2職業(yè)模擬模式教學(xué)現(xiàn)狀

（1）忽視學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)。由于政府審計(jì)安排課時(shí)較少，教師即使有能力教授學(xué)生專業(yè)技能和其他相關(guān)審計(jì)技巧卻只能是心有余而力不足，最終造成政府審計(jì)內(nèi)容的教學(xué)沒(méi)能培養(yǎng)鍛煉學(xué)生應(yīng)有的專業(yè)能力，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性培訓(xùn)作用。另外，審計(jì)教學(xué)中，很少有教師真正擁有從事政府審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，僅僅紙上談兵難以掌握政府審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)用技能，這也使得相關(guān)教學(xué)質(zhì)量被大大削弱。因此，各主管單位應(yīng)要求教師擁有一定的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)教師每隔三年應(yīng)有一學(xué)期到校外開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，比如到政府審計(jì)機(jī)構(gòu)、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所或大企業(yè)的內(nèi)部控制部門(mén)參與實(shí)踐，能掌握一些一手材料，結(jié)合實(shí)踐編寫(xiě)出適合學(xué)生使用的案例庫(kù)[4]。應(yīng)鼓勵(lì)教師接受相關(guān)課題，帶領(lǐng)學(xué)生共同完成課題研究，盡量多接觸和了解政府審計(jì)實(shí)務(wù)，從而將經(jīng)驗(yàn)回饋在課堂中，讓教學(xué)內(nèi)容更生動(dòng)形象有的放矢。

（2）未能與學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相聯(lián)系。有限的政府審計(jì)課時(shí)和簡(jiǎn)單的審計(jì)理論教授，很難在學(xué)生頭腦中建立起清晰的關(guān)于政府審計(jì)概念框架和知識(shí)體系，也并未真正培養(yǎng)學(xué)生相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)。學(xué)生對(duì)于什么是政府審計(jì)、怎樣進(jìn)行政府審計(jì)沒(méi)有清晰概念，將從事政府審計(jì)工作作為自己未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃便無(wú)從談起。這極大抹殺了高等教育的意義，使得政府審計(jì)教學(xué)僅停留在獲得考試學(xué)分的表層作用中，而沒(méi)有為學(xué)生走入社會(huì)進(jìn)入政府審計(jì)領(lǐng)域提供必要的能力積淀。政府審計(jì)課程沒(méi)有真正提高學(xué)生的審計(jì)技能，其走上工作崗位后仍需系統(tǒng)詳細(xì)的專業(yè)培訓(xùn)，不僅浪費(fèi)了社會(huì)資源，也延緩了學(xué)生就業(yè)過(guò)程，此般高校教育對(duì)創(chuàng)新型應(yīng)用人才沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性培養(yǎng)作用。

二、案例代入式的職業(yè)模擬化政府審計(jì)教學(xué)

將案例式教學(xué)方式引入職業(yè)模擬化政府審計(jì)教學(xué)可令職業(yè)模擬化程度更加逼真，學(xué)生學(xué)習(xí)也更具有實(shí)踐意義和探索意義。下面，本文將通過(guò)對(duì)舒蘭市保障性安居工程政府審計(jì)的案例分析，進(jìn)一步對(duì)“職業(yè)模擬”視角下政府審計(jì)教學(xué)方法進(jìn)行探究。

1案例引入

2012年底，審計(jì)署派出審計(jì)組對(duì)吉林省舒蘭市保障性安居工程項(xiàng)目展開(kāi)審計(jì)，審計(jì)人員在搜集審計(jì)證據(jù)中發(fā)現(xiàn)，該年度舒蘭市保障房每平方米2 000多元的造價(jià)較歷年及同期參考單價(jià)每平方米1 000多元明顯偏高。經(jīng)過(guò)審計(jì)人員對(duì)建設(shè)程序及中標(biāo)單位的核查發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題出現(xiàn)的原因是韓迎新利用職權(quán)便利，扶持對(duì)自己行賄的尚不具備建造資格的地產(chǎn)公司，通過(guò)暗箱操作使其中標(biāo)，并親自審核批準(zhǔn)近兩億元行政撥款令該公司在不具有任何資金投入的情況下展開(kāi)工程建設(shè)。作為回報(bào)，該地產(chǎn)公司將部分款項(xiàng)打入韓迎新個(gè)人賬戶對(duì)其進(jìn)行行賄。審計(jì)過(guò)程中，韓迎新曾試圖利用撒謊、動(dòng)用社會(huì)關(guān)系等各種手段來(lái)干擾審計(jì)工作，妨礙審計(jì)人員執(zhí)行必要的審計(jì)程序。但審計(jì)人員依靠充足的專業(yè)知識(shí)和公正客觀的道德素質(zhì)排除重重困難，創(chuàng)新式使用“三段式”審計(jì)方法，依照賬款去向?qū)訉幼凡?，最終在鍥而不舍的追查下，韓迎新涉嫌受賄、借用職權(quán)便利不當(dāng)劃撥財(cái)政款項(xiàng)、借用政府財(cái)政運(yùn)營(yíng)私營(yíng)企業(yè)、利用圍標(biāo)串標(biāo)方式從中牟利的罪行終被揭發(fā)，使得韓迎新受到雙開(kāi)并移交司法機(jī)關(guān)的懲罰。將此案例應(yīng)用到審計(jì)教學(xué)中，我們可以通過(guò)對(duì)案例的分析，了解政府審計(jì)的目標(biāo)、流程、專業(yè)審計(jì)手段和必要職業(yè)素養(yǎng)等相關(guān)政府審計(jì)知識(shí)，體會(huì)政府審計(jì)人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)，在案例模擬中實(shí)踐理論教學(xué)中學(xué)習(xí)具體審計(jì)方法，通過(guò)案例步步發(fā)展審計(jì)層層深入的引導(dǎo)，使學(xué)生更好地了解和吸收政府審計(jì)知識(shí)，解決上文提到的當(dāng)前政府審計(jì)教學(xué)存在的問(wèn)題。

2職業(yè)模擬化審計(jì)過(guò)程

隨著加強(qiáng)文化素質(zhì)教育工作的深入開(kāi)展，素質(zhì)教育理念在高等教育界逐步確立，并深入到教學(xué)改革的實(shí)踐中，滲透到專業(yè)教育中，貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程，有力地推進(jìn)了我國(guó)高等教學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革[3]。職業(yè)模擬化的教學(xué)過(guò)程，正是響應(yīng)發(fā)展高校素質(zhì)教育，提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的良好模式。所謂職業(yè)模擬化審計(jì)過(guò)程就是基于“職業(yè)模擬”視角，使學(xué)生站在審計(jì)師的角度，對(duì)被審計(jì)單位展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)計(jì)實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序，并根據(jù)收集的審計(jì)證據(jù)出具相應(yīng)審計(jì)報(bào)告的模擬實(shí)務(wù)審計(jì)過(guò)程的教學(xué)模式。通過(guò)模擬案例，讓學(xué)生體會(huì)審計(jì)過(guò)程和審計(jì)理論知識(shí)的運(yùn)用，并從中了解審計(jì)目標(biāo)，學(xué)習(xí)審計(jì)方法，接觸審計(jì)循環(huán)，探索實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在職業(yè)模擬化審計(jì)過(guò)程中，教師首先向?qū)W生介紹審計(jì)工作的目標(biāo)和審計(jì)報(bào)告對(duì)于報(bào)告使用者的意義；其次設(shè)計(jì)具體審計(jì)案例，指引學(xué)生探索了解被審計(jì)單位及其環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程；再次通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位銷售收款循環(huán)、采購(gòu)與付款循環(huán)、貨幣資金循環(huán)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序，收集相應(yīng)審計(jì)證據(jù)；最后根據(jù)對(duì)審計(jì)證據(jù)的評(píng)估出具適當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生和教師都以審計(jì)人員的身份出現(xiàn)，古語(yǔ)有云：“雖有佳肴，弗食不知其旨也；雖有至道，弗學(xué)不知其善也。是故學(xué)然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后自強(qiáng)也，故曰教學(xué)相長(zhǎng)也”。教師在帶領(lǐng)學(xué)生參與政府審計(jì)的整個(gè)過(guò)程，可以使二者在互動(dòng)過(guò)程中主動(dòng)把握審計(jì)流程，提高教師實(shí)務(wù)水平和教學(xué)水平，同時(shí)鍛煉學(xué)生學(xué)習(xí)自主性和探索性，不僅有利于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提升，更有利于其相關(guān)專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。職業(yè)模擬化訓(xùn)練這種職業(yè)環(huán)境氛圍的創(chuàng)造，不僅保證了學(xué)生畢業(yè)后能夠盡快地融入職場(chǎng)生活，而且很好地發(fā)揮了內(nèi)隱學(xué)習(xí)的能量，使學(xué)生能在無(wú)意識(shí)狀態(tài)下發(fā)現(xiàn)任務(wù)的隱含規(guī)則和潛在結(jié)構(gòu)，并學(xué)會(huì)在任務(wù)環(huán)境中對(duì)復(fù)雜關(guān)系做出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)[5]。

3政府審計(jì)教學(xué)的職業(yè)模擬過(guò)程

開(kāi)展政府審計(jì)教學(xué)的職業(yè)模擬過(guò)程，就是讓學(xué)生以政府審計(jì)人員的身份對(duì)教師設(shè)計(jì)的政府審計(jì)案例展開(kāi)模擬審計(jì)的教學(xué)模式。下面以保障性安居工程審計(jì)為例分析“職業(yè)模擬”視角下政府審計(jì)教學(xué)過(guò)程。

首先，介紹保障性安居工程審計(jì)的目標(biāo)，即在現(xiàn)有的審計(jì)環(huán)境下針對(duì)保障性安居工程是否按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定合法合規(guī)進(jìn)行，不存在貪污舞弊現(xiàn)象提供合理保證，使學(xué)生清楚開(kāi)展審計(jì)工作的方向，并清楚工程預(yù)算、工程施工和財(cái)政撥款去向等重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。其次，應(yīng)為了解政府部門(mén)關(guān)于保障性安居工程建造整個(gè)過(guò)程中內(nèi)部控制制度的完善程度及執(zhí)行的有效性設(shè)計(jì)相應(yīng)的審計(jì)程序以獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。良好的控制環(huán)境有利于保障性安居工程工程項(xiàng)目的高效開(kāi)展，也有利于防止舞弊貪污行為的發(fā)生，因此，設(shè)計(jì)合理有效的控制測(cè)試往往可以提高審計(jì)效率。第三，應(yīng)針對(duì)保障性安居工程預(yù)算設(shè)計(jì)、具體執(zhí)行、工程完工狀況、工程成本、財(cái)政撥款和款項(xiàng)去向等具體業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)性審計(jì)程序以獲取具體業(yè)務(wù)中是否存在濫用審批權(quán)、私吞公款等舞弊現(xiàn)象等方面的審計(jì)證據(jù)，并做出相應(yīng)記錄。第四，評(píng)價(jià)所有審計(jì)證據(jù)，出具合理審計(jì)報(bào)告。在完成整個(gè)政府審計(jì)過(guò)程后向?qū)W生進(jìn)一步講授政府審計(jì)的概念和意義。沈如琛曾寫(xiě)道“從歷史上看，一個(gè)政權(quán)，審計(jì)一上軌道，就會(huì)政治清明，官守廉潔，一定昌??；審計(jì)不上軌道，就會(huì)貪污不治，賄賂公行，一定衰敗”。可見(jiàn)，政府審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央和地方各政府部門(mén)及其他公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、公允性，運(yùn)用公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督[6]。通過(guò)對(duì)政府審計(jì)的全過(guò)程職業(yè)模擬，學(xué)生可以更好地了解政府對(duì)于人民的受托責(zé)任，明白什么是政府審計(jì)以及怎樣進(jìn)行政府審計(jì)，并能在具體事務(wù)的處理中提高自身實(shí)務(wù)技能、專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新思維，鍛煉學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力，有利于學(xué)生對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃的把握和自身素質(zhì)的提高。

三、基于職業(yè)模擬的政府審計(jì)教學(xué)改進(jìn)建議

針對(duì)上文對(duì)政府審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行的分析、政府審計(jì)教學(xué)中現(xiàn)存不足的研究以及對(duì)案例式職業(yè)模擬化教學(xué)的探討，可以發(fā)現(xiàn)基于“職業(yè)模擬”視角及政府審計(jì)教學(xué)改革可以解決現(xiàn)有教學(xué)中存在的很多問(wèn)題，下面就基于“職業(yè)模擬”視角，對(duì)政府審計(jì)教學(xué)改革提出相應(yīng)建議。

1增加政府審計(jì)相關(guān)的教材內(nèi)容和課程安排

在一個(gè)剛性的課程框架內(nèi)，教學(xué)改革缺少必要的時(shí)間和空間，它成功的可能性很大程度上已經(jīng)被限定了[7]。所以，政府審計(jì)教學(xué)改革，首先應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)教學(xué)課時(shí)才可以更大程度地充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革是教學(xué)改革的核心[8]。從審計(jì)教材改編角度，應(yīng)增加政府審計(jì)內(nèi)容，對(duì)政府審計(jì)意義、理論框架和實(shí)踐技能進(jìn)行分章節(jié)詳細(xì)介紹。必要時(shí)，可為政府審計(jì)編制專門(mén)教材，單獨(dú)開(kāi)設(shè)課程，以便將政府審計(jì)相關(guān)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行有層次、有體系的系統(tǒng)化講解。在增加政府審計(jì)教學(xué)課時(shí)、完善政府審計(jì)教材的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加突出基于“職業(yè)模擬”角度的政府審計(jì)教學(xué)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)更好地從學(xué)生未來(lái)職業(yè)規(guī)劃角度，乃至從國(guó)家政府審計(jì)發(fā)展完善角度認(rèn)識(shí)政府審計(jì)課程改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，以現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)課程安排，以實(shí)踐需要指導(dǎo)教學(xué)改革，使政府審計(jì)教學(xué)在審計(jì)教學(xué)體系中得到其應(yīng)有的重視。

2通過(guò)案例指引豐富教學(xué)內(nèi)容

通過(guò)對(duì)舒蘭市保障性安居工程審計(jì)案例的分析，我們可以了解到政府審計(jì)的相關(guān)概念和其發(fā)現(xiàn)舞弊遏制腐敗的重要意義。國(guó)家審計(jì)署前任審計(jì)長(zhǎng)李金華曾說(shuō)：“審計(jì)不是風(fēng)暴，而是透明”。審計(jì)人員工作的目的，就是揭露政府對(duì)公共資源的利用中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象和舞弊案件。從審計(jì)人員審計(jì)過(guò)程中，我們總結(jié)出政府審計(jì)必要的審計(jì)技能專業(yè)勝任能力要求和職業(yè)道德的重要性?？梢?jiàn)，將真實(shí)案例引入審計(jì)課堂，利用政府審計(jì)案例審計(jì)流程步驟指導(dǎo)相應(yīng)專業(yè)理論知識(shí)的傳授使得教學(xué)內(nèi)容更加豐富，學(xué)生對(duì)相應(yīng)知識(shí)的理解吸收能力也將大幅提高。通過(guò)案例講解，學(xué)生可以站在政府審計(jì)人員的角度整體把握審計(jì)基本框架及政府審計(jì)領(lǐng)域必要的審計(jì)技能，使得學(xué)習(xí)過(guò)程中帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效率，更利于本科教育中自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

3基于“職業(yè)模擬”視角的實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ介_(kāi)展政府審計(jì)教學(xué)

基于“職業(yè)模擬”視角開(kāi)展的教學(xué)工作，可以為學(xué)生提供更多的“方法論”指引。所謂方法論，是“以方法為研究對(duì)象，探討方法的形成、變化和發(fā)展的規(guī)律，研究方法的特點(diǎn)、性質(zhì)和功能，研究運(yùn)用方法的原則和方式等等為具體內(nèi)容，以便發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用客觀規(guī)律自覺(jué)地去認(rèn)識(shí)世界和改造世界”[9]。通過(guò)“職業(yè)模擬”的案例式及實(shí)驗(yàn)式教學(xué)，學(xué)生可以重點(diǎn)了解政府審計(jì)的工作流程、重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域、具體審計(jì)方法和基本技能等政府審計(jì)的方法。因此，政府審計(jì)教學(xué)改革中，除了要引入案例進(jìn)行相應(yīng)理論知識(shí)導(dǎo)入外，還應(yīng)重點(diǎn)加大教學(xué)資源投入，開(kāi)設(shè)基于“職業(yè)模擬”視角的政府審計(jì)實(shí)驗(yàn)課程。在實(shí)驗(yàn)課程中，學(xué)生可以親身體驗(yàn)政府審計(jì)工作步驟和具體流程，面對(duì)審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)自主探索解決方式，極大提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，使得政府審計(jì)不再僅停留在空洞的理論層面而變得更加形象可感。未來(lái)社會(huì)的人才不僅需要具有某一領(lǐng)域的專業(yè)理論、知識(shí)和技巧，而且要具有多方面的能力，具備較高的綜合素質(zhì)，如自覺(jué)學(xué)習(xí)和自我發(fā)展能力、社會(huì)環(huán)境適應(yīng)能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力以及人際關(guān)系處理能力、社會(huì)交往能力等[6]。在職業(yè)模擬教學(xué)中，學(xué)生可以更好地培養(yǎng)上述能力，實(shí)現(xiàn)全方面綜合發(fā)展。通過(guò)舒蘭市政府審計(jì)案例我們看到，在計(jì)算機(jī)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)對(duì)于政府審計(jì)效率的提高有重大意義。實(shí)驗(yàn)課程中，學(xué)生可以通過(guò)計(jì)算機(jī)操作了解相應(yīng)程序的使用方法，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維意義重大，使得高校創(chuàng)新型應(yīng)用人才培養(yǎng)的目標(biāo)不再是一句口號(hào)。

4注重學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)

無(wú)論是增加審計(jì)課時(shí)、進(jìn)行案例導(dǎo)入教學(xué)還是基于“職業(yè)模擬”視角的政府審計(jì)實(shí)驗(yàn)課開(kāi)設(shè)，政府審計(jì)教學(xué)改革的目的是真正培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。在舒蘭市政府審計(jì)案例中，我們看到擁有適當(dāng)專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)的高素質(zhì)審計(jì)人員對(duì)于審查政府官員舞弊、保護(hù)國(guó)家財(cái)政資源的重要意義。滿足實(shí)踐的需要正是教學(xué)改革的目標(biāo)，政府審計(jì)教學(xué)改革應(yīng)致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用審計(jì)人才。審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，所面對(duì)的是復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題甚至是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪，因此，提高審計(jì)人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)和道德規(guī)范教育勢(shì)在必行[3]。高等教育審計(jì)教學(xué)除了應(yīng)更加注重學(xué)生審計(jì)知識(shí)框架的建立和專業(yè)審計(jì)技能的培訓(xùn)，還應(yīng)更加注重政府審計(jì)職業(yè)操守的教育，灌輸良好的職業(yè)道德，以保證為國(guó)家政府審計(jì)領(lǐng)域輸送更多高質(zhì)量人才，為推動(dòng)我國(guó)政府審計(jì)的發(fā)展、監(jiān)督遏制貪污腐敗行為奠定人才基礎(chǔ)提供智力支持。

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（責(zé)任編輯：楊全山）