探討預(yù)算管理的逆反性及其控制策略

文/姜建芳

探討預(yù)算管理的逆反性及其控制策略

文/姜建芳

預(yù)算管理是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各種財(cái)務(wù)資源進(jìn)行全面整合分配。籌劃和考核，以此協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完成預(yù)算的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。傳統(tǒng)預(yù)算管理注重對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和編制，沒(méi)有從戰(zhàn)略角度出發(fā)，將預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略地圖結(jié)合起來(lái)，給預(yù)算管理的真實(shí)性和科學(xué)性帶來(lái)了影響，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)了逆向性。本文主要針對(duì)預(yù)算管理逆反現(xiàn)象出現(xiàn)的原因進(jìn)行探討，分析并找出控制逆反現(xiàn)象的策略。

預(yù)算管理；逆反性；控制策略

全面預(yù)算主要圍繞預(yù)算的實(shí)施、評(píng)價(jià)和籌劃展開(kāi)管理活動(dòng)，預(yù)算管理作為最為有效的管理工具深受企業(yè)單位的廣泛使用。但在預(yù)算管理實(shí)行過(guò)程中有很多問(wèn)題尚待解決，需要采取特殊措施進(jìn)行解決。

一、逆反現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

預(yù)算管理的實(shí)行和發(fā)展主要是使企業(yè)資金流轉(zhuǎn)達(dá)到一個(gè)平衡。傳統(tǒng)預(yù)算管理人員以企業(yè)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理想為前提，進(jìn)行預(yù)算管理，以此幫助企業(yè)避免潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行預(yù)算管理，并融入現(xiàn)代企業(yè)管理模式中，但由于預(yù)算管理發(fā)展時(shí)間較短，各方面因素不夠成熟，導(dǎo)致預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生逆反現(xiàn)象，這對(duì)企業(yè)的良性發(fā)展十分不利。

(一)預(yù)算管理人員專業(yè)技術(shù)能力不足

在預(yù)算管理過(guò)程中，對(duì)預(yù)算管理人員的技術(shù)能力要求極高，其中基數(shù)“精度”屬于技術(shù)性難題，是預(yù)算管理的中常見(jiàn)逆反現(xiàn)象。在企業(yè)管理實(shí)踐中，一旦預(yù)算編制過(guò)程中出現(xiàn)技術(shù)性問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致逆反現(xiàn)象的出現(xiàn)。在上世紀(jì)50年代左右，我國(guó)企業(yè)開(kāi)始走向分權(quán)化，管理層自主權(quán)利不斷加大，開(kāi)始參與企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但由于企業(yè)內(nèi)部部門信息不對(duì)稱、企業(yè)內(nèi)部組織變化，導(dǎo)致預(yù)算管理開(kāi)始出現(xiàn)尋機(jī)現(xiàn)象。每一財(cái)務(wù)年度時(shí)，企業(yè)管理者、領(lǐng)導(dǎo)層希望各部門能夠真實(shí)填寫其真正的預(yù)算基數(shù)，以此來(lái)確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高員工工作積極性。但在實(shí)際確定預(yù)算基數(shù)時(shí)，企業(yè)上下為了牟取更多利益，一般通過(guò)討價(jià)還價(jià)來(lái)壓低企業(yè)預(yù)算基數(shù)。例如企業(yè)預(yù)算執(zhí)行者低估收入基數(shù)、高估生產(chǎn)成本、減少企業(yè)產(chǎn)量和修改銷售單價(jià)、抽取利潤(rùn)等；在爭(zhēng)取投資項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)降低支出預(yù)算，項(xiàng)目批準(zhǔn)后，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模以賺取個(gè)人利益。因此現(xiàn)代企業(yè)中，如何利用技術(shù)提高企業(yè)預(yù)算編制的精度，增加企業(yè)管理者的預(yù)算科學(xué)性和真實(shí)性，成為一大難題。

(二)傳統(tǒng)老舊思想帶來(lái)的逆反現(xiàn)象

以前預(yù)算管理的過(guò)程里，企業(yè)管理層沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，而是注重短期內(nèi)利益，這樣，預(yù)算在短期內(nèi)雖然對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了一定作用，但很快就導(dǎo)致企業(yè)管理者走向了誤區(qū)。例如企業(yè)里很多管理人員認(rèn)為預(yù)算編制對(duì)企業(yè)的發(fā)展是無(wú)用的，會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展，不利于企業(yè)管理，但實(shí)際上沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算編制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式會(huì)使企業(yè)丟失很多發(fā)展的機(jī)會(huì)。再如企業(yè)預(yù)算人員由于粗心大意導(dǎo)致使報(bào)表出現(xiàn)信息不準(zhǔn)確、資料錯(cuò)誤等問(wèn)題，最后導(dǎo)致實(shí)際預(yù)算成本過(guò)高。這些問(wèn)題都對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期、良好穩(wěn)定的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。預(yù)算管理各種錯(cuò)誤思想主要是因?yàn)閷?duì)預(yù)算編制、預(yù)算環(huán)節(jié)不了解、落后性造成。企業(yè)想要良性發(fā)展，不僅需要企業(yè)管理者注重預(yù)算管理的可操作性和真實(shí)性外，還需要降低企業(yè)預(yù)算編制的成本、提高工作效率和與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

二、控制逆反性的措施

現(xiàn)代企業(yè)中的預(yù)算編制是為了對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展情況進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)、反饋，在企業(yè)發(fā)展進(jìn)行檢測(cè)的同時(shí)，將其功能最大發(fā)揮，使預(yù)算管理結(jié)果更為合理、真實(shí)，避免在預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)逆反現(xiàn)象。

(一)在技術(shù)上，讓員工積極參與預(yù)算編制

1.企業(yè)各部門積極參與預(yù)算編制。要想提高預(yù)算基數(shù)的準(zhǔn)確性，首先要使企業(yè)中不同職能部門參與預(yù)算編制?；鶎又鞴芎蛦T工最了解生產(chǎn)實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)情況，在提高預(yù)算基數(shù)準(zhǔn)確性過(guò)程中最有說(shuō)服力?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展實(shí)例證明，員工積極性的提高、企業(yè)管理者的重視比傳統(tǒng)任務(wù)分配模式在企業(yè)生產(chǎn)中更有效率。首先，鼓勵(lì)企業(yè)員工參與預(yù)算編制，能增強(qiáng)企業(yè)各部門工作積極性。其次，參與式預(yù)算編制有利于提高企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、技術(shù)、資金流動(dòng)等方面信息的掌握。最后，參與式預(yù)算管理編制，使員工得到訓(xùn)練，有利于提高員工總體素質(zhì)，減少逆反現(xiàn)象的發(fā)生。

2.制定預(yù)算基數(shù)管理制度，通過(guò)誘導(dǎo)約束即從第三方入手，誘導(dǎo)企業(yè)員工高度關(guān)注預(yù)算基數(shù)，向企業(yè)管理者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)算基數(shù)。例如在預(yù)算管理中，為輕松完成預(yù)算生產(chǎn)目標(biāo)而故意降低預(yù)算者，予以降低工資、職位等處罰。在真實(shí)性情況下，對(duì)預(yù)算目標(biāo)超額度完成者，進(jìn)行獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，以此激勵(lì)其他員工積極性。

(二)在管理上，建立前饋機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)中預(yù)算管理停留在對(duì)事件事后的反饋上，為完善企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制，要將企業(yè)預(yù)算管理對(duì)事后反饋、控制的處理方法轉(zhuǎn)變成事前反饋、控制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的全方位控制?？刂品譃榍梆伜秃箴亙蓚€(gè)基礎(chǔ)概念，前饋控制指為避免在將來(lái)發(fā)展過(guò)程中有可能出現(xiàn)的行為事先采取的防范措施，后饋控制則是指管理人員對(duì)以前工作的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，并與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)比較，找出偏差并做出糾正措施。將前饋與后饋融入企業(yè)預(yù)算管理的控制中，豐富企業(yè)管理架構(gòu)，戰(zhàn)略性地將預(yù)算詳細(xì)分為前饋系統(tǒng)的預(yù)算編制和后饋系統(tǒng)的預(yù)算控制。由此可見(jiàn)在新架構(gòu)下傳統(tǒng)思想的管理改變了原本的定位性質(zhì)，有利于改正預(yù)算管理中出現(xiàn)的逆反現(xiàn)象。

企業(yè)發(fā)展史上，預(yù)算管理的各個(gè)階段有著各自相應(yīng)的管理模式，企業(yè)編制預(yù)算前，需要對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行反復(fù)的修改和推敲；實(shí)際編制預(yù)算時(shí)，需要把虛假預(yù)算作為預(yù)算基數(shù)的反饋對(duì)象。這種將預(yù)算與實(shí)際差異相對(duì)比的過(guò)程是前饋控制的構(gòu)造方法。例如在現(xiàn)代企業(yè)并購(gòu)中常見(jiàn)的企業(yè)資本運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)的主要形式，是一項(xiàng)有較強(qiáng)技術(shù)性、專業(yè)性投資，本質(zhì)是通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度使企業(yè)控制權(quán)力的更換過(guò)程。

(三)利用企業(yè)并購(gòu)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，降低逆反現(xiàn)象產(chǎn)生

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使企業(yè)間的并購(gòu)事件在數(shù)量和規(guī)模上逐漸增加。有助于企業(yè)之間整合資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，鞏固行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，減少過(guò)剩的生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率。企業(yè)間的并購(gòu)主要表現(xiàn)為買方企業(yè)的對(duì)企業(yè)價(jià)值提升的一種財(cái)務(wù)追求，而并購(gòu)給買方企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際利益為企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、市場(chǎng)影響力的提升和企業(yè)多元化發(fā)展。但企業(yè)并購(gòu)后真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的變化，就需要并購(gòu)前對(duì)并購(gòu)目標(biāo)進(jìn)行全方位篩選，是實(shí)現(xiàn)并購(gòu)成功前提條件，從而減少企業(yè)在預(yù)算編制中逆向性的產(chǎn)生。例如企業(yè)要開(kāi)展并購(gòu)活動(dòng)，首先需要對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，明確并購(gòu)活動(dòng)的起始；然后針對(duì)本行業(yè)或整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)研工作，以此尋找最符合本企業(yè)的并購(gòu)企業(yè)；最后對(duì)篩選的并購(gòu)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和分析，決定是否并購(gòu)。例如在聯(lián)想并購(gòu)IBMPC業(yè)務(wù)中，聯(lián)想采取了跨國(guó)并購(gòu)模式，以10.5億美元成功并購(gòu)IBMPC業(yè)務(wù)，并承擔(dān)其部門5億美元的外債，使得聯(lián)想5年內(nèi)無(wú)償使用IBM品牌。并購(gòu)前，聯(lián)想做過(guò)調(diào)查顯示聯(lián)想本公司年?duì)I業(yè)額為30億美元，IBMPC業(yè)務(wù)曾在2003年達(dá)到其銷售頂峰120億美元。在這個(gè)“蛇吞象”并購(gòu)案例中，聯(lián)想面臨著美國(guó)監(jiān)管部門以安全為名的各種審查、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)IBMPC老客戶的勸說(shuō)以及并購(gòu)成功后，聯(lián)想企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈應(yīng)該如何重建。并購(gòu)成功后，聯(lián)想面臨著整合不同文化背景差異的企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)，但并購(gòu)的成功改變了電腦行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局，成為全球第三大個(gè)人電腦公司。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的激烈競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代企業(yè)通過(guò)最開(kāi)始的部分預(yù)算變化成綜合預(yù)算，最后發(fā)展成戰(zhàn)略性預(yù)算的發(fā)展道路，從根源上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的預(yù)算管理存在的諸多缺陷，抑制了預(yù)算管理發(fā)展中的逆反現(xiàn)象，強(qiáng)化了企業(yè)預(yù)算管理中的科學(xué)性和合理性，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前提條件。

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(作者單位：杭州德力西集團(tuán)有限公司)