彭 虹

（福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院，福建福州，350008）

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全球關(guān)注的熱點問題，受到各國政府和消費者的普遍關(guān)注。為了確保食品進(jìn)口安全，發(fā)達(dá)國家政府紛紛更新并出臺了一系列相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（法規(guī)），這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在保障本國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口安全性的同時又在另一方面對出口國提高了其農(nóng)產(chǎn)品的出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對該國農(nóng)產(chǎn)品出口造成較為嚴(yán)重的影響。這種為了限制不符合本國健康、質(zhì)量、安全或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，克服國際貿(mào)易所帶來的外部性，提高一國總社會福利水平的措施就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。［1］

福建是中國茶葉主產(chǎn)區(qū)之一，茶葉是福建省出口創(chuàng)匯的重要農(nóng)產(chǎn)品。近年來，隨著發(fā)達(dá)國家不斷提高茶葉的農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)，使福建出口在國際市場上通關(guān)難度增大，減少了福建茶葉出口量，使出口茶企利潤受到極大影響，出口積極性大大降低，對福建茶葉出口造成了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。面對國外市場環(huán)境變化，在明確自身存在的問題基礎(chǔ)上，動態(tài)把握發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘并順利“破壁”是正在走向國際市場的福建出口茶企亟待解決的重要問題。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為新興非關(guān)稅壁壘之一，早已成為國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的熱點問題。

Alan O.Sykes和Suzanne Thornsbury等人認(rèn)為，非關(guān)稅壁壘是由或然性保護(hù)措施、國內(nèi)稅收、管理壁壘和貿(mào)易限制法規(guī)構(gòu)成的，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則是其中貿(mào)易限制法規(guī)的一種形式。［2］對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類，Donna Roberts，Timothy E.Josling（1999）分別從政策工具、措施影響范圍和政策實施的目標(biāo)這三個方面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行了分類。針對農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘Donna Roberts和David Orden（1999）認(rèn)為技術(shù)貿(mào)易壁壘能增加一國福利，有時也會用于保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者。

2000年開始，國內(nèi)學(xué)者針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行了大量研究。張海東提出除經(jīng)濟(jì)動因外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成和演變還在于產(chǎn)業(yè)尋求和貿(mào)易政策調(diào)整以及政府對政策的供給兩個因素的相互作用及其均衡。張小蒂、李曉鐘認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易措施并不自動成為貿(mào)易的“壁壘”。高文書指出事實上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是由于各國技術(shù)性措施之間的差異并因此給跨境提供商品的生產(chǎn)企業(yè)帶來額外成本。姜含春等提出，以綠色為趨勢的TBT對中國茶葉出口產(chǎn)生了很大的威脅。［3］許詠梅等指出，國外對我國茶葉出口所實施的TBT表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻；發(fā)達(dá)國家的茶葉檢驗項目名目繁多；發(fā)達(dá)國家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序復(fù)雜多變。［4］

二、福建茶產(chǎn)品出口不斷增加，技術(shù)性壁壘問題嚴(yán)峻

（一）福建茶葉出口

隨著國內(nèi)和國際消費市場的不斷擴大，福建茶葉種植面積和產(chǎn)量不斷提升，其外銷市場的發(fā)展呈現(xiàn)U型趨勢。詳見表1所示。

從表1所列數(shù)據(jù)可以看出，從2001年以來，福建茶葉出口在全國茶葉出口中的比例雖呈現(xiàn)波浪形下降狀態(tài)，但至2010年福建茶葉出口仍占全國茶葉出口總量的47%。2013年福建省茶葉出口出現(xiàn)了量價齊增的大好局面，出口量1.5萬噸，比2012年增加4.8%，出口金額達(dá)1.1億美元，出口平均價格為6.9美元/千克。是中國茶葉出口的主力軍。

表1 2001-2010年福建茶葉出口及占全國比重

福建茶葉主要出口的國家有日本、美國、歐盟以及東南亞等，其中以日本為主要的輸出國，據(jù)福建海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年福建對日本出口茶葉8802噸，占全省茶葉出口量的58.68%，日本是福建茶葉出口的第一大海外市場。

（二）福建茶葉出口日本遭遇的技術(shù)貿(mào)易壁壘

茶葉作為日本主要進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，受到日本政府的高度重視。縱觀日本歷年來的《食品衛(wèi)生法》，針對茶葉的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)均逐年提升并日益嚴(yán)苛。2001年5月，日本頒布新標(biāo)準(zhǔn)，茶葉中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)76項；2002年初，采取類似原產(chǎn)地保護(hù)措施，提高對出口到日本茶葉中農(nóng)藥殘留量的指標(biāo)，將農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)提高到78項；2003年5月通過新的《食品衛(wèi)生法》，設(shè)限農(nóng)藥增加到121種并引進(jìn)臨時標(biāo)準(zhǔn)制度；2006年5月的“肯定列表制度”更將涉及茶葉的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)提高到276項，進(jìn)一步提高了福建茶葉進(jìn)入日本的門檻。［5］2012年3月，日本再提高茶葉檢測標(biāo)準(zhǔn)，將三唑磷限量由0.05mg/kg降低到0.01mg/kg，同時還聲明，在檢測中如果不合格率大于5%，日本將不再進(jìn)口該產(chǎn)品。

日本不斷提高的茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)使福建輸日茶葉屢屢被通報，據(jù)福建茶葉出口企業(yè)反映面對越來越嚴(yán)苛的出口環(huán)境，將難以負(fù)擔(dān)為了符合國外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求所需的高額費用，且難以跟蹤國外相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗認(rèn)證等的更新速度以及發(fā)達(dá)國家對農(nóng)食藥、食品添加劑、重金屬、天然毒素及工業(yè)污染物等最大限量要求。［6］因此部分茶葉出口企業(yè)寧愿將茶葉在國內(nèi)銷售，也不愿意增加出口量。日本對茶葉進(jìn)口的一系列嚴(yán)苛措施極大阻礙了中日茶葉貿(mào)易的發(fā)展，削弱了福建茶葉出口競爭力。

三、福建茶葉出口日本遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析

引力模型是經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析兩國或經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易流量時常用的一個公式，其基本思想來源于牛頓的“萬有引力定律”，即兩個物體之間的引力與他們各自的質(zhì)量呈正比且與它們之間的距離呈反比。20世紀(jì)60年代，H.Carey將這一法則應(yīng)用于人類行為的研究，引力模型于是被廣泛用于社會科學(xué)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)學(xué)家Jan Tinbergen（1962）和Poyhonen（1963）最早將引力模型應(yīng)用于國際貿(mào)易流量的研究，他們給出的解釋雙邊貿(mào)易關(guān)系的引力模型的形式如下：

其中Fij表示從出口國i國流入進(jìn)口國 j國的貿(mào)易流量；Mi和Mj分別是i國和 j國的經(jīng)濟(jì)總量，以GDP作為量化指標(biāo)；Dij是兩個國家之間的地理距離；G、α、β、θ是常數(shù)。由于方程式有乘積的特征，通常將其取對數(shù)，轉(zhuǎn)換為線性形式：

（一）構(gòu)建福建茶葉出口的引力模型

根據(jù)以上的分析，在研究福建茶葉出口貿(mào)易時，將貿(mào)易流量設(shè)定為福建茶葉對目標(biāo)市場（日本）的出口量，將經(jīng)濟(jì)總量設(shè)定為出口地（福建）和進(jìn)口國（日本）的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），將福建福州和日本東京之間的地理距離設(shè)定為貿(mào)易國之間的相對距離（FTD），將貿(mào)易成本設(shè)定為福建茶葉出口到日本的相對價格（FTP），得到福建茶葉出口引力方程：

EXP表示出口金額，出口金額在技術(shù)性貿(mào)易中也是一個影響因素，對出口量具有一定的影響，增加這個變量有利于提高模型的精度；Dtbt表示技術(shù)性貿(mào)易虛擬變量，取值以福建茶葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)顯著提高的年份為界，臨界年之前取0，臨界年之后取1，引入技術(shù)性貿(mào)易壁壘虛擬變量后，得到具體的福建茶葉出口日本的引力方程：

（二）樣本選取和數(shù)據(jù)來源

以下選取2001-2010年10年間福建對日本茶葉出口的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行引力模型分析。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘屬于定性變量，因此有必要選擇虛擬變量作為自變量來衡量TBT對福建茶葉出口貿(mào)易的影響。通過以上對日本《食品衛(wèi)生法》的梳理可知，2002年由于日本對輸入茶葉采取類似原產(chǎn)地保護(hù)的措施，提高對出口至日本的茶葉農(nóng)藥殘留指標(biāo)要求，并擴大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測種類，致使當(dāng)年福建茶葉出口日本量嚴(yán)重下降，因此日本2001年Dtbt取0，2002-2010年Dtbt取1。

考慮到數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和簡便性，在數(shù)據(jù)的選擇上，福建對日本的茶葉出口量和出口額以及福建省生產(chǎn)總值來源于福建省統(tǒng)計年鑒，福建對日本茶葉的價格則是用出口額除以出口量得到。日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值來源于日本國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)。絕對距離采用的是福建福州到日本東京的實際海里里程為2220海里。Y、X1、X2、X3、X4、X5分別代表出口量、出口金額（億美元）、福建GDP（億美元）、日本GDP（億美元）、福州東京相對距離、相對價格、TBT虛擬變量，詳見表2所示。

（三）樣本數(shù)據(jù)預(yù)處理

為了建立福建茶葉出口的引力模型，對原始數(shù)據(jù)的因變量和自變量都取對數(shù)（TBT虛擬變量除外），見表3所示。

（四）基于多元回歸的福建茶葉出口引力模型

運用MATLAB數(shù)學(xué)軟件對模型方程進(jìn)行回歸分析，具體程序為：

運行結(jié)果：

從運行結(jié)果可以看出該模型是可行的，但常數(shù)等于0，不能夠忽略，因為還有一些其他影響因素。模型中貿(mào)易國之間的距離是固定不定的，因此距離因素對茶葉貿(mào)易的影響比較小，如果一個國家不能生產(chǎn)某種產(chǎn)品的部分或者全部，但是對這種產(chǎn)品的需求很大，它就必須進(jìn)口這種產(chǎn)品，因此剔除相對距離，在進(jìn)行一次回歸，程序如下：

表2 2001-2010年福建茶葉出口日本相關(guān)數(shù)據(jù)

表3 2001-2010年福建茶葉出口日本相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)處理

運行結(jié)果：

從運行的結(jié)果可以看出該模型是可行的，并且在剔除相對距離之后，回歸模型沒有多大變化，反而多出了常數(shù)項，因此該模型更符合現(xiàn)實。最終福建茶葉出口日本的引力模型為：

（五）模型結(jié)論

通過對福建茶葉出口日本的引力模型分析，可以得到如下結(jié)論：

首先，由回歸方程可知，福建GDP每增加1%，茶葉出口量將增加0.007%，相反，福建GDP每減少1%，茶葉出口量將降低0.007%。顯然，福建GDP的增長對茶葉的出口有促進(jìn)作用，可以這樣解釋：福建的GDP越大，茶葉的供給能力越強，出口的潛在能力也越強，另外GDP的增長也會對茶葉的科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面提供財政支持，茶產(chǎn)業(yè)競爭力離不開科技的作用，因此GDP的增長可以在一定程度上削弱技術(shù)性貿(mào)易壁壘對茶葉出口的影響。

其次，日本GDP增長越快，日本的經(jīng)濟(jì)實力越強，日本國民購買能力也越強，應(yīng)該有利于我國茶葉產(chǎn)品的出口。但由回歸系數(shù)可以看出，日本GDP對我國茶葉出口額影響的相關(guān)系數(shù)為-0.039，其中負(fù)號結(jié)果與預(yù)期不相符，主要因為福建茶葉出口量及附屬產(chǎn)品科技含量和附加值較低，出口以低檔產(chǎn)品為主，當(dāng)日本居民生活水平提高到一定程度后，他們的需求偏好會發(fā)生變化，轉(zhuǎn)而用更高檔的、更環(huán)保的產(chǎn)品（如袋泡茶和速溶茶等）替代，從而影響福建茶葉在國際市場上的需求量。

第三，茶葉出口的相對價格與茶葉出口金額呈正相關(guān)關(guān)系。在貿(mào)易引力模型中，相對價格系數(shù)是0.983，這與結(jié)果預(yù)期相符。福建茶葉的貿(mào)易流向是朝著相對貿(mào)易價格高的國家流動的，即茶葉出口的相對價格越高，越有利于茶葉的出口；反之，茶葉出口的相對價格越低，越不利于茶葉的出口。

第四，EXP代表茶葉出口金額，從回歸方程可以看出，EXP的系數(shù)為1.001，這與預(yù)期的結(jié)果相符，即茶葉出口的金額越高，代表茶葉出口量越大。

最后，Dtbt表示技術(shù)性貿(mào)易壁壘對茶葉出口貿(mào)易的影響程度。從回歸方程可以看出，Dtbt的彈性系數(shù)值為-0.003，這與結(jié)果預(yù)期相符合，表明日本實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘對茶葉的出口貿(mào)易存在嚴(yán)重的負(fù)面影響，提高了福建茶葉成本，削弱了福建茶葉的國際市場競爭力，從而在很大程度上減少了福建茶葉出口量。

四、政策建議

通過以上分析，對于福建茶葉的出口競爭力提升，今后還應(yīng)協(xié)調(diào)好茶企、行會和政府之間的關(guān)系，發(fā)揮三者在提升茶產(chǎn)業(yè)國際競爭力的相輔相成作用。

首先，從茶企自身來看，福建茶產(chǎn)業(yè)有效“破壁”，提升其國際市場競爭力的根本途徑是切實抓好茶葉源頭質(zhì)量監(jiān)控管理，縮小福建茶產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)間的差距，在自身生產(chǎn)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的基礎(chǔ)上，盡快建立健全茶葉安全追溯體系，提高福建茶企和茶農(nóng)的抗風(fēng)險能力。

其次，企業(yè)行會的引導(dǎo)作用也不容忽視。通過企業(yè)行會的龍頭和示范作用，將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)理念和國外茶葉技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)及時傳遞到茶農(nóng)以及茶企中去。

最后，發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘歸根結(jié)底仍是一種國家行為，有效的“破壁”除了發(fā)揮企業(yè)和行會作用以外，政府的作用對扭轉(zhuǎn)不利局面十分重要。跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)轉(zhuǎn)變政府的監(jiān)管方式，加強政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，建立健全安全責(zé)任制，加強對相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)工作并使之與國際接軌。

［1］李應(yīng)振.我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易TBT對策研究［M］.合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2012（5）.

［2］李光德.國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究述評［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2010（9）：44-49.

［3］姜含春，汪小谷，趙紅鷹，等.試用/SWTO法探討我國茶葉國際競爭力及其對策［J］.茶葉科學(xué)，2004，24（3）：159-165.

［4］許詠梅，高啟杰.技術(shù)壁壘影響我國茶葉出口的實證分析［J］.國際貿(mào)易問題，2006（5）：86-93.

［5］顧國達(dá).技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易影響的實證分析-以中日茶葉貿(mào)易為例［J］.國際貿(mào)易問題，2007（6）：74-80.

［6］莊佩芬，楊江帆.農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題研究-來自福建茶葉出口企業(yè)的數(shù)據(jù)［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2009，12（5）：37-40.