(天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,天津300134)
近年來(lái),隨著信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)展和推廣應(yīng)用,很多原來(lái)難以跨國(guó)分工和貿(mào)易的服務(wù)業(yè)務(wù)也日益變得可以數(shù)字化、模塊化和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸了,這使跨國(guó)公司或組織可在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置其價(jià)值鏈中的各服務(wù)環(huán)節(jié),它們通常會(huì)為擬離岸轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)務(wù)先選一個(gè)離岸目的國(guó),然后再進(jìn)一步選擇該國(guó)具體服務(wù)商或選址設(shè)立附屬離岸服務(wù)中心。一國(guó)對(duì)離岸服務(wù)業(yè)務(wù)的吸引和承接能力取決于多方面的因素,而不同的影響因素組合將會(huì)影響對(duì)離岸目的地和交付模式的選擇。若企業(yè)或組織想對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整,其業(yè)務(wù)完成地點(diǎn)和模式的選擇及對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)靈活性的影響可見(jiàn)圖1。
圖1 企業(yè)業(yè)務(wù)完成地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)模式選擇
從圖1可見(jiàn)服務(wù)業(yè)有多種離岸模式,而近年來(lái)備受關(guān)注的離岸服務(wù)外包只是其中之一,對(duì)另外幾種模式的研究相對(duì)較少。近年來(lái),關(guān)于離岸服務(wù)外包及其影響的研究大多是發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)者從其本國(guó)角度進(jìn)行的,關(guān)于印度承接離岸服務(wù)外包及對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的相關(guān)研究則主要來(lái)自一些印度學(xué)者。中國(guó)學(xué)者近年來(lái)對(duì)印度和中國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展及其影響的研究有所加強(qiáng),國(guó)內(nèi)較有代表性的有:王唯薇[1]認(rèn)為企業(yè)主要為了降低人工成本、尋求人才、開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)、優(yōu)化價(jià)值鏈、發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力和獲得發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資的優(yōu)惠政策而將其IT等服務(wù)離岸。陳軍亞[2]對(duì)中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的影響因素進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)國(guó)際服務(wù)外包的承接能力受一國(guó)政府的政策支持、教育體系等外部環(huán)境,時(shí)區(qū)分布、文化、語(yǔ)言能力等誘發(fā)因素和勞動(dòng)力成本等商業(yè)環(huán)境三方面因素的影響。胡昭玲、王洋[3]指出服務(wù)外包區(qū)位選擇主要影響因素包括人力資源成本、素質(zhì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。任志成、張二震[4]指出服務(wù)外包對(duì)承接國(guó)的就業(yè)效應(yīng)主要表現(xiàn)在:一是促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)張和勞動(dòng)者薪酬的提高,二是促進(jìn)勞動(dòng)力技能升級(jí)。羅娟等[5]認(rèn)為服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)有重大影響,并從理論上探討了服務(wù)外包對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)和技術(shù)溢出四方面的影響效應(yīng)。
現(xiàn)有研究對(duì)影響國(guó)際服務(wù)外包承接的因素的選擇大多有明顯的主觀(guān)性和片面性,相對(duì)缺乏系統(tǒng)的理論支持。本文借鑒國(guó)際生產(chǎn)折衷理論OLI范式及其演進(jìn)模型,結(jié)合跨國(guó)公司服務(wù)業(yè)務(wù)離岸實(shí)際情況,構(gòu)建了一個(gè)影響一國(guó)對(duì)離岸服務(wù)業(yè)務(wù)吸引力的各種因素作用的理論分析模型。在此基礎(chǔ)上分析印度離岸外包服務(wù)業(yè)得以迅速發(fā)展的主要原因及該產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要影響。然后,對(duì)中、印兩國(guó)離岸外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況及其利弊因素進(jìn)行了比較。最后,結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況,分析了印度有關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示。
由于服務(wù)業(yè)務(wù)離岸發(fā)展的時(shí)間相對(duì)較短,目前對(duì)服務(wù)業(yè)務(wù)離岸目的地和離岸模式選擇還缺乏成熟的理論分析框架,而關(guān)于制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展及其FDI的研究已有一些比較成熟的理論。雖然服務(wù)離岸與制造業(yè)離岸不盡相同,但從圖1可見(jiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)和制造業(yè)務(wù)的離岸區(qū)位和經(jīng)營(yíng)模式選擇都很相似,其離岸動(dòng)因也相似,因此可用國(guó)際生產(chǎn)折衷理論及其演進(jìn)模型對(duì)影響服務(wù)離岸轉(zhuǎn)移的有關(guān)因素進(jìn)行分析。近年來(lái),Dunning等學(xué)者嘗試補(bǔ)充和完善OLI模型,用以更好地分析跨國(guó)公司在當(dāng)前更復(fù)雜的新情況下進(jìn)行對(duì)外投資或離岸外包時(shí)需考慮的各種因素和條件,這其中Guisinger[6]提出的“演變的折衷范式—OLMA模型”較有說(shuō)服力。首先,他在Dunning OLI模型的基礎(chǔ)上,保留了所有權(quán)優(yōu)勢(shì)O和區(qū)位優(yōu)勢(shì)L,但用M(Mode of Entry)取代了OLI模型中的內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)I,M表示跨國(guó)公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的方式的選擇,然后又在此基礎(chǔ)上增加了第四個(gè)方面的因素A(Adaptation),即跨國(guó)公司要努力使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適應(yīng)不同的商業(yè)和制度環(huán)境。North[7-8]將商業(yè)環(huán)境分為組織性和制度性?xún)深?lèi)影響因素,前者又被其稱(chēng)之為“interactors”,后者又被其稱(chēng)為“geovalent component”,前者主要包括跨國(guó)公司與其供應(yīng)商、客戶(hù)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的相互作用;而后者是與投資地點(diǎn)相關(guān)的投資環(huán)境因素,它們會(huì)影響所有到當(dāng)?shù)赝顿Y經(jīng)營(yíng)的公司。按照Guisinger[6]對(duì)近20篇相關(guān)文獻(xiàn)的整理,上述制度性因素主要包括:經(jīng)濟(jì)地理、文化、法律、收入情況、政治風(fēng)險(xiǎn)、稅收體系、匯率和政府限制等八個(gè)方面情況。
在OLI和OLMA兩個(gè)模型基礎(chǔ)上結(jié)合服務(wù)業(yè)務(wù)離岸發(fā)展實(shí)際情況,可構(gòu)建如圖2所示的理論分析模型,用以分析影響一國(guó)吸引離岸服務(wù)業(yè)務(wù)能力的各種因素的作用和離岸企業(yè)及其業(yè)務(wù)情況對(duì)其離岸目的地和經(jīng)營(yíng)模式選擇的影響,這不僅有利于發(fā)展中國(guó)家更好地吸引和承接離岸服務(wù)業(yè)務(wù),對(duì)跨國(guó)公司更好地進(jìn)行服務(wù)業(yè)務(wù)離岸決策也有積極作用和意義。
首先,可將Dunning提出的影響投資地點(diǎn)決策的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和政府政策三類(lèi)因素納入分析,在此基礎(chǔ)上還需結(jié)合OLMA模型中的A(Adaptation)有關(guān)因素,尤其是其中的制度性影響因素,將跨國(guó)公司在離岸經(jīng)營(yíng)中要努力適應(yīng)的地理、文化、法律和收入等幾方面的影響因素也納入分析。其次,考慮到近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)務(wù)離岸轉(zhuǎn)移主要就是為了尋求獲得勞動(dòng)力套利和知識(shí)套利,因此有必要增加對(duì)人力資源方面因素的分析。以上各類(lèi)因素的影響作用如圖2所示,該圖左側(cè)的七類(lèi)因素會(huì)影響一國(guó)對(duì)離岸服務(wù)業(yè)務(wù)的吸引和承接能力,對(duì)跨國(guó)公司選擇具體離岸模式也有影響;該圖右下方列出的離岸企業(yè)及其業(yè)務(wù)方面的特定因素,對(duì)跨國(guó)公司決定有關(guān)業(yè)務(wù)是否離岸、選擇離岸目的國(guó)和經(jīng)營(yíng)模式也有影響。還需注意的是圖中各類(lèi)因素及其影響作用均需從整體的、互動(dòng)的角度去考慮。圖2中H表示假設(shè),每條假設(shè)最后的(+)或(-)表示相應(yīng)影響因素與該國(guó)吸引離岸服務(wù)業(yè)務(wù)量通常成正向或負(fù)向關(guān)系,而(±)表示其影響不好確定。圖2中所列的部分假設(shè)命題曾被有關(guān)文獻(xiàn)實(shí)證檢驗(yàn)成立,但仍有部分假定還沒(méi)被實(shí)證檢驗(yàn),目前實(shí)證分析的主要難點(diǎn):首先,服務(wù)業(yè)務(wù)離岸發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短,而且涉及面很廣,所以至今也沒(méi)能形成國(guó)際統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑,不少?lài)?guó)家缺乏相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);其次,部分影響因素難以被量化分析,致使本文未能對(duì)圖2中的理論分析模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。
在眾多離岸服務(wù)外包承接國(guó)中,2013年印度承接了全球近55%的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),①這主要得益于印度具有發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的多種有利條件,印度政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)也充分利用并在發(fā)展中強(qiáng)化其有利發(fā)展條件。
首先,印度政府較早就開(kāi)始重視軟件出口發(fā)展,大幅度削減了IT產(chǎn)品關(guān)稅,鼓勵(lì)軟件出口,從1991年開(kāi)始加快經(jīng)濟(jì)改革,放松管制,擴(kuò)大開(kāi)放,隨后印度電信業(yè)開(kāi)放使其信息通訊服務(wù)價(jià)格迅速降低,改善了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,陸續(xù)建立了多個(gè)獨(dú)立性軟件技術(shù)園,并制定實(shí)施了大量有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施,極大地促進(jìn)了印度外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次,20世紀(jì)90年代印度幫助很多國(guó)家解決了當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)程序遭遇的“2000年問(wèn)題”,其離岸外包服務(wù)業(yè)從那時(shí)開(kāi)始加速發(fā)展。再次,印度曾長(zhǎng)期被英國(guó)殖民統(tǒng)治,其語(yǔ)言和法律等與英美國(guó)家相近,英語(yǔ)是其重要官方語(yǔ)言,其所處時(shí)區(qū)也有利于與發(fā)達(dá)國(guó)家銜接工作,加之美國(guó)硅谷等地的大量印裔人才有部分回國(guó)投資創(chuàng)業(yè)或介紹業(yè)務(wù)回國(guó),這也在一定程度上促進(jìn)了印度外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
圖2 服務(wù)業(yè)務(wù)離岸目的國(guó)和經(jīng)營(yíng)模式選擇影響因素作用的理論分析模型
成立于1988年的NASSCOM目前有1 700多家會(huì)員單位,其會(huì)員公司總收入占印度外包服務(wù)業(yè)總收入的95%,它是與印度外包服務(wù)業(yè)在相互影響、相互促進(jìn)中一起發(fā)展起來(lái)的,并在印度外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)、支持和推動(dòng)作用。①除向會(huì)員提供行業(yè)研究報(bào)告、定期組織會(huì)員交流和加強(qiáng)行業(yè)自律之外,NASSCOM長(zhǎng)期積極游說(shuō)印度有關(guān)政府部門(mén)和官員制定實(shí)施了多項(xiàng)有利政策措施,為印度外包服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國(guó)內(nèi)發(fā)展條件。NASSCOM積極促進(jìn)了外包服務(wù)業(yè)與印度政府部門(mén)、高校和科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面的合作,并代表行業(yè)與有關(guān)國(guó)家政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)際機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)聯(lián)系與合作,加強(qiáng)行業(yè)國(guó)際宣傳,為印度外包服務(wù)業(yè)爭(zhēng)取更有利的發(fā)展環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)有關(guān)各方協(xié)調(diào)發(fā)展和互利共贏(yíng)。另外,NASSCOM一直致力于提高印度IT及相關(guān)人才儲(chǔ)備質(zhì)量和數(shù)量,并支持會(huì)員申報(bào)通過(guò)CMM/CMMI等國(guó)際認(rèn)證體系。最后,NASSCOM還積極推動(dòng)了印度軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法,強(qiáng)化了相關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié),并通過(guò)建立行業(yè)從業(yè)人員信息庫(kù)嚴(yán)格維護(hù)印度軟件和相關(guān)服務(wù)行業(yè)的信息安全。
印度在其外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同階段使用了適當(dāng)?shù)姆?wù)交付模式,并在實(shí)踐中不斷努力改進(jìn)和發(fā)展其交付模式,這也是其外包服務(wù)業(yè)成功發(fā)展的一個(gè)重要原因。20世紀(jì)70年代末至90年代初,由于信息通訊和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還較落后,印度外包服務(wù)企業(yè)主要通過(guò)派遣技術(shù)人員到美、英等國(guó)客戶(hù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供服務(wù);20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初,印度主要通過(guò)在印度本土承接離岸服務(wù)外包向發(fā)包方企業(yè)提供其所需的服務(wù);近幾年來(lái),印度外包服務(wù)企業(yè)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)并購(gòu)或設(shè)立海外服務(wù)交付中心,通過(guò)建立和發(fā)展全球服務(wù)交付模式來(lái)進(jìn)一步鞏固其國(guó)際市場(chǎng)份額,提高其服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前,印度外包服務(wù)業(yè)綜合利用多種服務(wù)交付模式,并不斷努力使其更好地滿(mǎn)足服務(wù)離岸外包企業(yè)的需求。
與圖2理論模型對(duì)照,可以發(fā)現(xiàn)印度各方面的宏觀(guān)因素條件大多有利于其吸引和承接更多離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),其不足主要是基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)較差,相關(guān)人才開(kāi)始出現(xiàn)短缺和存在一定的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
離岸外包服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展為印度經(jīng)濟(jì)注入了新的活力,已對(duì)其技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、就業(yè)、投資和有關(guān)企業(yè)的實(shí)力水平等起到了積極的提升作用,并在一定程度上強(qiáng)化了其發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
印度在承接了發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司大量編程、呼叫中心和數(shù)據(jù)錄入等勞動(dòng)密集型離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)之后,近幾年來(lái),業(yè)務(wù)流程管理、研發(fā)和法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)務(wù)也開(kāi)始越來(lái)越多地被離岸外包轉(zhuǎn)移到了印度。2013年,NASSCOM將印度外包服務(wù)業(yè)由IT-BPO改稱(chēng)為IT-BPM(IT-Business Process Management),這實(shí)際表明印度外包服務(wù)業(yè)已不滿(mǎn)足于被動(dòng)承接客戶(hù)定制的服務(wù)外包合同,已開(kāi)始主動(dòng)為客戶(hù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化提供需求分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和管理咨詢(xún)等服務(wù),積極向國(guó)際價(jià)值鏈高端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型,體現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和地位的提升。
印度離岸外包服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展有效地促進(jìn)了印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),其產(chǎn)值占印度GDP的比重從1998財(cái)年的1.2%逐步上升到2013—2014財(cái)年的6.3%。據(jù)NASSCOM報(bào)告,印度IT-BPM產(chǎn)業(yè)2013—2014財(cái)年實(shí)現(xiàn)總收入1 180億美元,其中出口收入860億美元,較上一財(cái)年出口增長(zhǎng)100億美元,年增長(zhǎng)率13%,印度離岸服務(wù)出口占其出口總額的比重由1998年的4%增長(zhǎng)到如今的近25%,IT-BPM產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)收入320億美元,與上一財(cái)年基本持平。IT-BPM產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為印度一個(gè)非常重要的支柱產(chǎn)業(yè),到2013年底該產(chǎn)業(yè)已為印度創(chuàng)造了313.2萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位,并因此帶來(lái)了約1 000萬(wàn)個(gè)間接工作崗位。①
據(jù)NASSCOM統(tǒng)計(jì),班加羅爾、國(guó)家首都區(qū)(NCR)、海德拉巴、金奈、孟買(mǎi)和浦那集中了印度外包服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的84%,其中僅班加羅爾就占印度全國(guó)離岸外包服務(wù)出口總額的三分之一,①這種集聚對(duì)有關(guān)企業(yè),對(duì)人才、資金等要素有明顯的正外部性,這主要得益于大量相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才的集聚所帶來(lái)的明顯的技術(shù)溢出效應(yīng)、專(zhuān)業(yè)分工的不斷細(xì)化,以及便于獲得市場(chǎng)信息、找到合格人才和適宜合作企業(yè)等方面的好處。印度外包服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展增強(qiáng)了人們對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,并提高了其對(duì)外資和人才的吸引力、抑制了其資金和人才的外流。印度政府投資設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金,并引導(dǎo)有關(guān)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和天使投資人等增加對(duì)其外包服務(wù)企業(yè)的投資,鼓勵(lì)科技人才回國(guó)創(chuàng)業(yè),這也非常有利于其外包服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
近年來(lái),隨著承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)量的不斷增加,印度領(lǐng)先外包服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力不斷增強(qiáng),2013—2014財(cái)年,印度IT服務(wù)行業(yè)排名前5位企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)??梢?jiàn)表1。
表1 印度IT服務(wù)行業(yè)排名前5位公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模
上述5家印度IT服務(wù)企業(yè)除在印度設(shè)有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)之外,均已在全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了多個(gè)海外服務(wù)交付中心,它們已發(fā)展成為具有較強(qiáng)實(shí)力的服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司,開(kāi)始同IBM、惠普和埃森哲(Accenture)等知名跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。相比之下,中國(guó)最大的IT外包服務(wù)企業(yè)文思海輝技術(shù)有限公司到2013年底只有24 000名員工,年?duì)I業(yè)收入約6億美元,與上述印度領(lǐng)先企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的差距非常大,從經(jīng)營(yíng)規(guī)模上比印度落后10年以上。據(jù)NASSCOM統(tǒng)計(jì),印度前10大外包服務(wù)商占其全國(guó)外包服務(wù)業(yè)總收入的45%左右,而中國(guó)的這一數(shù)據(jù)只有10%左右;印度現(xiàn)有外包服務(wù)商16 000多家,而中國(guó)外包服務(wù)企業(yè)卻已近27 000家,由此可見(jiàn),中國(guó)外包服務(wù)業(yè)相對(duì)印度而言企業(yè)規(guī)模偏小,市場(chǎng)集中度也過(guò)低。①②
離岸外包服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展除給印度帶來(lái)以上有利影響之外,也給其帶來(lái)了一些不利影響,如印度外包服務(wù)業(yè)近80%的收入來(lái)源于國(guó)外需求,而其國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)相對(duì)狹小,使其外包服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)于依賴(lài)美、英等國(guó)的離岸服務(wù)外包需求,缺少?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的有力支撐;另外,印度大量承接發(fā)達(dá)國(guó)家離岸服務(wù)外包對(duì)其基礎(chǔ)軟件等的研究沒(méi)有多大幫助,大量科技人才都集中于為服務(wù)發(fā)包國(guó)提供離岸外包服務(wù),相對(duì)不利于其自主創(chuàng)新能力的提高。
表2中列了中印兩國(guó)外包服務(wù)業(yè)的主要數(shù)據(jù),比較可見(jiàn)中國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于印度,2013年中國(guó)外包服務(wù)業(yè)總收入僅占GDP的0.69%,國(guó)際服務(wù)外包執(zhí)行額僅占其出口總額的2.1%;而印度這兩項(xiàng)占比分別為5.6%和近25%。中國(guó)承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要來(lái)源于美國(guó)、歐盟、日本和香港,它們加起來(lái)占比超過(guò)60%,而印度承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)62%來(lái)自美國(guó),這與美國(guó)離岸服務(wù)外包占全球市場(chǎng)比重基本相符。到2014年6月底,中國(guó)共有外包服務(wù)企業(yè)26 277家,就業(yè)人數(shù)568.6萬(wàn)人,其中大學(xué)畢業(yè)生378.7萬(wàn)人,占該行業(yè)總就業(yè)人數(shù)的66.6%,外包服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力,但需要注意的是,2014年上半年該行業(yè)新增就業(yè)數(shù)相對(duì)有所下降。2014年上半年中國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市簽訂離岸服務(wù)外包合同319.4億美元,執(zhí)行金額229.8億美元,分別占全國(guó)的91.4%和90.7%,而印度6個(gè)城市就占其全國(guó)外包服務(wù)業(yè)總收入的84%。①②目前,中國(guó)商務(wù)流程外包服務(wù)占比低于印度,主要因?yàn)橹袊?guó)人英語(yǔ)交流能力和國(guó)際商務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)水平較低,不利于呼叫中心等業(yè)務(wù)發(fā)展,但中國(guó)IT服務(wù)和研發(fā)服務(wù)能力相對(duì)較強(qiáng)。
中印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大差別,中印兩國(guó)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)表3,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和制造業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)大于印度,但服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,而印度制造業(yè)占比很低,但其服務(wù)業(yè)占比較高,印度服務(wù)出口額占GDP比重達(dá)7.8%,而中國(guó)服務(wù)出口額僅占其GDP的2.3%。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后,印度國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)較小,因此不得不主要靠承接離岸服務(wù)外包求得發(fā)展。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大,發(fā)展水平較高,其國(guó)內(nèi)服務(wù)外包需求較大,所以中國(guó)外包服務(wù)業(yè)對(duì)離岸業(yè)務(wù)的依賴(lài)程度比印度低。因此中國(guó)應(yīng)首先立足于更好地培育、開(kāi)發(fā)和滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)服務(wù)外包需求,當(dāng)然可以有一部分企業(yè)重點(diǎn)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),但中國(guó)大部分外包服務(wù)企業(yè)的重心應(yīng)放在更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求上。中國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)需求潛力大,這是中國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的根基,也將因此吸引很多相關(guān)外資流入,這是相對(duì)印度而言最大的優(yōu)勢(shì)所在。
表2 中國(guó)2013年和印度2013—2014財(cái)年外包服務(wù)業(yè)主要數(shù)據(jù)
表3 中國(guó)2013年和印度2013—2014財(cái)年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)
根據(jù)中印兩國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,結(jié)合兩國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)影響因素并參照?qǐng)D2可以發(fā)現(xiàn)印度在吸引離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)上相對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要在文化差異、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)保護(hù)及離岸外包服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和英語(yǔ)技能方面,中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民收入和國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)方面略占優(yōu)勢(shì),兩國(guó)政府鼓勵(lì)政策相似,另外,比較表3中相關(guān)數(shù)據(jù)可知中國(guó)物價(jià)水平比印度高近一倍。
中國(guó)外包服務(wù)業(yè)目前主要受商務(wù)部服貿(mào)司管理,商務(wù)部主管的中國(guó)服務(wù)外包研究中心和中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)也是重要相關(guān)部門(mén),商務(wù)部主辦的中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng)是中國(guó)該領(lǐng)域最重要的官方網(wǎng)站。中國(guó)工信部軟件服務(wù)業(yè)司、工信部下屬軟件與集成電路促進(jìn)中心、中國(guó)貿(mào)促會(huì)電子信息行業(yè)分會(huì)和工信部主管的中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)是中國(guó)軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)的主管部門(mén)。多個(gè)政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)管理會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和管理工作缺乏部門(mén)間協(xié)同等問(wèn)題,加之相關(guān)人員基本都是國(guó)家公職人員,大多缺乏業(yè)內(nèi)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),因此難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài),對(duì)有關(guān)企業(yè)的實(shí)際需求也缺少切身體會(huì),其所做的主要是對(duì)行業(yè)和企業(yè)的管理工作,缺乏對(duì)企業(yè)的主動(dòng)服務(wù)意識(shí),服務(wù)能力也不足。NASSCOM是對(duì)印度外包服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)的主體,印度政府一般不直接對(duì)該行業(yè)進(jìn)行管理,而中國(guó)至今仍未建立起一個(gè)由外包服務(wù)企業(yè)自發(fā)組建的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)。近年來(lái),中國(guó)不少省市的相關(guān)企業(yè)自發(fā)組建了一些區(qū)域性服務(wù)外包協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,但其作用有限。中國(guó)在相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)方面應(yīng)向印度學(xué)習(xí),協(xié)會(huì)應(yīng)公司化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)并建立與NASSCOM類(lèi)似的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制。協(xié)會(huì)網(wǎng)站也應(yīng)借鑒NASSCOM網(wǎng)站加強(qiáng)外文版建設(shè),增強(qiáng)其服務(wù)功能。服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將行業(yè)及企業(yè)需要及時(shí)反映給政府有關(guān)部門(mén),將政府有關(guān)政策精神及時(shí)傳達(dá)給會(huì)員。協(xié)會(huì)應(yīng)團(tuán)結(jié)整個(gè)行業(yè),在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)出行業(yè)共同聲音,推廣中國(guó)服務(wù)公共品牌,做好對(duì)有關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)用戶(hù)的游說(shuō)工作。另外,協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)行業(yè)管理和自律,制定并及時(shí)更新行業(yè)經(jīng)營(yíng)及職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),避免行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)行業(yè)數(shù)據(jù)安全,研究行業(yè)發(fā)展前沿問(wèn)題并引領(lǐng)和支持行業(yè)不斷發(fā)展升級(jí)。
中國(guó)大型外包服務(wù)商經(jīng)營(yíng)規(guī)模比印度小得多,行業(yè)集中度也比印度低,這使中國(guó)有關(guān)企業(yè)難以同歐美和印度的一流外包服務(wù)商直接展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),能接到的大多是小額服務(wù)外包合同,甚至是經(jīng)層層轉(zhuǎn)包的低端業(yè)務(wù),加之中國(guó)各地外包服務(wù)商同質(zhì)化明顯,相互間競(jìng)爭(zhēng)激烈,這顯然不利于中國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高。為扭轉(zhuǎn)這一局面,使行業(yè)盡快成熟并實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展,需要政府、銀行和證券等機(jī)構(gòu)積極支持大中型外包服務(wù)企業(yè)通過(guò)增加國(guó)內(nèi)外并購(gòu)、投資和上市,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)張,使其管理更加規(guī)范,業(yè)務(wù)體系趨于完整,并使其市場(chǎng)占有率得以盡快提升。最近幾年受美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣及其國(guó)內(nèi)反外包、促業(yè)務(wù)回流的形勢(shì)所迫,印度增加了對(duì)美投資和對(duì)其有關(guān)企業(yè)的并購(gòu),從而鞏固了其來(lái)自美國(guó)市場(chǎng)的需求。21世紀(jì)初,印度遲遲打不開(kāi)歐洲大陸市場(chǎng),最后通過(guò)聘用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、營(yíng)銷(xiāo)人才和在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)立海外交付中心才真正打開(kāi)局面。目前,印度外包服務(wù)業(yè)已在全球78個(gè)國(guó)家并購(gòu)或新設(shè)立了600多個(gè)海外服務(wù)交付中心,進(jìn)一步加強(qiáng)了其服務(wù)的全球競(jìng)爭(zhēng)和交付能力。中國(guó)應(yīng)借鑒印度上述經(jīng)驗(yàn),政府應(yīng)簡(jiǎn)化相關(guān)并購(gòu)和投資審批手續(xù),為有關(guān)企業(yè)海外并購(gòu)提供政策性信貸支持,支持服務(wù)外包承接企業(yè)在海內(nèi)外上市,促使有關(guān)企業(yè)加快并購(gòu)和投資步伐,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)交付能力的提升,同時(shí)這也有助于解決中國(guó)外包服務(wù)業(yè)國(guó)際化人才、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道及相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)匱乏的問(wèn)題。
近年來(lái),中國(guó)各地政府特別支持離岸外包服務(wù)業(yè)發(fā)展,為了吸引更多國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和相關(guān)投資以增加當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值,不惜同其他省市展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng),這是不可取的。實(shí)際上,各地政府應(yīng)更多地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況支持相關(guān)企業(yè)更好地挖掘和滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),并在此基礎(chǔ)上培育和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高離不開(kāi)政府和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有力支持,不然中國(guó)外包服務(wù)業(yè)可能會(huì)像其制造業(yè)一樣嚴(yán)重依賴(lài)外需,處于國(guó)際價(jià)值鏈的低端。2014年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn),明確提出要重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、IT服務(wù)、商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包和人力資源服務(wù)等11個(gè)領(lǐng)域,并要求抓緊研究制定在岸與離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展政策。實(shí)際上,大部分生產(chǎn)性服務(wù)都可以外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)商來(lái)提供,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與服務(wù)外包發(fā)展是互為條件、互相促進(jìn)的。將不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離給專(zhuān)業(yè)服務(wù)商,有助于中國(guó)各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),也有助于中國(guó)外包服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度和服務(wù)能力的提高,這一良性發(fā)展局面的實(shí)現(xiàn)需要政府的合理引導(dǎo)和支持,政府、事業(yè)單位和國(guó)企應(yīng)帶頭將電子政務(wù)等工作外包給國(guó)內(nèi)外包服務(wù)商,這將對(duì)其他性質(zhì)單位的服務(wù)外包起到引導(dǎo)和示范作用。在政策方面,應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)有關(guān)服務(wù)發(fā)包方和承接方實(shí)際情況加大政策支持力度,且不應(yīng)小于對(duì)承接離岸服務(wù)外包的支持力度。
中國(guó)政府今后也應(yīng)給國(guó)內(nèi)小型和新建的服務(wù)外包承接企業(yè)更多關(guān)注和扶持,應(yīng)針對(duì)該類(lèi)企業(yè)的特點(diǎn)制定優(yōu)惠財(cái)稅政策,并應(yīng)借鑒印度政府和NASSCOM經(jīng)驗(yàn)增加對(duì)新創(chuàng)小型外包服務(wù)企業(yè)的支持,從中央財(cái)政預(yù)算中增撥經(jīng)費(fèi),用于引導(dǎo)地方、有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過(guò)增加風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、企業(yè)孵化器、共用工作空間、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和搭建合作平臺(tái)等方式,支持小微外包服務(wù)企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展,繼續(xù)免征小微企業(yè)多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),支持商業(yè)銀行增發(fā)專(zhuān)項(xiàng)金融債以融資用于小微企業(yè)貸款,并鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)外包合同和企業(yè)良好的納稅證明材料等作為對(duì)有關(guān)企業(yè)融資的條件。
中國(guó)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才存量和每年增量均很大,但很多外包服務(wù)企業(yè)卻抱怨招不到足夠的符合其需要的人才,這主要是相關(guān)人才供需出現(xiàn)了脫節(jié)。高校課程體系中有很多通識(shí)性及基礎(chǔ)性課程,專(zhuān)業(yè)課也偏理論教學(xué),這與企業(yè)實(shí)際需要的實(shí)踐操作能力有所脫節(jié),而中國(guó)多數(shù)外包服務(wù)商經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)力較小,不愿或無(wú)力對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),加之中國(guó)目前承接的大多是低端服務(wù)外包業(yè)務(wù),利潤(rùn)率較低,因而對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生也缺乏吸引力,最終導(dǎo)致相關(guān)人才供需脫節(jié)的局面。2014年5月,教育部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見(jiàn)》,提出高校要根據(jù)服務(wù)外包的發(fā)展變化建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,有條件的高校要與服務(wù)外包示范城市、外包服務(wù)商開(kāi)展合作,組織開(kāi)展訂單培養(yǎng),加大實(shí)踐教學(xué)投入,完善相關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,組織教師到企業(yè)掛職鍛煉,聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家兼職授課,引導(dǎo)相關(guān)學(xué)生創(chuàng)業(yè),推動(dòng)畢業(yè)生到服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)。教育部和商務(wù)部共同成立服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作組和專(zhuān)家組,協(xié)調(diào)相關(guān)政策,組織研究人才標(biāo)準(zhǔn),宏觀(guān)指導(dǎo)相關(guān)人才培養(yǎng)工作。對(duì)錄用畢業(yè)生從事服務(wù)外包工作的企業(yè)提供培訓(xùn)資金支持,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也有支持。在上述政策支持下,有關(guān)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)合作。在印度,上述很多工作都是由NASSCOM負(fù)責(zé)的,而在中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)缺位的情況下,政府部門(mén)就承擔(dān)了更多相關(guān)工作,今后應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)并充分發(fā)揮其作用。人才外語(yǔ)能力和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的相對(duì)不足將在中國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中逐漸改善。
近年來(lái),中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)和隱私數(shù)據(jù)保護(hù)方面的相關(guān)立法和執(zhí)法工作有所加強(qiáng),但與印度相比仍有差距,盜版和數(shù)據(jù)泄露等仍很常見(jiàn),這不利于中國(guó)吸引離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),也不利于國(guó)內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展。中國(guó)政府應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)立法工作,加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度。另外,應(yīng)借鑒印度做法,由政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作開(kāi)展行業(yè)技能注冊(cè),按自愿原則將相關(guān)從業(yè)人員的信息采集錄入行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),具體包括每個(gè)經(jīng)注冊(cè)驗(yàn)證人員的照片、指紋、教育和從業(yè)背景、參加過(guò)的項(xiàng)目和雇主評(píng)價(jià)等個(gè)體特征信息,每位雇員擁有其個(gè)人的注冊(cè)和驗(yàn)證信息,并可授權(quán)雇主查看和驗(yàn)證其個(gè)人信息,避免重復(fù)性的個(gè)人背景調(diào)查,用人單位可利用該數(shù)據(jù)庫(kù)審查其現(xiàn)有或擬新雇用員工,避免欺詐的發(fā)生,客戶(hù)也能放心地將其隱私數(shù)據(jù)交由通過(guò)驗(yàn)證的員工進(jìn)行操作處理。在借鑒印度上述做法基礎(chǔ)上,建議也對(duì)服務(wù)外包承接企業(yè)的納稅和誠(chéng)信等情況進(jìn)行注冊(cè)、驗(yàn)證并納入專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù),經(jīng)注冊(cè)驗(yàn)證的企業(yè)可授權(quán)有關(guān)方面查看其相關(guān)信息,這樣可在一定程度上抑制有關(guān)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)數(shù)據(jù)侵權(quán)行為的發(fā)生。
本文以國(guó)際生產(chǎn)折衷理論OLI范式和由其演進(jìn)得出的OLMA模型為基礎(chǔ),結(jié)合近年來(lái)有關(guān)實(shí)際情況,較為系統(tǒng)地分析了影響一國(guó)對(duì)離岸服務(wù)業(yè)務(wù)吸引力的各種因素的作用,對(duì)上述理論模型和假設(shè)命題進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)是今后需重點(diǎn)努力完善的地方。本文總結(jié)了印度承接離岸服務(wù)外包的主要優(yōu)勢(shì)及該產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的積極作用,然后結(jié)合上述理論模型對(duì)比了中印外包服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及兩國(guó)的利弊因素,最后結(jié)合印度有關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了一些對(duì)策建議。對(duì)中國(guó)而言,吸引更多離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)固然重要,但需要注意服務(wù)外包只是服務(wù)離岸轉(zhuǎn)移方式之一,我們也應(yīng)積極吸引跨國(guó)公司通過(guò)合資、BOT和新建(或并購(gòu))方式將其服務(wù)業(yè)務(wù)離岸轉(zhuǎn)移至中國(guó)。中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和豐富的人力資源對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家離岸服務(wù)業(yè)務(wù)富有吸引力,但中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才外語(yǔ)能力及其國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等方面的相對(duì)不足對(duì)吸引離岸服務(wù)業(yè)務(wù)不利。中國(guó)外包服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大最終要靠政府的大力支持、行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用和企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新來(lái)共同努力實(shí)現(xiàn)。
注 釋?zhuān)?/p>
① 印度外包服務(wù)業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)資料均來(lái)源于印度軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)(National Association of Software and Service Companies,簡(jiǎn)稱(chēng)NASSCOM)的官方網(wǎng)站http://www.nasscom.in及其有關(guān)研究報(bào)告。
② 中國(guó)外包服務(wù)業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)資料來(lái)源于中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站http://www.mofcom.gon.cn/。
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天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2014年5期