文/張志明

淺析如何從內(nèi)部控制角度下分析高校財(cái)務(wù)管理

文/張志明

隨著當(dāng)前教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校中的財(cái)務(wù)管理問題也逐漸受到廣大群眾的關(guān)注點(diǎn)。本文揭露了當(dāng)前的高校存在的財(cái)務(wù)管理弊端，從財(cái)務(wù)管理的基本原則入手，提出了推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的第一步就是建立良好的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)調(diào)員工的內(nèi)部控制意識和財(cái)會人員的綜合素質(zhì)的重要性，最后要重視財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平。

內(nèi)部控制；高校財(cái)務(wù)管理

在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的信息化時(shí)代中，高校也在飛速的發(fā)展中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理明顯已經(jīng)跟不上了時(shí)代的潮流，無法應(yīng)對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的大數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)信息，建立一套科學(xué)有效的動態(tài)管理控制系統(tǒng)來維護(hù)高校的資產(chǎn)的安全，保證教學(xué)、科研等各項(xiàng)活動能夠順利有序的展開是必然的發(fā)展趨勢。

一、當(dāng)前部分高校存在財(cái)務(wù)管理方面的不足之處

高校內(nèi)部控制的一個(gè)有機(jī)組成部分就是高校財(cái)務(wù)管理部門，作為一個(gè)高校核心組成部門來說，財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)在明確而具體的內(nèi)部控制規(guī)范指導(dǎo)之下展開的。然而當(dāng)前我國關(guān)于內(nèi)控制度的規(guī)章制度都是針對盈利型組織，例如企業(yè)，專門針對高校內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制規(guī)范還沒有，但是在對高?？焖侔l(fā)展的今天，高校財(cái)務(wù)管理部門也必須要有相對應(yīng)的一套內(nèi)部控制。

在制定與實(shí)施內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵點(diǎn)，在于人，當(dāng)前部分高校的領(lǐng)導(dǎo)者沒有意識到內(nèi)部控制的重要性，當(dāng)務(wù)之急就是要讓高校的領(lǐng)導(dǎo)者意識到內(nèi)部控制不只是“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段”，不只是上級用來制約下屬員工的管理?xiàng)l例。

由于對內(nèi)部控制的認(rèn)識不當(dāng)和對其的不重視，導(dǎo)致在具體的財(cái)務(wù)管理中高校的財(cái)務(wù)管理部門會出現(xiàn)基本建設(shè)投資盲目、預(yù)算管理缺乏約束、財(cái)務(wù)收支管理制度難以嚴(yán)格實(shí)施、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行混亂、沒有充分發(fā)揮會計(jì)與財(cái)務(wù)的職能、不能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用、內(nèi)部崗位的設(shè)置和運(yùn)行中內(nèi)部牽制執(zhí)行力度小等等大問題。

二、財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)基本原則

(一)預(yù)算管理原則

預(yù)算支出要堅(jiān)持“重點(diǎn)突出，效率優(yōu)先，勤儉節(jié)約”和“具體情況具體分析”兩項(xiàng)原則來支出，同時(shí)還要遵循“統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、收支平衡”的原則，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出的行為出現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)管理部門要充分發(fā)揮預(yù)算在資源配置中的調(diào)節(jié)作用。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理原則

高校財(cái)務(wù)管理部門要做到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益，制定具體的實(shí)施細(xì)則，高校的財(cái)務(wù)部門要集中核算、統(tǒng)一管理各類教育、科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)打挪用科研經(jīng)費(fèi)的不良現(xiàn)象，切實(shí)保障科研活動的利益。

(三)資產(chǎn)管理和基本建設(shè)管理原則

高校財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，同時(shí)要加強(qiáng)基本建設(shè)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，要依據(jù)具體情況具體分析的原則，借鑒國外成功案例，制訂一套學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃，建立新型的資產(chǎn)管理體系，對全校的所有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)籌管理，運(yùn)用先進(jìn)管理手段，實(shí)行資產(chǎn)信息化管理。高校的財(cái)務(wù)部門要做到跟上時(shí)代的潮流，合理的運(yùn)用現(xiàn)代化控制手段和技術(shù)來設(shè)計(jì)具體可行的控制措施。

三、推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

(一)建立科學(xué)可行的內(nèi)部控制規(guī)章制度

在盈利型組織—企業(yè)已經(jīng)有了一整套比較完整的內(nèi)部控制規(guī)范體系的今天，高校管理要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，是值得借鑒企業(yè)的內(nèi)部控制規(guī)范的體系的，在結(jié)合高校非盈利型、為社會、為人民服務(wù)的事業(yè)單位性質(zhì)的基礎(chǔ)上，高校領(lǐng)導(dǎo)者要不定時(shí)開展調(diào)研學(xué)習(xí)和探討內(nèi)控制度的計(jì)劃，從而制定出符合實(shí)情的內(nèi)部控制規(guī)范文件，以便指導(dǎo)和開展高校的內(nèi)部控制工作。同時(shí)，要明確內(nèi)部控制體系的建立不單單僅是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，更是全校各級各部門都應(yīng)當(dāng)涉及到的。要保護(hù)高校資產(chǎn)的安全與完整以及資金的使用效率，就要在高校的運(yùn)行中形成一張相互監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。

(二)提高財(cái)會人員綜合素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)高校財(cái)會人員的內(nèi)控意識

只有內(nèi)控思想被每一個(gè)員工所意識到并重視起來，才能建立起良好內(nèi)部控制體系。高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)意識到：內(nèi)部控制體制一方面進(jìn)一步的推動建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)，另一方面對領(lǐng)導(dǎo)自身也有一定的監(jiān)督作用。財(cái)會人員的綜合能力高低與否是內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施的有力保障，所以高校財(cái)會人員的重要任務(wù)就是對最新的財(cái)會信息要積極主動去了解、自身的職業(yè)素質(zhì)、法制觀念要加強(qiáng)，服務(wù)意識和溝通合作能力要提高，才能保證財(cái)會工作有序的展開。

(三)落實(shí)財(cái)務(wù)管理的基本原則

要落實(shí)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算管理原則、科研經(jīng)費(fèi)管理原則、資產(chǎn)管理和基本建設(shè)管理原則就要抓住管理中的、最容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和舞弊的關(guān)鍵控制點(diǎn)。主要包括加強(qiáng)對預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行、對資金運(yùn)作實(shí)施嚴(yán)密管控、嚴(yán)格的報(bào)銷管理、嚴(yán)格按照程序走的收費(fèi)管控、固定資產(chǎn)的操作過程嚴(yán)格監(jiān)控，資產(chǎn)使用保管落實(shí)到人、全程控制基建過程、重視內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和管理七個(gè)大方面，只有在瑣碎復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作中做到嚴(yán)格遵守上述七大控制點(diǎn)，不徇私不舞弊，做到每一筆經(jīng)手的賬目都合法、真實(shí)、清晰、可查，問心無愧，才能夠提高高校財(cái)務(wù)管理的水平，保證高校的教學(xué)、科研等工作的高效有序的進(jìn)行。

四、結(jié)論

綜合上述，在我國高度教育事業(yè)的快速發(fā)展的今天，為了保障財(cái)會工作有序展開，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)高校自身風(fēng)險(xiǎn)控制，建立一套科學(xué)、規(guī)范化、嚴(yán)密的內(nèi)部控制體制，提高員工的內(nèi)部控制意識，在嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部控制制度下，資產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理要多多注重和加強(qiáng)，把握住財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)，提高高校的財(cái)務(wù)管理水平，保障高校財(cái)務(wù)管理有序高效的進(jìn)行。

[1]徐迎新. 基于內(nèi)部控制視角的高校財(cái)務(wù)管理體系改進(jìn)研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2012.12.95-96.

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[3]但鋒.尚鵬.高校財(cái)務(wù)管理電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制問題初探[J]. 會計(jì)之友(上旬刊), 2009,01：80-81.

(作者單位：中國美術(shù)學(xué)院)